保障战地救护：事关生死
针对医务人员、患者和医疗机构的暴力行为阻碍了数百万人获得救命的战地救护。为了应对这一人道挑战，红十字国际委员会向本周召开的第31届红十字与红新月国际大会提交了一项决议。该决议的目标是在武装冲突及其他暴力局势中保障战地救护的实施。红十字国际委员会负责这项工作的资深专家保罗-亨利•阿尼介绍了目前面临的难题以及红十字国际委员会希望在未来几年如何实现这一目标。
非法及暴力行为阻碍了战地救护的实施，这对人们具体意味着什么？这会对多少人造成影响？
首先需要注意的是在武装冲突中，医疗需求不断攀升，但满足这一需求的能力却在下降。这是因为不仅医务人员会遭到攻击，救护车、诊所甚至患者也会遭到攻击。此外，安全威胁阻碍了人们前往医疗中心并阻断了供应。
而且一次袭击事件还会产生连锁效应。医务人员或医疗设施一旦遭到袭击，无数人就被剥夺了获得救治的机会。2009年在索马里一个医学院的毕业典礼上，炸弹袭击事件夺走了十几名医科学生的生命。该国20年来的医科毕业生本来就很少，这桩袭击事件不仅毁掉了一批医务人员，而且意味着每年数万次诊疗服务也将不复存在。
这个问题是我们工作的核心。我们实在无法接受这样的情况：患者在病床上遭到枪击或在医疗中心被逮捕，医生失踪，救护车在前往医院的途中成为攻击目标，儿童因疫苗接种活动无法继续而失去生命。
你们最近发表了一篇题为“战地救护面临危险：实证”的报告。你可以列举该报告中的一些实例吗？
例子不胜枚举，最近的一个实例发生在中东。我认为我们报告中的一个重要结论是如果战地救护受到更广泛的尊重，数万人就会幸免于难。实际上，很多人失去生命并不是由于他们是路边炸弹或枪击的直接受害者，而是因为救护车不能及时抵达，因为医务人员受到阻拦无法开展工作，因为医院和患者成为攻击的直接目标或仅仅是因为环境太危险无法实施有效的战地救护。
我最近去了阿富汗，我们的医务人员在那里常常看到母亲们带着已经死去或奄奄一息的孩子来到医院，而这些孩子感染的疾病原本是可预防的。但家长们总是等到最后一刻才把孩子送往医院，因为在阿富汗出行的确很危险，而且还要经过许多检查站。许多人到医院时已经太晚了。归根结底，这并非医疗服务界的问题，这是需要战地救护的人却无法获得救护的问题。这才是我们真正的担忧。它对许多人造成了影响。
应该开展哪些工作，红十字国际委员会计划如何应对这一问题？
确保在武装冲突及其他暴力局势中安全获得战地救护，这项工作体现了红十字与红新月的核心特质。有关在武装冲突及其他暴力局势中尊重和保护战地救护的决议获得通过，这意味着各国和运动发出了一个强有力的信号，要应对这个最艰巨而又最容易被忽视的人道问题。大家对初步草案的反应令人鼓舞。我们希望第31届红十字与红新月国际大会的所有与会者都能通过这一决议，这是非常重要的第一步。
单靠红十字国际委员会、各国红会甚至整个医疗界是无法应对这一挑战的。各国及其武装部队还有非国家武装团体都必须参与进来。战地救护面临威胁的责任相关方需要参与谈判磋商。
国际社会如何发挥作用？
要加强对现有法律的遵守，武装部队要接受培训，规范其在检查站的行为，反叛团体要尊重患者，不能干扰医院工作去审问不适合接受审问的人，等等。这是一个庞大而复杂的问题，正因如此，我们认为这需要许多责任相关方来共同解决。
为此，红十字国际委员会在未来4年将召集医务人员、军事人员、各国政府、政策制定者和人道参与者来共同确定必要措施以杜绝针对战地救护的暴力事件。我们将共同研究军事实践的作用、医务人员的权利和责任、对医疗中心的实际保护以及国家红会在减少针对战地救护的暴力事件中发挥的作用，并制定法律文件来防止和惩治针对患者和医务人员的犯罪行为。
在第31届和32届红十字与红新月国际大会（分别于2011年和2015年召开）之间，我们将通过专家咨询确定实际解决方案来更好地在武装冲突及其他暴力局势中保护战地救护。我们要更好地收集有关针对战地救护及伤病员的暴力事件和违法行为的信息，以此为基础开展的一线实际行动与两届国际大会的成果结合在一起将加强红十字国际委员会与各国红十字会和红新月会的应对行动。
该项目将通过外交和行动这两个轨道来实施。我们需要让各国和武装团体参与其中以履行他们的职责。但我们也需要在一线开展更多更好的工作来加强我们的应对行动。双轨战略的最终目标是保障战地救护的实施从而为受难者提供切实帮助。这的确事关生死。
首先需要注意的是在武装冲突中，医疗需求不断攀升，但满足这一需求的能力却在下降。这是因为不仅医务人员会遭到攻击，救护车、诊所甚至患者也会遭到攻击。此外，安全威胁阻碍了人们前往医疗中心并阻断了供应。
而且一次袭击事件还会产生连锁效应。医务人员或医疗设施一旦遭到袭击，无数人就被剥夺了获得救治的机会。2009年在索马里一个医学院的毕业典礼上，炸弹袭击事件夺走了十几名医科学生的生命。该国20年来的医科毕业生本来就很少，这桩袭击事件不仅毁掉了一批医务人员，而且意味着每年数万次诊疗服务也将不复存在。
这个问题是我们工作的核心。我们实在无法接受这样的情况：患者在病床上遭到枪击或在医疗中心被逮捕，医生失踪，救护车在前往医院的途中成为攻击目标，儿童因疫苗接种活动无法继续而失去生命。
你们最近发表了一篇题为“战地救护面临危险：实证”的报告。你可以列举该报告中的一些实例吗？
例子不胜枚举，最近的一个实例发生在中东。我认为我们报告中的一个重要结论是如果战地救护受到更广泛的尊重，数万人就会幸免于难。实际上，很多人失去生命并不是由于他们是路边炸弹或枪击的直接受害者，而是因为救护车不能及时抵达，因为医务人员受到阻拦无法开展工作，因为医院和患者成为攻击的直接目标或仅仅是因为环境太危险无法实施有效的战地救护。
我最近去了阿富汗，我们的医务人员在那里常常看到母亲们带着已经死去或奄奄一息的孩子来到医院，而这些孩子感染的疾病原本是可预防的。但家长们总是等到最后一刻才把孩子送往医院，因为在阿富汗出行的确很危险，而且还要经过许多检查站。许多人到医院时已经太晚了。归根结底，这并非医疗服务界的问题，这是需要战地救护的人却无法获得救护的问题。这才是我们真正的担忧。它对许多人造成了影响。
应该开展哪些工作，红十字国际委员会计划如何应对这一问题？
确保在武装冲突及其他暴力局势中安全获得战地救护，这项工作体现了红十字与红新月的核心特质。有关在武装冲突及其他暴力局势中尊重和保护战地救护的决议获得通过，这意味着各国和运动发出了一个强有力的信号，要应对这个最艰巨而又最容易被忽视的人道问题。大家对初步草案的反应令人鼓舞。我们希望第31届红十字与红新月国际大会的所有与会者都能通过这一决议，这是非常重要的第一步。
单靠红十字国际委员会、各国红会甚至整个医疗界是无法应对这一挑战的。各国及其武装部队还有非国家武装团体都必须参与进来。战地救护面临威胁的责任相关方需要参与谈判磋商。
国际社会如何发挥作用？
要加强对现有法律的遵守，武装部队要接受培训，规范其在检查站的行为，反叛团体要尊重患者，不能干扰医院工作去审问不适合接受审问的人，等等。这是一个庞大而复杂的问题，正因如此，我们认为这需要许多责任相关方来共同解决。
为此，红十字国际委员会在未来4年将召集医务人员、军事人员、各国政府、政策制定者和人道参与者来共同确定必要措施以杜绝针对战地救护的暴力事件。我们将共同研究军事实践的作用、医务人员的权利和责任、对医疗中心的实际保护以及国家红会在减少针对战地救护的暴力事件中发挥的作用，并制定法律文件来防止和惩治针对患者和医务人员的犯罪行为。
在第31届和32届红十字与红新月国际大会（分别于2011年和2015年召开）之间，我们将通过专家咨询确定实际解决方案来更好地在武装冲突及其他暴力局势中保护战地救护。我们要更好地收集有关针对战地救护及伤病员的暴力事件和违法行为的信息，以此为基础开展的一线实际行动与两届国际大会的成果结合在一起将加强红十字国际委员会与各国红十字会和红新月会的应对行动。
该项目将通过外交和行动这两个轨道来实施。我们需要让各国和武装团体参与其中以履行他们的职责。但我们也需要在一线开展更多更好的工作来加强我们的应对行动。双轨战略的最终目标是保障战地救护的实施从而为受难者提供切实帮助。这的确事关生死。
（消息来源：ICRC中文网）
