太仓市开展社区红十字服务的实践和体会
顾秀英
摘要：太仓市红十字会根据中国红十字会、民政部《关于开展社区红十字服务工作的通知》文件精神。自2004年5月开展社区红十字服务工作以来，在上级红十字会的指导下，以保护人的生命和健康，发扬人道主义精神，促进和平事业为宗旨，积极开展各项活动，红十字事业取得了长足发展。特别是近年来，根据中国红十字总会、民政部《关于开展全国社区红十字服务示范活动的意见》的精神，努力实践社区红十字服务。在如何把“人道、博爱、奉献”的红十字精神、倡导志愿服务、援助社区居民特别是弱势群体、提高社区居民的生活质量与社区服务有效地结合起来，进行了一定的探索。
关键词：社区 红十字服务
太仓市红十字会根据中国红十字会总会和江苏省、苏州市红十字会的工作要求，以改善最易受损害群体境况为工作重点，围绕创建社区红十字服务示范市工作目标，在市委、市政府的领导下，统一思想认识，积极开展争创活动。从2005年5月至今，分别建立了26个社区红十字服务工作站，并以此为依托，以红十字会会员和热心公益事业的广大志愿者为服务主体，以社区居民特别是弱势群体为服务对象，开展了一系列的社会服务、宣传培训、募捐救助等“红十字关爱进社区”活动，受到社区居民的欢迎和肯定。
一、具体做法
（一）加强领导，统一认识，确保社区红十字服务工作有序开展
开展社区红十字服务活动，是红十字会组织实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，构建和谐社会的具体行动，也是新形势下红十字会工作的一项重要内容。为此，太仓市红十字会充分认识开展社区红十字服务工作的意义，增强责任感和使命感，全面推进社区红十字服务工作。
一是加强组织领导。开展社区红十字服务工作，争创“社区红十字服务示范市”是构建和谐太仓的一个重要组成部分。为此，太仓市成立了社区红十字服务工作领导小组，由分管市长、市红十字会会长任组长，市政府副秘书长、市红十字会常务副会长和市民政局副局长等任副组长，成员由市各有关部门的领导组成，领导小组办公室设在市红十字会。领导小组定期召开工作联席会议，研究解决社区红十字服务工作中出现的困难和问题，各成员单位相互配合，协调互动，保证了社区红十字服务工作的顺利开展。
二是制定工作计划。按照中国红十字会总会、民政部及省红十字会、民政厅关于开展 “社区红十字服务示范市”活动的要求和工作部署，2004年5月，太仓市红十字会、市民政局联合下发了《关于开展社区红十字服务工作的通知》和《关于命名城区社区红十字服务站》的通知。2005年5月，太仓市红十字会召开了太仓市社区红十字会服务站的成立大会，配备了部分为民服务的设备和设施，建立了工作台帐，逐步开展了各类社区红十字服务工作。2007年，太仓市红十字会与太仓市民政局联合颁发了《创建红十字示范市活动的通知》和《社区红十字服务实施方案》，结合全市的实际，明确了开展创建活动的工作任务、工作步骤和具体措施。
三是明确工作职责。太仓市社区红十字服务工作得到了市委、市政府的高度重视。召开了全市 “争创江苏省社区红十字服务示范市”推进大会，进行动员部署。市“创建领导小组”定期召开会议，研究和总结争创工作，解决工作中的困难和问题。市民政局将社区红十字服务工作纳入社区建设和社区服务的年度目标任务，与社会事业各项工作结合起来。各街道红十字会将创建工作落实到人，落实到社区，并加强督促指导，在全市形成了浓厚的创建氛围。
四是加大经费投入。太仓市政府将红十字会工作经费纳入市财政预算。下拨专项经费15万元。市红十字会为每个社区红十字服务工作站配备了统一的站牌、标牌、轮椅、血压计、听诊器、体重称、志愿者服务胸牌、红十字募捐箱等，市红十字会还印制了三折卡、宣传单等宣传资料，从而增强了社区红十字服务的能力。
（二）完善网络，规范管理，确保社区红十字服务工作有效开展
一是健全组织网络。2007年，全市七镇、二区、三个街道均成立了红十字会基层组织。全市共有红十字基层组织51个，红十字会员20000余名，26个社区红十字服务工作站招募红十字志愿者500名。每个社区都有1名主任负责社区红十字服务站工作，配备3支以上的由社区居民组成的红十字志愿者队伍。每个社区红十字服务站都有固定的活动场所，并且配备了统一的服务器材。截止目前为止，全市的红十字会组织网络基本形成。
二是规范管理制度。由市红十字会统一制定下发了社区红十字服务工作的各项管理制度。根据社会服务、宣传培训、募捐救助三大工作内容，统一了工作台帐，并要求每个社区红十字服务工作站做到“五有”，即有工作站牌，有固定的工作场所和宣传阵地、有一支热心红十字事业的志愿者队伍、有完善的工作制度、有经常性的红十字人道服务项目。
三是注重工作培训。太仓市红十字会先后举办了5期社区红十字服务和争创“江苏省社区红十字服务示范市”工作培训班。各街道、社区红十字服务站分别对辖区内的红十字志愿者也进行了红十字知识和社区服务工作规范培训，强化了服务理念，提高了服务技能。全市各社区红十字服务工作站定期为居民举办红十字知识培训班、现场急救知识及健康知识、家庭保健安全知识等方面的培训，为辖区内青少年举办安全自救培训班等，使社区居民熟悉红十字会，了解急救知识，掌握救护的技能。
（三）形式多样，广泛宣传，营造社区红十字服务的良好氛围
1、结合纪念日宣传活动，营造宣传氛围。各社区红十字服务工作站都把社区红十字知识宣传与红十字会各项工作相结合，配合 “5、8”世界红十字日、 9月份“世界急救日”、“12.1”世界艾滋病日等活动，以社区为重点，多形式、多层次传播红十字运动基本知识，让更多的市民了解红十字运动知识，参与红十字志愿者服务。
2.采取多种形式，提升宣传效果。
一是固定宣传阵地。目前，26个社区都有固定的红十字宣传橱窗和宣传牌。共有宣传橱窗108个，户外固定宣传牌53个，室内固定宣传栏130个，公共场所固定宣传画廊33个。市红十字会还先后印发各类宣传材料5万余份，分发到社区居民家庭。通过各种宣传品的宣传，对红十字知识的宣传、普及起到了积极的作用。
二是借助网络及新闻媒体。网络和新闻媒体是快捷迅速、覆盖面广、影响力大的宣传工具，是红十字会宣传工作的重要载体。太仓市红十字会通过移动通讯、市报的红会之窗等媒体进行宣传，做到大型活动及时通知新闻单位宣传，平时活动自行撰稿及时投稿。2007年以来，《太仓日报》专版2次；新闻报道30多次；电视台新闻报道20多次。
三是设置红十字募捐箱。太仓市红十字会先后在社区、大型超市、商场、医院等设置了30多个红十字募捐箱，通过募捐箱阵地宣传红十字知识，呼唤更多的爱心人士伸出博爱之手，参与人道救助活动。
（四）人道为怀，志愿服务，社区红十字服务工作取得初步成效。
开展社区红十字服务，既是红十字会的一项重要工作，也是基层红十字组织生命力之所在。近年来，各社区红十字服务工作站，结合本社区的实际，坚持以红十字“救死扶伤、扶危济困、敬老助残、助人为乐”为指针，服务广大社区居民，拓宽服务内容，提高服务质量，救助弱势群体，为构建和谐社区和促进社会稳定做出了努力。
一是开展各类红十字志愿服务。如梅园社区和长春社区红十字服务站，在社区广场举办红十字献爱心义演暨爱心募捐活动。由社区内的居民编排了节目，为居民演出。同时进行爱心募捐，短短2个小时就募集爱心捐款3000多元。西区社区利用辖区内人民医院的红十字志愿者，每月一次给社区居民进行健康知识培训和给社区内不能行走的老人量一次血压。大部分社区红十字服务站都有修理小家电、理发、疏通下水道、换煤气等志愿服务内容。
二是组织红十字志愿特色服务。南区社区是太仓的老城区，住户大部分都是年老、体弱的居民。社区红十字服务站根据这个情况，组织了社区红十字会志愿者开展了“红枫爱心服务”项目。项目内容有：法律援助、心理慰藉、免费理发、代交费用、换气送米、水电维修、日常护理、互助照料、家政服务、健康咨询等，受到了社区居民的高度赞扬。
三是通过市民学校进社区，为居民进行知识培训。各社区依托社区市民学校，定期为居民开展红十字知识、现场急救知识、家庭卫生保健知识、慢性病防治等知识培训。就今年以来，市红十字会组织各社区红十字服务站的居民、学生的培训52场次，受训人数超过万人。
四是着力提高居民对红十字知识和健康知识的知晓率。在培训的同时，为了提高居民对红十字知识和掌握健康知识的知晓率和健康行为的形成率，市红十字会还对培训前的居民和培训后的居民进行了知晓率的调查，以达到培训的目的。
五是对弱势人群进行募捐救助服务。各社区红十字服务站组织居民开展经常性募捐救助活动。弇山社区红十字会服务站组织社区内的红十字志愿者开展义卖活动。2007年春节期间，各社区给贫困户送去了慰问金、米、油、水果、棉被、毛毯等物资；各社区红十字服务工作站，还针对辖区内特困居民进行定向募捐和救助。如梅园社区为辖区内的遭遇火灾的居民开展募捐，短短几天募集到善款1万余元。帮助受灾家庭重建家园，充分体现了红十字的温暖。就2007年春节期间，市红十字会为全市白血病、尿毒症、特困户送上慰问金62000元；大米120袋；棉被120条；食用油120桶。为四川隆昌县帮困助学52人，助学款共计21000元。除此以外，2007年以来，太仓市红十字会分别看望白血病病人、重危疾病、火灾家庭和义卖捐款等13人次，送上救助款27890.01元，棉被6条，残疾车3辆。
二、几点体会
太仓市红十字会社区红十字服务工作虽然取得了一些成绩，2007年11月顺利通过了江苏省社区红十字服务示范市的考核、验收，但与上级红会的要求还有一定的差距。尤其是志愿者队伍的规范管理，志愿者队伍的数量、服务的质量还需提高，宣传的覆盖面还需进一步延伸。这些问题在今后的工作中加以改进。
体会一：健全基层红十字组织是做好社区红十字服务工作的前提和基础。只有建立健全基层红十字组织，明确工作职责，才能使人全身心地投入到这一事业上，在其位、谋其政、把工作做实、做细，做好。
体会二：党和政府的重视是做好社区红十字服务工作的根本保证。只有党和政府高度重视、全力支持，社会各界才会积极支持和参与社区红十字服务工作。
体会三：社区红十字会工作人员和志愿者一定要具备强烈的责任感和奉献意识才是做好工作的关键。只有他们热爱这项工作，具有不求索取、无私奉献的精神，才能真正把这一为民、利民、爱民的事情做好。
体会四：宣传是做好社区红十字服务的载体。要宣传引路，提高社区红十字服务工作的知晓率和社会影响，尤其要宣传热心公益事业的良知善举，使人道、博爱、奉献的红十字精神得以发扬光大，从而提高救助实力。
体会五：社区红十字服务是新时期红十字会工作转型的重大战略，是搭建新时期红十字会工作的重要平台和检验红十字会工作的落脚点，也是新时期构建和谐社会、为群众办好事、办实事的重要载体。要充分利用社区红十字服务站这个窗口，大力宣传红十字知识，提高社区居民对红十字会的知晓率和信任度，利用社区红十字服务这个平台，积极发挥红十字在社区服务中的作用。
（作者单位：太仓市红十字会）
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