叙利亚：四项必要措施，减轻民众苦难
红十字国际委员会主席彼得•毛雷尔在布鲁塞尔有关叙利亚未来的会议上发表的讲话。
如今，叙利亚的未来处于关键时刻，我很荣幸能在这里向各位发表讲话。首先，我想感谢这一重要会议的组织者以及我们的捐赠方对叙利亚人民的承诺与同情。这对所有受难者以及希望帮助他们的各方意义重大。
女士们，先生们，四个月前，红十字国际委员会与叙利亚红新月会携手合作，共同协助在短短8天时间内将超过3.5万名民众从阿勒颇东部撤离。这是叙利亚战争中最为复杂，也极为危险的一次人道行动，成百上千人可能因此得救。
我的同事们在阿勒颇看到的场景的确惨不忍睹。有一个孤儿家庭在被炸毁的城市里四处流浪，迷失了方向。他们一共有6个孩子，年龄最大的是一个7岁的女孩，最小的男婴只有7个月大。他们已经两天没吃东西了。
衣衫褴褛的残疾人看上去迷茫而无助，坐在露天火堆旁相互依偎着取暖。一名老妇人步履蹒跚地走着，手里提着一个塑料袋，里边装着她的所有家当。
前线另一边的场景也十分相似。1200多人从富阿和基夫拉亚镇撤离。绝望的平民已经失去了一切。包括希望。
我们的工作人员每天都在经历并见证叙利亚战争。战争伊始我们便已开展工作；冲突未尽我们便不会结束行动。众所周知，当我们围坐在此召开会议之际，冲突仍在继续。
需求是巨大的。
叙利亚国内流离失所者人数为630万——高居全球之首。今年头三个月，红十字国际委员会与我们叙利亚红新月会的同事们为130万民众派发了食品，为近50万民众提供了诸如毛毯、御寒衣物和床垫等生活必需品。我们帮助为700万民众提供了安全饮用水。其他人道组织也在尽其所能提供援助。
几个小时前，我联系了在哈马一线的同事们。该地受冲突影响严重，数十万民众家园被毁。我们的工作组与叙利亚红新月会正在一个小村庄开展工作，这里收容了大量逃离战争的民众。十天前，又有数千民众抵达该村，多数为妇女和儿童，人人都极度迷茫和恐惧。据我所知，他们有些人已经不只三次流离失所。我们正在为他们提供食品、床垫和其他生活必需品。
女士们，先生们，如欲减轻叙利亚民众的苦难，我们就必须迫切解决若干关键问题。
首先，需要加强对国际人道法的遵守。医院遭袭，医务人员和人道工作者遇难。重型爆炸性武器在人口稠密地区使用。平民和民用基础设施成为攻击目标。冲突的底限在哪里？人道义务为何遭到忽视？通过创新的方式，以人道法来帮助和保护民众，现在正当其时。
各国政府遵守战争规则是关键。同时要鼓励其他各方（包括非国家武装团体）共同遵守。各国需采取多种措施。
在开展军事行动过程中，需要更加审慎考量何种情境实际上构成"军事必要"，以及如何更好地保护平民。需要提供平静期，以便使受冲突影响最严重地区的民众有时间恢复。可在关键基础设施（如医院和学校）周边建立非军事区。如果不采取此类措施，一旦战争最终结束，要回归常态将会困难重重。
其次，在迫切寻求政治解决方案的同时，必须为人道组织提供无条件不受阻碍的安全准入。这种准入切不可依赖政治因素。前线人道谈判必须脱离军事行动和安全措施来协商停火协议，还必须脱离政治调解活动来解决冲突的更深层次根源。人道、军事和政治解决方案不应当，也不可以相互依赖。不能妨碍人道工作者开展工作，他们的目的仅仅是缓解民众苦难。
当我们确实有政治解决方案时，该方案必须切实可行，且持续有效。
第三，失踪人员问题。数以千计的家庭仍旧支离破碎。很多家庭长年生活在"不知情"的痛苦中。他们的亲人是遭到绑架？已经遇难？或者遭到关押？这里我要再次强调，当踏上漫长和解之路时，这一问题将会极其重要。失踪人员问题不可成为政治妥协的筹码。它必须仍属于人道问题，各方应当与像红十字国际委员会这样的人道组织合作，以找到解决方案。
第四，我们不应忘记此次冲突造成的区域影响。叙利亚战争已经严重殃及了周边各国。超过500万叙利亚民众被迫逃往国外，其中大多数逃到了各个邻国。这是一个巨大的负担。我们的红十字与红新月区域合作伙伴正在竭尽所能提供帮助。但我们不要低估了这项工作的规模——对所有人而言都是如此。
我还想借此机会赞扬叙利亚红新月会的同事及其1.1万名志愿者在叙利亚全国各地一线开展的工作。为了给那些最弱势民众提供帮助，他们做出了巨大牺牲。共有63名志愿者不幸遇害，付出了生命的代价。
在接下来的两天里，我期待与各位进行探讨，期待与各位分享经验，交流观点。重要的是我们要重申对叙利亚和叙利亚人民的承诺。我们需要有能力的各方慷慨解囊。需要更坚定的决心来向冲突各方施加影响以达成妥协。还需要向叙利亚人民传达一个明确的信息：你们没有被遗忘。我们听到了你们的声音。我们正在设法帮助你们。这场噩梦终将结束。
四个月前，天气严寒。在阿勒颇撤离行动中，有一辆满是泥土且血迹斑斑的叙利亚红新月会救护车停在了荒无人烟的地方。在救护车上，医务人员正在竭力帮助一名孕妇。大约在中午时，这名孕妇克服了重重困难产下了一名女婴。这个宝宝名叫胡丽耶 （Houreyya），意为"美人鱼"。几小时后，母女俩和其他很多人一起乘坐巴士离开了那个荒无人烟的地方，等待她们的是充满动荡，无可预计的未来。
你好，小胡丽耶，欢迎来到这个世界。
出席此次会议的各位，让我们一起在未来的两天里努力为胡丽耶以及众多和她处境相似的孩子能拥有更美好的未来奠定基础。
（新闻来源：ICRC网站 责任编辑：刘思瀚）
