联合国副秘书长：人道主义重点应转向预防

把有限的资源运送到最需要的地区，这是我们常说的“雪中送炭”，但是，在一些战乱和极端武装分子盛行的地区，要做到“雪中送炭”并不容易，有时甚至会遭遇死亡的威胁。而当冲突发生、灾害来临的时候，救援力量的介入往往耗资巨大，却供不应求。如何解决这一难题，负责人道主义事务的联合国副秘书长瓦莱丽·阿莫斯说，应将工作的重点从救援转向预防。10月31号，阿莫斯女士接受了中国国际广播电台记者的专访。

从叙利亚危机到埃博拉疫情，从南苏丹冲突到索马里饥荒，这些在普通人看来非常遥远的国际事件，对于阿莫斯来说，是每天都要寻找解救途径的燃眉之急。如何突破封锁将救援物资送达叙利亚难民的手中，如何筹集资金用以改善西非国家的医疗基础设施，如何保护人道主义工作人员免受极端分子的劫持甚至丧命的危险？她为此疲于奔命。

在很多情况下，一方面，灾民等待着救援物资，另一方面，武装冲突和政治分歧却阻碍物资的抵达。在运送物资的过程中，人道主义救援人员常常面临生命的威胁。仅以叙利亚危机爆发以来为例，联合国已有66名救援人员殉职，另外还有几百人被绑架或劫持。尽管如此，但是阿莫斯说，致力于人道主义工作的人数并没有因此减少。

阿莫斯表示：“人道主义工作艰难且危险。但是在我工作的这段时间里，并没有看到致力于人道主义工作的人数变少，相反越来越多的人在恐怖组织、自然灾害、国际冲突影响的环境下投入到这项工作中，去帮助那些需要帮助的人群。联合国对员工的安全十分重视，我们有安保。除了联合国员工外，我们与全球许多人道主义组织也有协作。”

今年7月，在新加坡发表的一次演讲中，阿莫斯说，“人道主义事务今后的工作重点应从救援转向预防”，这样既可以节省救援投入的费用，也可以提高救援工作的效率。关于如何预防人道主义危机的发生，阿莫斯将其解释为冲突管理。

阿莫斯表示：“预防是指对预警的管理，有些灾害在有些地区时常发生。比如说菲律宾每年平均有22次台风。如果你帮助一些国家预防类似可预测的威胁，那么许多生命将被拯救，并且灾难发生后整体的救援成本也将减少。特别是对当地社区灾难预警的宣导。回想印度尼西亚海啸，如果人们明白海啸即将来临并紧急撤离，社区拉响警报或拨打灾难预警电话，那样就会避免或减少伤亡的人数。再次，是建立灾后重建社区。我的意思是，在一些时常出现干旱或洪涝的区域，比如东非，通常每10年会出现一次重度干旱，当地的社区则需要10年来重建，而现在出现干旱的时间周期越来越短，人们没有足够的时间来重建。因此我们的工作就是帮助人们在较短时间内完成重建。”

阿莫斯说，她此次访问中国其实也是一次向中国学习灾难应对经验的机会，10月31号上午，她和中国民政部副部长姜力见面。姜力向她介绍了中国救灾工作的总体情况，双方就扩大合作领域，进一步加强在灾害管理、防灾减灾、国际人道主义援助等领域的交流合作深入交换意见。当天下午，阿莫斯还和中国国务院副总理汪洋进行会谈。阿莫斯说，中国是联合国在许多领域的重要合作伙伴，她此行的主要目的就是和中国进一步讨论合作关系，感谢中国为国际人道主义事务做出的贡献。

（消息来源：中国人道网   责任编辑：欧贺然）