[观察思考]-电子期刊第十六期|红十字运动研究中心

红十字青少年工作是中国红十字事业的重要组成部分，是加强和改进未成年人思想道德建设的有效途径，是推进学校德育教育和素质教育的重要切入点，是精神文明建设的重要组成内容，也是构建和谐学校、和谐社会的重要工作平台。坚持红十字会的宗旨和原则，不仅可以启迪爱心，净化灵魂，发扬传统美德，促进人与人的和谐相处，还有利于在全社会弘扬人道主义、加强社会主义精神文明建设。本文通过调研江苏红十字青少年活动，对红十字青少年工作现状进行梳理，并提出一些建议。

在国际红十字运动中，红十字青少年作为富有生气的力量，开展活动由来已久。近几年，我国各中、小学及高校紧紧围绕国际红十字运动宗旨，认真落实《中华人民共和国红十字会法》、《中华人民共和国红十字标志使用办法》以及《学校红十字会工作规则》，结合贯彻《中央中共国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和《关于进一步推进学校红十字会工作意见》，着眼弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，探索将红十字青少年工作与德育素质教育、创建精神文明相结合，在挑战中前进，在前进中改进，不断拓展工作领域，切实增强服务能力，团结带领全社会青少年主动参与红十字工作，适应社会发展和成长进步的需求，在实现和谐社会构筑的进程中做出了积极的贡献。各校红十字青少年工作与时代齐进步，与祖国共奋进，与世界同发展[1]，坚持用马克思主义中国化最新成果为多彩的青春导航，努力锻造综合素质，不断拓展成才途径，绘就了绚丽多彩的青春画卷。

根据《中国红十字会章程》要求，将红十字会工作纳入学校整体教学、发展的总体规划，建立由学校主要领导牵头、有关职能部门参加的学校红十字会理事会，理事会是学校红十字会决策机构，负责学校红十字会工作。理事会定期研究学校红十字青少年工作，将支持帮助红十字会依法履行职能列入重要议事日程，部署、检查、指导各项活动地开展，并积极参与红十字会的有关活动，保证活动有计划、有措施、有检查、有总结。

例如：南京市洪武北路小学成立的学校红十字会理事会，由德育部门、卫生部门、群团组织、学生管理等部门领导组成，由一名校级领导担任会长；参与制定学校红十字会工作计划，参加理事会议及理事会工作，对理事会提出意见和建议。南京市莫愁中等专业学校建立领导负责制，成立的校红十字会理事会，由校长、书记任名誉会长，分管校长为会长，学生处主任为秘书长，校医任副秘书长，职能部门领导及青少年会员代表任理事。南京市上元小学自学校红十字会建会之日起，即成立了红十字理事会，校长任会长、副校长任副会长，支持日常工作，理事会设秘书处、德育主任任秘书长，下设宣传组（德育处）、培训组（校医室）、工作组（校医室）、对外联络组（办公室）、学生红会组（少先队）和教师红会组（工会、团支部），各组相互协调，融为一体。

学校贯彻《中华人民共和国红十字会法》，落实《学校红十字会工作规则》和《关于进一步推进学校红十字会工作的意见》，把红十字“人道、博爱、奉献”的精神与爱国主义教育结合起来，积极组织青少年会员广泛参与社会救助和志愿服务活动，传播国际人道法和红十字运动基本知识，保持志愿服务活动的连续性，形成红十字青少年会员人人参与红十字活动的良好局面。

扎实抓好基础制度的建设，为规范化管理打下坚实的基础，确保红十字青少年工作真正有效落到实处。在红十字总会的领导与指导下，学校普遍建立健全理事会会工作制度、会员入会登记制度、红十字青少年活动制度、财务制度、学习与培训制度、评比奖励制度以及档案管理制度，每学年在开展活动的基础上进行宣传教育交流总结、评比表彰，以推动红十字工作的不断发展。我国民间组织尚不成熟，进行战略管理的更是凤毛麟角[2]，只有扎实稳定的内部管理，才能提高组织对内外环境变化的适应性，并保证组织向着宗旨方向发展。

（2）会员入会登记制度。学校的师生员工，凡符合《中国红十字会章程》的规定，由本人申请，校红十字会批准，均可成为红十字会个人会员。入会者，登记备案，发给“会员证”和“会员徽章”。由外校进入本校学习、工作的红十字会员凭原校的红十字会员证，登记注册，延续会籍。

（3）红十字青少年活动制度。广泛地开展体现红十字人道主义精神文明的活动，开展红十字运动基本知识传播、红十字志愿服务、救护知识普及和救护员培训、自愿无偿献血和捐献造血干细胞、关爱生命和青年同伴教育及国际和地区间的交流与合作等系列活动。在活动中展示文明、健康、高尚的人格和精神。

（4）财务制度。筹资困难和资金缺乏是各地红十字会组织面临的最大困难之一[3]，因而一个良好的财务制度显得尤为重要。促进学校红十字会财务管理的规范化、透明化、制度化，更好地促进红十字会健康有序发展。红十字会建立经常项目的收支账目，由专人负责，定期向理事会公布财务状况。红十字会员应按《中国红十字会会费管理办法》缴纳会费，成人会员年缴5—10元，学生会员年缴2—5元；将需报销收据、发票等整理、装订，交由负责人同意上报上级组织。任何开支，负责人应遵循节约经费的原则。

（6）评比奖励制度。加强对红十字青少年的思想教育，突出红十字会人道、博爱、奉献的精神，结合办学特色，学校红十字会要求每个红十字会会员履行会员的义务，积极参加红十字青少年工作的各项活动，在活动中表现优秀、成绩突出的个人或小组给予表扬奖励。激发全校学生奋发向上、积极进取的学习精神和关爱他人的博爱精神。

（7）档案管理制度。增强红会规范化建设意识，做好红十字青少年工作的档案管理工作，更好地为红十字会各项工作服务。凡能反映红十字青少年工作的具有保存价值的各种文件资料、图片、照片、音像资料都应整理归档。各种归档材料在笔记、用纸、格式等方面应符合归档要求，认真做好档案的保管工作，杜绝档案资料的损毁、丢失。

任何组织的活动都离不开宣传，“加强社会人士对于红十字之认识，并增进对于红十字之同情，俾红十字会之服务普及社会”[4]。利用黑板报、宣传廊、广播、电视开辟宣传红十字运动知识专栏，定期更换宣传内容，广泛深入宣传红十字知识和“人道、博爱、奉献”的红十字精神。针对不同年龄和不同生理、心理特点的红十字青少年，有计划地开展自救互救、献血、捐献造血干细胞等有红十字特点的卫生健康和安全知识教育训练。学校还建立了自己的网站，着重介绍了红十字会会务、健康知识并及时介绍学校红十字会活动的动态。学校订阅红十字会报刊杂志，校红十字会秘书能将校园新闻积极投稿，见报的文章引起广大师生和家长的兴趣。

例如：南京林业大学红十字会每年订阅中国红十字会总会报刊杂志，作为会员的学习材料，并及时向各级红十字会各类红十字刊物提供信息；2004年在中国红十字会百年华诞时出版《林中红十字》专辑，2005年建立红十字会网络以扩大校红会的社会影响力，2006年印制《红十字会宣传卡片》。南京市第三高级中学红十字会结合本校实际，开展具有针对性、创新性的主题宣传活动，在公安和司法部门的关心下，开展了防艾和远离毒品的主题宣传教育活动，有组织地开展了无偿献血主题宣传教育活动。南京市洪武北路小学红十字会多次参加省、市红十字会组织的大型宣传活动，如夏令营演讲、知识竞赛、征文活动，先后开展了宣传预防艾滋病知识的“飘扬的红丝带”活动，2005年5月全校师生参加了义务捐献骨髓等活动。

普及卫生救护知识，开展初级救护培训是中国红十字会的传统工作和法定职责，突发疾病、意外伤害、突发灾难、灾害发生时，快速施行人道主义救护是《红十字会法》规定的红十字青少年工作的基本任务。为响应国家、省红十字会的号召，提高学校学生面对突发灾难、意外伤害和突发危重疾病情况下进行自救互救的能力，学校成立红十字活动小组，而且连续多年在校内外开展救护知识、技能培训活动。结合学校健康教育课普及卫生知识，加强知识的普及力度，加强学生自救互救的能力培训并且定期进行考核，培养学生救死扶伤的爱心奉献精神，提高学生应对突发事件的应变和处置能力。

例如：昆山学院红十字会根据青少年的不同年龄和知识层次，每学期开展心理健康、艾滋病预防、健康知识教育和卫生救护培训，结合新生入学教育、军训等开展心肺复苏和急救四项技术（止血、包扎、固定、搬运）培训，增强学生自救和自我保护能力；成立红十字救护队，由理事会和校医组织定期培训，并开展救护培训夏令营活动。南京市上元小学红十字会成立了教师急救组和学生急救组，强化各种急救训练，培养实战能力，同时还和消防中队结成共建单位，组织学生参观学习，接受应急逃生训练，进一步提高生存、自救能力。

学校坚持把人道主义原则与学校思想品德教育和中华传统美德教育相结合，将红十字青少年工作纳入学校精神文明建设的轨道，积极组织学生开展各项活动。每年都在全校范围内广泛开展纪念“五·八”世界红十字日宣传月系列活动和“世界艾滋病日”宣传月系列活动，掀起红十字会工作的新高潮。红十字手抄报比赛、“红十字爱心进社区”大型服务活动、红十字知识和救护技能的培训、科普宣传、广场服务、中外红十字青少年联欢及知识竞赛等活动内容丰富多彩。使学生的思想得到了净化，情操得到了提高，以此同时，促进了学校的素质教育，为培养德、智、体、美、劳全面发展奠定了基础。

为保证学校红十字青少年的力量，学校每年于“五·八”期间发展一批青少年会员。首先宣传红十字知识，让非会员的学生了解红十字会，然后在报名的学生中选取好学上进、思想进步的学生作为年度会员。每年学校红会为新会员进行庄严的红十字青少年入会宣誓仪式，激励会员们争做优秀红十字会员，为学校红十字多做贡献。学校积极组建志愿者服务队，开展形式多样的帮困工作。

例如：江苏省昆山中学红十字会每年9月份在高一年级新生中积极宣传红十字会性质、精神和宗旨，认真做好新会员入会的组织动员工作和新会员入会申请、审批和登记造册工作。南通大学积极开展红十字社区服务，救助弱势群体，先后在郭里园新村、城南新村、易家桥新村、海港新村、崇川新村辅读学校建立了5个校级红十字志愿者服务基地，各学院也先后在学田新村、北濠新村、颐和花园等社区建立了24个红十字志愿者服务基地。

过去的几年，是红十字青少年工作发展史上又一个综合实力提升最快、活动形式变化最大、社会服务成效最好、服务大众得益最多的时期。中国红十字总会、教育部、卫生部联合发文，为加强学校红十字会工作提出指导意见；各级党委政府高度重视青年学生的健康成长和全面发展，采取了加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育等一系列重要举措，为红十字青少年工作指明了努力的方向，创造了良好的条件。全国各学校、组织坚持以科学发展观为统领，主动适应时代主旋律的要求，与时俱进，开拓创新，争先创优，换来了可喜的累累硕果，谱写了新时期红十字青年工作的新篇章。

学校红十字会的最高权力机构是会员代表大会，其职权是：选举学校红十字会理事会；听取和审查理事会工作报告和财务报告；决定其他重大事项。学校红十字会的领导机构是学校红十字会理事会。理事会由校级领导、学校有关负责人和红十字青少年会员代表组成。学校红十字会理事会要定期研究红十字青少年工作，使其活动制度化、规范化、知识化、趣味化，符合学校实际，富有教育意义，促进青少年身心健康成长。

学校红十字会理事会责任明确，制定自己的工作制度和红十字会员代表大会制度。我们认识到，制度是做好红十字工作的保障。健全和完善各项制度，是保证红十字会工作实现规范化、制度化、档案化管理的有效措施。制度建设是规范化管理的核心。结合学校红十字工作实际，制定相关制度。如《组织制度》、《会费收缴管理制度》、《会议制度》、《宣传制度》、《活动制度》、《宣传制度》、《社会服务制度》、《评比奖励制度》、《组织会员、会费制度》、《档案管理制度》、《学习、培训制度》。做到制度上墙，制度进班，制度到手，人人了解制度，人人执行制度。红十字会各项工作都有法可依，有规章可循。

苏州市一中分校党政领导自红会建立后，就把红十字青少年工作纳入学校教育发展的总体规划，并作为学生思想道德教育和社会实践的重要内容来抓。学校建立健全由主要领导挂帅，中层行政职能部门和学生代表参加的红十字会理事会，校行政会议每年定期商讨红会工作，有重大活动集体讨论决策统一布置，明确职责，层层落实，并在人财物及活动时间方面予以支持保障。为确保红会工作落到实处，苏州市一中分校还制定了一系列的相关制度，例如档案管理制度：除对上级红会文件本校红会文件，红十字报刊，会员入会登记表，校红会工作计划、会议记录、年度总结等进行档案化规范管理外，还重视对各项社会服务和献爱心活动的文字图片资料收集与归档管理。还实行红会活动与文明班级表彰评比挂钩制度。在开展红会活动中，力求规范化、制度化，例如发展新会员坚持申请、审批、宣誓、公布制度；评选优秀红十字青少年则坚持班级红会小组推荐、班主任审核、校红会审批并表彰的制度；在日常慰问孤老活动中坚持“三定一包”（即定时定点定人包服务）制度；重大红十字活动坚持正确使用红十字标志的制度。在经费使用上更是坚持领导审批、分管审核、经手人具体实施的三级管理制度，做到钱、帐分人保管，定时公示。

如苏州市第一中学在各班黑板报上开辟统一标识的、固定版面的红十字角。红十字角不因班级和学生的流动、班级文化要求的变更而变化，成为定期向班级红十字青少年传播红会会务知识、生理、心理健康知识与相关主题教育的主要阵地。张家港市云盘小学在校园前后几个区域举办至少两个红十字青少年工作的宣传橱窗，定期更换宣传内容。昆山柏庐实验小学在校广播台开辟“红十字在行动”专题节目每周播报一次，让红十字志愿服务等先进典型在全校得到及时宣传与推广。而苏州平江实验学校在学校设立专门的红十字活动室，通过有组织的开放安排，向全校红十字青少年介绍我校红十字会的历史沿革，基本制度，重要事件等，增强了师生作为一名红十字会员的光荣感和责任感。

例如，苏州平江实验学校的“科技回报奉献社会”主题宣传活动，利用节假日，广泛动员和组织具有一技之长的专业教师、指导教师和具有浓厚兴趣的学生开展科普宣传、维修服务、服装裁剪、室内装饰咨询、设计，网上查询服务等。吴江实验小学的“敬老助残献真情”主题宣传活动，利用九九重阳节的契机，安排红十字青少年前去敬老院，为孤寡老人进行文艺演出、卫生打扫、发放慰问品等爱心奉献活动。同时又在红十字青少年中开展一系列的关爱弱势群体的宣传教育活动，在关爱残疾人弱势群体的同时，学习残疾人身残志坚的宝贵品质。常熟学院的“天灾无情人有情，奉献爱心救灾民” 主题宣传活动也进行得有声有色。在得知天灾人祸的第一时间，向全校全社会发出紧急募捐倡议，积极为救灾救助工作开展募捐活动，以多种形式加大募捐的宣传力度，通过设置募捐箱，开展专项募捐等多种途径和方法来筹集资金，以提高红十字会的救灾能力。张家港市云盘小学的反邪、防艾和远离毒品的主题宣传教育直接指出邪教、艾滋病与毒品是摧残人类生灵和心灵的三大毒害，作为人道主义救助组织的红十字会必须旗帜鲜明地加以反对，定期在红十字青少年中开展类似于“邪教的反人类、反科学本质”、“艾滋病的传播途径及其预防”、“珍爱生命、远离毒品”等的主题宣传。

有的学校，如苏州市一中分校就创建了红十字网页，让全体人员通过网络进一步了解学校红十字青少年工作的特色，活动安排，重要资讯等。有的学校制作了反映学校红十字青少年工作历史与重大事件的专题录像片，作为进行红十字青少年工作宗旨再教育的主要形式。还有一种形式是图片摄影展，每年向红十字总会申请，向有关新闻图片出版社征购数套红十字青少年工作的宣传图片，如“五八”红十字宣传图片，反邪教宣传图片、预防艾滋病宣传图片、珍爱生命远离毒品宣传图片等；同时，鼓励一些摄影爱好者，及时捕捉能反映学校红十字青少年和教师会员“敬老助残，扶危济困，助人为乐”等人道奉献场景与人物，让他们的作品在橱窗予以展出。他如知识与救护竞赛，这种形式比单一的灌输宣讲的效果要好的多。此外，通过故事说书、文娱演出等红十字青少年喜闻乐见的形式反映人道奉献的真人真事，弘扬人道主义精神。

创造性地开展红十字青少年工作的各项活动，推进有特色的红十字青少年的教育工作。针对不同年龄和不同生理、心理特点的红十字青少年，有计划、有组织、有重点地开展红十字青少年工作特色的、范围较广、规模较大、质量较高、形式新颖的红十字青少年活动，引导青少年热爱祖国、关心集体和他人，增强青少年动手能力、自主能力、自我保护和救助他人的能力，激励青少年勤奋学习、大胆实践、勇于创造，使他们的思想道德素质、科学文化素质和心理健康素质得到全面发展。淮安市外国语实验小学，吴江市实验小学，苏州市一中分校，南京市洪武北路（红十字会）小学等都是其中的典范，他们对红十字会的活动不断深入深化，把常规活动打造成具有本校特色的品牌活动，从而扩大了影响力，更好地发扬了红十字精神。

一是开展宣传教育，传播人道主义。淮安市外国语小学以“5月8日”世界红十字会纪念日、“6月26日”国际禁毒日、“12月1日”世界艾滋病日等重要节日纪念活动为契机，以广播、录像、板报、主题班会和团队活动等为载体，组织学生开展以红十字精神为内容的征文比赛、漫画比赛、禁烟知识竞赛，以及宣传红十字会宗旨和《红十字会法》，积极传播人道主义，从小培养青少年会员“博爱”之心和奉献精神。通过多种形式活动，宣传了红十字会，扩大了社会影响，促进了学校各项工作的开展。

二是手拉手活动，本着“人道、博爱、奉献”精神，促进了学校的德育教育工作。多年来学校形成了一条不成文的规定，也就是各个班级在期初利用班会自发确定好“手拉手”帮对对象，定好计划、措施，对受助方进行学习、生活上的援助，让他们感受到集体的温暖及红十字的“博爱”精神。每学期各中队总会评比出一批“爱心小能人”在期末进行颁奖表彰。除了在本班开展好“手拉手”的结对活动，红十字会员又把“博爱、奉献”的精神延伸到社会，大队部成立了“红领巾回收站”，号召学生拾废利旧，集善款，做善事，博爱助人，其中五（2）班的同学把他们的回收所得到的钱款长期支助学校的一名家境贫困的受残学生。同时，学校大队部也开展了“同在蓝天下，手拉手共同成长”的活动，和乡村学校“刘老庄中心小学”达成了手拉手友谊单位，开展了一系列有意义的活动。2006年学校积极响应淮安市红十字会的倡议，组织全校师生参加“挽救10名白血病患者生命”大型募捐活动，共捐得款项近万元。[5]

三是关注学生心理健康问题。在开展学生心理健康咨询方面，学校红十字会起到了不可替代的积极作用。一个人是否健康，除生理健康外，是否还需要思想健康、心理健康？现在的学生成熟早、想法多，因此更需要有健康的心理素质。为此，学校红十字会十分注重学生的心理卫生，定期开放心理咨询室，让学生参加心理咨询、心理测试活动，并认真做好记录，对个别心理有问题的学生还提供自我控制、自我保健的治疗方案，进行跟踪调查与心理疏导，做好个案分析、预防和矫治等工作，使个别性格内向、脾气孤僻的学生经过矫治有了明显的好转或进入了稳定期。

一是“手拉手地球村”活动。2003年下半年，吴江市实验小学大队部申请加入全国“手拉手地球村”组织，大队部成立了地球村村委，建立了垃圾分类回收箱，每月组织一次废品回收活动，队员们纷纷把平时在家中、班级中积累的废旧物品带到学校，统一卖到收购站，所得钱款上交学校“爱心基金”。会员们不仅自己参与，还带动家长养成不乱扔废物的习惯。三年来，回收款达一万三千余元，通过北京“手拉手地球村”组织，已给三所贫困学校各建一个书屋。同学们关注身边环境，组织一些调查，2007年6月，五（4）班同学把有关吴江市松陵地区生活垃圾分类调查报告寄给吴江市徐明市长，徐市长作了重要批示，吴江电视台和《吴江日报》社对这个活动进行采访、报道。城管局的有关领导特地来校聘请五（4）班的师生为卫生监督员。同学们已经把环保节能意识内化为自己的自觉行动。

三是“心系山区小伙伴”活动。三年来，吴江市实验小学25个中队与重庆云阳县农坝学校25位贫困同学结对。至今，学校捐款已达三万多元，并通过北京“手拉手地球村”组织，给该学校建了一个书屋。2006年初，通过吴江市电视台《在那遥远的小山村》节目组，了解了山西静乐县婆娑逸夫学校，跟踪拍摄的《山村纪事》获2006年全国校园电视大赛金奖，这个活动在社会上引起很好的反响。

一是一项已经坚持了13年的倡导学生爱心节俭零用钱活动，博爱帮困。学校红十字会在1996年向全校师生发出了倡议书和告家长书，号召全校同学每人每天节约5分零用钱，并以此建立了“红十字援助基金”，用这笔积攒的零用钱支援帮助身边的困难同学，支援灾区的受灾群众，帮助需要关爱的残疾儿童、孤寡老人。这项坚持了13年的活动已成为苏州市一中分校“人道育人爱心奉献”的亮点和品牌。[6]在当前倡导节约型社会的时候，这个品牌更加体现出“以节约为美德，以奉献铸爱心”的双重育人功效。

二是实施爱心接力，倾情服务孤老。苏州市一中分校红十字会以班级为单位成立红十字社区爱心服务队，每逢节假日，会员们为社区老人送去温暖。学校把这一活动形式化、规范化、社区化，每年在初一各班级成立红十字小组的同时召开学姐、学长交接仪式，并请孤老所在的社区居委会负责人来到现场当面交接。目前，学校共有两个社区服务点，10个固定的孤老服务点，10个护绿小组。通过“三定一包”的活动形式把学校倡导的关心同学、尊敬师长的道德风尚进一步发展为关心家乡、关心社区、关心他人，使爱国主义教育、集体主义教育、公民道德教育的活动内容更充实、效果更明显，人道、博爱、奉献精神也在社区开出了绚丽的花朵。

三是重视课外实践，加强健康教育，开展救护培训。红十字课外实践活动是实施素质教育的一个有效载体。学校以此为活动基地，将红十字会知识和健康教育的有关内容有机结合起来，将救护培训渗透到健康教育中去，进而扩大教育面和知识面，努力提高学生逃生与生存、自救与互救的能力；利用爱国卫生月、科普宣传周、世界卫生日、环境保护日、爱眼日、爱牙日、预防艾滋病日等纪念日，组织宣传教育活动；定期举办心理健康教育讲座，先后开展了“拥抱阳光，走进健康”、“乐敦护眼”、“非常青春，非常自信”、“远离毒品、珍爱生命”、“交通法规，您的生命之源”等主题宣传活动。

二是设立红十字会“双特”奖学金。为加强对青少年会员的思想教育，突出红十字会人道、博爱、奉献的精神，结合红十字会小学的办学特色，学校设立红十字会“双特”奖学金，以激发全校学生奋发向上、积极进取的学习精神和关爱他人的博爱精神。奖励对象为家庭生活贫困；在学校表现突出，学习成绩优异；热心红十字活动、热心帮助他人的学生。奖励名额为全校每年20人；奖励金额每人每次奖励人民币200元。评奖程序由上学期初评人选，下学期确定推荐人选并将推荐表报南京市红十字会审核，每年“五·八”世界红十字日举行颁奖仪式，由南京市红十字会和学校共同颁发获奖证书及奖金。

工作实践亮点是广大青少年才情的竞相迸发、红十字工作创新成果的充分涌流。红十字青少年工作进展的艰辛和成功的喜悦让我们深刻认识到：只有贯彻落实红十字文件精神，才能保证红十字青少年工作正确的发展方向；只有提高思想认识，加大对红十字青少年工作的支持力度，才能形成协同作战的新局面，推动红十字事业的全面发展；只有坚持以服务中心、服务大局、服务青年学生成长成才为根本宗旨，才能保证红十字青少年工作拥有强大的生命力；只有以发展的眼光、创新的精神，完善组织机构、加强自身建设、建立健全工作机制，才能永葆生机和活力，推动红十字青少年工作健康发展；只有明确工作思路，不断加大红十字青少年工作的改革力度，合力推进红十字青少年工作的发展速度，才能使红十字青少年工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，不断开创红十字青少年工作的新局面。

红十字青少年工作是学校对青少年学生进行人生观、世界观以及思想品德教育的重要途径。但是部分学校对于红十字工作认识不足、重视不够，把红十字会工作看成可有可无的工作，甚至把红十字工作看成是学校的累赘，没有把红十字工作放到应有的位置，敷衍了事。部分会员也没有尽到自己应尽的义务，拖欠会费，甚至拒不参加活动。因而，各地各级红十字会也是参差不齐，组织不够健全，系统不够完善，各项工作无法及时完成。就总体而言，红十字会的专职人员还是少。[7]只有对红十字会的地位、性质、运作机制作出统一和完整的规定才能促进我国红十字事业的发展，才能适应时代的发展。

大部分学校红十字组织建设存在着不足，组织建设方面存在“不到位”或“越位”的现象。有的学校红十字组织是“纸上红十字会”，有组织但活动开展少，运行不正常，可以说“理事不理事，干事不干事”，有的基层红十字会至今也没有召开过一次理事大会。还有的学校红十字会只是为应付检查而胡乱搞些“材料”；有的学校无红十字活动室，而是临时把红十字会的标志加到其它部门的办公室，各类活动都无法有力地完成。这种状况下，红十字会不仅应当在战略管理中转变观念，也不妨借鉴并运用品牌战略，不断增强品牌意识，把打造品牌作为事业发展的基本战略，作为创新红会工作的亮点，作为加大宣传力度的切入点，让品牌产生良好的社会效应[8]，而现在，这种品牌效应也正是红十字会工作中所缺乏的。

浩浩荡荡的红十字事业自产生以来已经过了百来年的光景，其之所以能够生生不息，在世界范围内影响深远，并不仅仅是瑞士人亨利·杜南途经意大利北部小镇索尔弗利诺时那一时的心灵震撼，而是那一份坚持。如今，各地各级红十字会往往存在活动长效型不久的问题，很少能将一项活动一如既往地做下去。而部分学校由于人员调动或领导人变更，也常常由于没有做好工作交接，而致使红十字工作脱节。如苏州一中分校三元中学的红十字负责人胡老师因为担心寻找不到合适的接班人而一直在发愁，庞大的资料、繁杂的事项都可能造成交接工作的“断代”。因而，现如今活动和接班人的长效问题也是制约红十字事业发展的一个不容忽视的问题。

任何组织的存在与发展都离不开一个坚定的理论基础。红十字会作为一个典型的慈善组织，若没有一个理论的与时俱进，就很难有自身的长足发展。“百余年来，红十字运动波澜壮阔，取得了举世瞩目的丰功伟绩，但相关的学术研究却相对滞后”[9]，“相关学术研究成果寥寥，微不足道，这与红十字会在中国历史上的地位极不相称”[10]。理论研究的滞后必定难以给红十字事业带来发展，只有在平时将理论与实践相结合，两者互为促进，共同发展，才能将红十字会事业推向一个新的台阶。

红十字会是一个公益性的机构，其诞生之初就是以造福全人类为宗旨的。但实际上，任何形式的民间组织都应当非常重视激励机制的建设，那些默默无闻的红十字志愿者也需要一点鼓励，需要社会承认他们的付出。而就目前而言，无论是学校红十字还是机关红十字都没有建立相应的健全的奖励机制。今后的工作中只有不断完善它，才能让红十字慈善事业的工作更上一层楼。

青少年红十字工作是一项长期的、系统的、大众的事业，在加强人与人之间的相互了解，维护持久和平，发展科学、文化教育事业、促进精神文明建设，构筑和谐社会中占据显著地位。为了做好红十字青少年工作,充分发挥其作用,跟上信息时代的步伐,根据《中国红十字青少年工作2005—2009年发展规划》,同时结合上述三个方面的问题,提出以下几点对策：

首先，红十字青少年工作是一项长期的事业，要求我们在注重实现当前目标的基础上树立长远发展的观念，把红十字工作的眼前效益与长远效益相结合。整体来看，红十字青少年工作的各项组织制度工作、宣传工作及实践活动较建国初期有较大程度的发展，但与当代要求还存在一些差距。我们应坚持科学发展观，保证可持续发展。具体来说，依据《中华人民共和国红十字会法》、《中国红十字会章程》《学校红十字会工作规则》、《关于进一步推进学校红十字会工作意见》、《关于加强红十字青少年工作的指导意见》等文件精神，并结合当地实际情况，制定切实符合当地红十字青少年工作开展的规范性指导文件，使红十字青少年活动开展真正有章可依、有规可循是长远发展的基础。审议通过的红十字青少年工作规程作为规章，要有现实的可行性和一定的稳定性，并充分考虑到实际工作开展过程中出现的问题做出相应调整。同时我们应该认识到，红十字青少年工作发展到现在离不开前人的脚步，他们关于组织制度和活动开展的一手资料是宝贵的档案资源，对于相关工作的开展有借鉴意义。应当重视红十字青少年工作的档案管理工作，认真做好档案的保管工作，为红十字青少年工作迈向未来的脚步更扎实稳健提供依据。坚持发展观念的目的是确保当代红十字机构能够紧跟时代步伐，坚持与时俱进，全方位、多层次深入发展红十字青少年工作，满足新时期不断发展的社会需求。

其次，公益事业只有从封闭走向开放，面向社会，贴近社会，融入社会，参与社会生活，渗透大众观念，充分调动社会整体的公益服务意识，才能更好地发挥自身效益。尽管红十字青少年工作关系到青少年的思想、文化教育及生活各个领域，其却并未引起有关人士的重视。红十字青少年工作的开展，亟待考虑的问题就是充分调动社会公众的参与意识与服务观念，从部分热心公益事业的组织或个人开始，通过逐步加强宣传和引导，扩展为社会公众广泛的认知度和配合度。在学校内，可以通过知识讲解和观念宣传、相关活动的组织以及榜样力量的引导，广泛培养青少年热爱祖国、关心集体、乐于奉献、关爱他人的优良品质，增强青少年动手能力、自主能力、自我保护和救助他人的能力，激励青少年勤奋学习、大胆实践、勇于创造，使他们的思想道德素质、科学文化素质和心理健康素质得到全面发展，开创红十字青少年工作的新局面。

再次，红十字青少年工作是一项长久和系统的工作，要求相关人员加强自身观念的变革。长期以来的你先通知我再组织或者参加的被动工作是不够的，还应树立主动工作与被动工作并举的观念。只有真正热爱才能不计报酬地主动去做，尽力做好，想方设法组织更符合学生兴趣特点的活动，充分调动学生的积极性和参与相关活动的热情，而这些，仅靠机械被动的工作模式是远远不能满足工作需要的。调查显示，红十字青少年工作中组织者具有很强的引导作用，一个热爱红十字工作的领导或老师能够用自己的辛勤和汗水引导学校相关工作沿着积极健康的方向发展。同时，应鼓励学生提出新颖的克星可行的活动方案，这也提高他们参与度与积极性的一种方式。

进行任何一项工作都必须以一定的机构作保证，红十字青少年工作也不例外。红十字青少年工作应建立健全完善的理事会工作制度、会员入会登记制度、红十字青少年活动制度、财务制度、学习与培训制度、评比奖励制度以及档案管理制度，以确保红十字青少年工作有序开展。其中，财务制度应尽可能地公开透明，奖励制度落到实处，档案管理完整有序。创造性地开展红十字会青少年工作，首先要实现红十字工作管理规范化，工作制度化，活动开展具体化。一般而言，学校重视，管理完善，有利于促进学校红十字青少年工作越做越好。如果学校领导把红十字工作看成学校整体工作的有机组成部分纳入学校议事日程和年度工作计划中，在时间上给予保证，物资上给予支持，全校师生参与红十字活动的积极性必将显著提高。在有制度保证的前提下贯彻落实红十字青少年工作不是难题，理事会的工作会议制度，会员的定期学习、活动制度，卫生监察制度等有助于培养青少年合理健康的生活习惯。

当前社会环境不利于红十字青少年工作开展的主要因素是社会发展水平制约下的公益服务意识。但是社会的公益服务意识可以在红十字青少年工作中得到改善。实践证明，广泛宣传是提高社会公众服务意识的重要手段，红十字工作机构应把宣传工作作为一项长期任务来抓，不仅要针对青少年等参与人群，更要面向社会，面向广大有潜在影响力的组织机构，加强对外宣传与交流，提高公众的认知度与参与度，努力营造良好的社会环境。充分发挥辅导员、学校家长委员会、德育基地的作用，做好宣传工作，把红十字青少年工作作为德育教育的拓展补充，开展综合公益实践活动和社区结对服务活动，形成齐抓共管的红十字青少年工作局面。此外，红十字青少年工作要在讲座、板报、墙报等宣传途径的基础上充分利用广播、电视、报刊等新闻媒介向社会广泛宣传红十字青少年工作的作用和意义，参与的方法等，使红十字青少年工作深入到基层，扩大红十字青少年工作的社会影响，促进相关活动更有成效地开展。

红十字青少年活动包含讲座、竞赛、海报展等知识普及活动，救护知识和技能培训，同伴教育、防艾宣传等健康教育，募捐义卖等扶危济贫活动，义务献血、捐献骨髓、遗体捐献等多种类型的活动，常规活动在长期开展过程中势必会遇到一些问题，一成不变的活动形式也会使人产生厌烦情绪。充分利用相关节日纪念日等以及抓住实事新闻体裁开展红十字教育，这就需要在红十字青少年工作中充分发挥主观能动性，把握好主体活动与新颖类型的临界点，既要保证常规活动定期定量地开展，也要适时地根据具体情况调整活动方式和一个时期的主题和重点，打造特色精品活动。红十字青少年工作应充分考虑当时、当地和学校的工作实际，突出地域特色，为本地区红十字青少年工作服务。对于小学生，侧重于健康知识教育，对于青春期的青少年，加强开展心理健康和青春期教育等活动，临近社区的学校，可以把社区扶老打造为特色精品活动。

当代在开展红十字青少年工作中，应全面利用现代化技术，对红十字青少年工作的资料进行加工处理，对传统的宣传途径作以补充，让信息化、数字化和面向社会传输的红十字信息转变。例如，利用网上发帖进行红十字青少年的知识宣传、问卷调查及志愿者招募等一系列活动便捷的网上操作管理。并且，利用计算机技术、多媒体技术等先进技术，可以形成集图、文、声、像于一体的多媒体视听材料和专题红十字报告，形象、生动、直观；网络技术应用于信息传输服务中，利用者可以通过网络来浏览、搜索相关材料和报名参加活动，使红十字青少年工作更高效、更广泛地进入大众视野。

历史洪流奔腾不息，美好前景灿烂如画；回眸历史心潮澎湃，展望未来豪情满怀。新的时代，英才辈出，百舸争流，红十字青少年工作的创造活力可以得到最大程度的发挥，使命可以得到顺利地完成。红十字青少年工作开展一定要融入“三特点”（即“先进性、思想性、实践性”），锐意进取，勇于开拓，紧密结合中、小学生的身心特点和成长发展规律，坚持贴近实际、贴近生活、贴近同学，在建设文明和谐新社会，实现中华民族伟大复兴的宏伟实践中奏响新的青春乐章。以改革的精神、发展的办法，不断加强自身建设，努力成为适应时代要求和社会需要的学习型、实践型、服务型、创新型组织，永葆蓬勃的生机和旺盛的活力。不断延伸手臂，丰富内涵，创新形式，在生动的工作实践中不断创造新的业绩。

[2] 王民：《非盈利组织管理概论》，中国人民大学出版社2002年版，第83页。

[3] 清华大学：《红十字个案研究报告》。

[4] 蒋梦麟：《第七届中国红十字周献词》，《红十字月刊》总第34期（1948年10月），第1页。

[5] 《捐出零花钱，救救小伙伴》,《中国红十字报》2004年4月2日。

[6]《“五分钱”培育的是美德》 ,《苏州日报》2001年2月20日。

[7] 清华大学：《红十字会个案研究报告》。

[8] 郝如一：《打造品牌》，载《红十字运动研究》2007年卷，安徽人民出版社2007年版。

[9] 池子华、郝如一：《为红十字运动插上理论的翅膀》，载《红十字运动研究》2008年卷，安徽人民出版社2008年版。

[10] 茅家琦：《<百年红十字>简评》，载《历史教学》2004年第3期。