红会专兼职干部队伍建设的思考与探索
——以常州市武进区红十字会为例
顾新锋
武进红十字会创建于1914年10月，在战火纷飞的年代不断成长，在共和国的洗礼中不断壮大，在改革开放的春风里获得发展，在体制改革中彰显人道，至今已有近百年发展历史。2006年10月，武进红十字会管理体制升格为政府机关正科（局）建制，成为武进红十字会近百年发展史上一个新的里程碑。
“事业成败关键在人”。长期的实践证明：建设一支稳定、可靠、有力的干部队伍是做好新时期红十字工作的必备条件。对此我们进行了许多探索和不懈努力，但是要解决红十字专兼职干部队伍建设方面的实质性问题，还需要上下互动、横向协作才能真正见成效。
一、基本情况
目前全区各镇、街道、开发区都成立了红十字会，由分管文教卫生的副镇长、副主任任红十字会会长，文卫助理任秘书长；各医院和学校也成立了红十字会，现共有基层红十字会组织177个，会员人数达14万人。
专兼职干部共有903人，其中硕士以上人数77人数，本科学历人数为386人，大专学历人数为398人，大专学历以下人数为42人，平均年龄42.35岁。其中中高级职称人数为276人（其中教育系统206人，医疗卫生系统70人）。
但是，面对新形势、新目标，我们对当前的红十字专兼职干部也提出了新标准、新要求，我们也应清醒的看到当前干部队伍中存在的一些不容忽视和回避的问题。主要有以下几点：
一是学习思考“懒”。红十字运动的内涵丰富，理念随着社会发展也是越来越丰富，但是我们的有些干部学习意识淡薄，学习流于形式；思考贯通意识淡薄，不求甚解，不求深思，不能学以致用。有的干部不注重学习新知识，不注重专业知识的更新，知识水平始终在原地踏步，导致面对新问题、新要求时束手无策。二是群众观念“淡”。我们红十字服务的对象就是那些弱势群体和最需要得到别人帮助的人。由于平时面上工作多了，会议应酬多了，呆在办公室的时间多了，进村入户的时间就少了，在不知不觉中疏远了群众，脱离了群众，忽视和冷落了作为一名红十字干部最重要的服务对象。三是开拓创新“少”。不少干部接受新事物较慢，思想观念保守，工作循规蹈矩，习惯于用传统套路、固定搞法或惯性思维来解决红十字运动中不断发展变化的问题，不想新办法，不能用发展的眼光看问题、解决问题，缺乏开拓创新的勇气和魄力。
总的来说，我区红十字专兼职干部整体素质较高，是一支战斗力强的队伍。大部分能认真实践科学发展观和履行人道使命，完成各项任务，主动为全区红十字事业出谋划策，但也有相当一部分基层组织和干部由于种种原因显得力不从心，形同摆设，给基层组织建设带来了一定的不良影响。
二、原因剖析
在当前深入贯彻落实科学发展观，强调以人为本，构建和谐社会的新形势下，各种矛盾日益显现，特别是在政府的职能转型和红十字会作为政府人道救助领域的助手正处在转轨变型的关键时期，区、镇（街道、开发区）、村（社区）三级红十字组织及专兼职干部队伍建设面临诸多问题。对此我们有三点浅薄认识：
一是思想认识不到位。无论是镇级红十字会本身，还是相关职能部门和镇（开发区、街道）主要领导，对红十字事业的认识和加强专兼职干部队伍建设的重要意义还是认识不够真正到位，思想不够真正重视。二是面对问题不积极。一些干部面对红十字事业发展过程中出现的问题、难题应对不积极，怕吃亏、怕招怨、怕得罪人，怕捅漏子、怕丢票子。三是长效机制不健全。如何搞好干部队伍建设，一直就是我会高度重视和下大力气抓的头等大事。但是由于这支队伍比较年轻，虽然我们也投入了一定的人力、物力和财力做了后续培训工作，也制定了一些措施，建立健全了相关的制度。但在实际操作过程中，由于干部思想的不重视，面对问题的不积极，监督机制的不到位，长效机制的不健全等等因素，仍存在着措施不能真正落实，常常虎头蛇尾，时紧时松的情况。
三、对策建议
加强红十字专兼职干部队伍建设要遵循“结合实际、循序渐进、动态管理、长效建设”的原则，把虚与实有机结合起来，虚功实做，达到以虚促实，抓人促事,切实加强三级干部队伍建设。
首先，我们要解决的问题是：所有的红十字专兼职干部要对红十字事业的有一个正确的认识和定位。胡锦涛总书记曾说：“红十字事业是一项造福人类的崇高事业。”这绝对不是一句口号，红十字会在政治领域也有其应有地位。
红十字会站在道德的制高点上，有非常强的号召力。同时它有很强的草根性，做的事都是老百姓非常容易接受的。它与中国传统文化的核心理念、与今天“以人为本”为核心的科学发展观是高度相融相通的，即使与佛教的积德积善、慈悲为怀等理念，也是相融相通的，离老百姓非常近。用通俗的话讲，你去烧香磕头，不如到红十字会当两天志愿者，这比你烧香跪拜更能表现慈善仁德。
同时，红十字会还有高度的包容性、广泛性和国际性。到目前为止，地球上所有的国家全都参加的唯一的国际组织，就是红十字会和红新月会。虽然各国的政治制度、社会制度、意识形态等并不相同，宗教习惯也有差异，但都认可红十字会的基本原则、基本宗旨、基本精神。以色列和阿拉伯世界对立那么严重，但双方都是红十字会和红新月会成员。
现在有些发达国家攻击我们缺少人权，我们也有人觉得好像比人家“矮了三分”，为什么会这样？其中一个因素就是我们的人道力量弘扬得不够。假如把红十字事业搞好了，把人权当中的核心理念——“人道”贯彻好了，中国在全世界人权讲坛上就能够昂首挺胸、理直气壮，为我们的国际形象“加分”。（引吴瑞林会长的讲话）
其次，我们要认清当前形势：我们正在进行的改革中还有一个敏感的题目：政治体制改革。政治体制改革的核心是民主政治；落实到具体措施，有政府职能转变，政府机构改革，构建“小政府、大社会”。
什么叫“小政府、大社会”？现在我们的政府干了很多不该干、干不好、干不了的事。所以，政府太累了，要把政府“缩小”。“缩小”后的事交给谁去干？该交给企业的交给企业，该交给社会的交给社会。所以，发达国家都有一批很著名的非政府组织——NGO。红十字会就是这样一个重要的非政府组织，它可以承担政府交出来的许多任务。
红十字事业首先占领了道德高地，就是人道、公平、正义这些基本理念。因此，在政府机构改革中，作为非政府组织它将发挥越来越重要的作用。
如果以上改革到位，其他各项社会改革也将深入发展，红十字会的地位和作用就会越来越大，发展空间就会越来越大。
最后，我们要做好的事情：一要抓“学”。要在镇村两级红十字干部队伍中大力倡导讲学习，在好学、勤学、真学上下功夫，努力打造学习型干部。在抓干部学习上，区、镇两级红十字会要制订严格的学习制度，创新学习内容、方法和载体，改变以往学文件、读报纸的传统学习方式和大方针、大理论的学习内容，要结合武进红十字事业的实际，对中国红十字总会“九大”提出的一些新理念、新思路、新举措进行浓缩、提练、汇总，搭建了新的交流平台和机制，完善好联络员定期交流制度。要定期组织开展各类教育培训活动，同时向上级红会积极争取更多的培训名额，使干部形成学习具体化、制度化、长效化氛围，让学习变得简单、及时和普及，做到工作学习化、学习工作化，形成了“人人是学习之人、处处是学习之所”的生动局面。
二要促“思”。要通过邀请专家围绕红十字中心工作开展讲座，讲解有关法律法规、方针政策知识；讲解实际工作中鲜活真实的案例，以拓宽视野、增长见识，洗精伐髓，活跃思维，提高镇、村两级兼职干部的工作能力和素质，进一步探索实际工作中克难功坚的新思路、新方法，用创新的观念和思维去调和与解决现实工作中各种矛盾。
三要建“制”。要以“机关创新行动”为契机，继续在全区红十字系统开展“四型四形”机关创新行动，进一步加强各级红十字会理事会的组织建设。要结合现有的考核机制不断推进干部队伍规范化建设，着手制订《专兼职干部综合考核制度实施办法》，全面了解和准确掌握镇级红十字会班子和兼职干部队伍的业务素质和履职情况，切实加强了对镇级红十字会班子的管理与监督，激励与约束，极大地增强镇、村（社区）两级红十字专兼职干部队伍的工作作风和效能。
（作者单位：常州市武进区红十字会）
对市场经济条件下募捐筹资的思考
唐伯才
最近，一则《LV请名人设计皮具为红十字募捐》令我感动。Louis Vuitton（LV）邀请了6位名人（曾经拍摄过以Sean Connery和Sofia Coppola为主角的Louis Vuitton广告的摄影师Annie Leibovitz）设计一系列定制皮革制品，并由巴黎附近其最古老的Asnieres生产工厂完成制作。部分设计于2009年11月17日由伦敦的苏富比拍卖行进行拍卖，为红十字协会成立150周年的慈善募捐。
一、加强领导，认真策划。凡事预则立，不预则废。每次募捐活动，均认真调研和策划，及时调度有关情况，对活动提出明确具体要求，且要争取区主要领导的支持。特别要强调策划，要讲明确理念，讲得清目标，说得出口号，这样才可能得到社会广泛响应。在策划上，要立足于“理念新、形式多、效果好”。苏州市红十字会近年来开展的德善、爱善、诚善、明善、仁善、义善、吉善等“善”字系列募捐，就因为指向明确，形象鲜明，得到好的效果。
二、严密制度，规范运行。建立良好的工作制度和操作规程是做好募捐工作的保证。除执行上级红十字会的各项规章制度外，还应根据工作需要，制定切实可行的办法和规章，反复实践，不断完善与提高。如募捐工作的褒奖机制、操作程序等，坚持公开、公正、透明的原则，专人进行管理，捐赠手续完备，出具合法有效的捐赠收据，发给捐赠证书，在新闻媒体公布捐赠情况，接受社会监督。每次捐赠，红十字会都应认真登记，专发感谢信,同时还经常保持联络，及时反馈情况，互通信息，从而赢得捐赠者的信任与支持，进一步推动募捐工作的进展。
三、广泛宣传，不断创新。宣传是做好募捐工作的基本功。重要募捐活动，应取得新闻媒体的全面支持，以取得很好的社会效应。红会在电视、报刊播发捐款专用账号和筹资热线电话，开通短信募捐平台，以满足热心人士咨询与捐赠。新闻媒体播发的画面、文字和声音，把市民的人道主义责任感、对自己节衣缩食而对灾民慷慨解囊的奉献精神都展示出来，进而又动员了更多的市民加入到爱心捐款的队伍中来，产生雪球滚动效应。特别是组织的现场捐款活动，从策划到运作，都必须让每一个捐赠者得到褒奖。要以更灵活多样的方式开展筹资。学习和借鉴市场经济发达地区红十字会募捐工作的做法和经验，如成立由企业家组成的专门负责募捐的“董事会”或为专项募捐的理事会，请热心的企业家参与策划甚至直接组织企业筹资活动；用舞会、音乐会、宴会、义演义卖等方式募捐；请企业给红十字会救助项目以技术或管理上的支持、帮助;在公共场所设置红十字募捐箱等等。更多地以项目争取捐赠或与企业建立长期合作关系；学习借鉴外地面上广泛宣传和争取重点企业支持相结合；建立既方便捐赠者又方便受助人的博爱超市；让捐赠者或企业代表到救灾救助现场参加款物发放以增加感性了解和认同感；发挥网络容量大、传输广、速度快和图文并茂、更新迅速的特点，建好网上博爱超市；与媒体、金融、电信等机构或其他公益团体合作，互助互动互补，共做公益事业。
四、树好形象，扩大影响。良好的红十字会形象是做好募捐工作的基础。红十字会的宗旨是人道博爱奉献，而且是跨越国界的人道博爱，他们希望自己的捐赠能通过红十字会完完全全地送达受助的困难群众，也希望自己的爱心在红十字的旗帜下传播、发扬、光大。要借助区域内大型医疗单位多的优势，广泛动员各级组织和医务人员在红十字平台上联络和交流。要向富人和企业宣传社会责任理念，增强回报社会的公益意识。在全社会大力开展和谐文化建设中，红十字会多向企业宣传，将“人道、博爱、奉献”的红十字精神融入企业文化建设，有利于企业使命和价值观的重建，有利于促进富人和企业履行社会责任从非自觉到自觉的飞跃。要用共赢理念争取企业捐赠。许多国际品牌企业从社会获得的外部红利回报远大于它们参与公益慈善事业的投入，这正是对公益事业投资乐此不疲的原因。红十字会在争取企业捐赠中，也要为企业获得外部红利创造条件，如给予适当的媒体宣传、荣誉或冠名合作项目，提升企业的公益形象。
(作者单位：南京市鼓楼区红十字会)
根据《中华人民共和国红十字法》的规定，红十字会有七项工作职责，这七项职责从国家和宏观层面上来看，内容并不算多。但从目前我国各级红十字会的状况来看，要真正做好和完成这七项职责，仍有很大的难度，就从现在红十字会系统理顺关系后的机构力量组成来看，市级红十字会人员的编制在6-8人之间，少数强市人员可能多一些，大多数县级红十字专职干部编制人数在2-4人之间，一般都在3个人左右。3个人的组织要完成红会法中规定的七项基本职责，可以说是存在很大难度的，加之各地区之间经济发展的不平衡，社会的需求的状况不一样，使得不同地区的红十字工作全面开展并要达到一定水平受到了很大制约和出现不同的瓶颈，在实际工作中往往会出现越是想做到面面俱到，就越是面面不俱到，从而使得一些红十字会的工作尤其是基层红十字会工作局面很难打开，致使红十会的社会影响力、知晓度出现一些困局，这种状况使得不少基层红十字会的工作陷入到一种越是想做好，就越做不好的怪圈循环之中，使红十字会的工作难以做大、做强。为此，红十字会的工作必须要打破常规，用科学的思维方式去思考、用新的工作方式去开展。作者认为红十字会尤其是基层红十字会应当以创亮点、创品牌的方式来带动和促进当地红十字工作的全面发展，就此问题本文略作探索，以为抛砖引玉：
在我国，因各地的经济发展不平衡、社会文化背景的差异较大，造成了各个地方的不同实际状况，各地政府和社会发展的目标也有着很大的差别。在经济较发达地区和经济不发达地区红十字工作的重点也可能有所不同，社会对红十字工作需求也有所差异。因此，各地红十字会应当结合当地的实情，根据当地社会的最高、最大需求为背景，找准自己的社会定位和实际定位，切不可盲目拔高自己的位置，也不可低估自己的位置，既不能狮子大开口，什么都想吃下去，也不能因噎废食，什么都不敢吃，应该做到有所为、有所不为，应当做到有进有退，把切实能做到的做好，暂时做不到、做不好的先缓一步，切不可硬行上马，事半功倍，造成不良的社会影响，从而影响红十字会的形象和社会公信力，使自己的工作陷入被动的局面。
红十字会应当以创亮点、创品牌的方式来作为本地红十字工作全面开展的切入点。要集中当地各方面的社会资源和经济资源，结合本地实际情况、自己的实际能力和当地社会最大的需求，在红十字法规定的职责范围内集中力量做好、做强、做大某一点或某一项工作，力争把此项工作做出亮点，做出品牌和名气来。就像一些餐馆的经营方式一样，以一道招牌菜来带动餐馆其它菜的消费一样，要把这项工作与红十字会的名子紧紧相联系。当人们一提到某项工作，就能立马想到某个红十字会，通过这样的方式来带动和促进整个红十字会其它工作的全面开展。这种情况实际上在全国红十字会系统中是有不少先例的。就笔者所知，如南通市红十字会和该市的通州区红十字会的工作就是两个典型的样板，南通市红十字会把以开展救护培训工作为重点，经过多年的打造，目前救护培训已成为南通红十字工作的一块知名品牌，在全国市级红十字系统创造了“南通模式”，成为各地学习的范例。而且该市还通过把救护培训的部分服务收入注入到市红十字会的救灾救助基金中去，从而也壮大了救灾救助的实力，目前南通市在救护培训工作这个品牌的带动下整个红十字会的面上工作也因此得到了全面提升，排名江苏省市级红十字会系统的前列。同样，该市的通州区红十字会，也根据自身的实际情况重点做好做强学校红十字青少年工作，使得通州区学校红十字青少年工作一直处在全国县级红十字会的领先地位，在全国具有一定的影响和地位，也带动和促进了本区红十字工作全面发展，起到了以点带面发展的良好边际效应。
随着我国社会经济不断发展，社会对红十字工作内容的需求也会越来越大，特别是基层红十字会的工作任务也会越来越重，但如果我们不能正确把握自己的实际情况和根据自己的实力，一厢情愿地想把所有的工作一下子全都做好，是不现实的。因此，我们必须用科学合理的方法开展工作，先把目前在红十字工作职责内可以做到并可以做好的某项工作做大做强，以创亮点、创品牌的方式来带动和促进红十字工作的全面发展，无疑是一条现实和可以达到的路径。