十年来战争推动的经济改革不仅导致基础设施得到改善，而且使得人们更容易进入全球市场、获得服务和信息，这些变化尤以城市地区最为显著。但在许多乡村地区，缺乏安全仍是主要问题，冲突影响地区的人们仍十分脆弱。

    亲政府和反政府的武装团体激增使安全局势很不稳定。此外，道路被检查站阻断，而且到处可见简易爆炸装置，交战各方不断骚扰恐吓，这些都是生活在乡村地区的许多阿富汗人日常生活的一部分。

    招募和培训阿富汗军队和警察部队的工作在去年得到开展，目前国际方面正在将安全责任移交给阿富汗政府。然而，阿富汗正在面临着很不确定的前景，人道需求仍在增长，随着国际部队的撤离，捐助方的兴趣也会逐渐减弱。

    红十字国际委员会阿富汗代表处主任雷托•施托克尔表示：“红十字国际委员会关注的最紧迫问题是，冲突地区的乡村居民难以安全地获得当地医疗服务。”

    在阿富汗北部和西部的数十个地区，逐步爆发的旱灾使人们生活岌岌可危。”他补充道：“贫困和所有其他因素一样增加了人们的脆弱无助感。”

    红十字国际委员会继续与阿富汗本国和国际拘留当局密切合作，确保他们了解并履行在其管辖下的被拘留者的拘留条件和待遇、程序保障、司法保障方面的职责。挑战依然存在，但我们与各类当局展开了开诚布公的对话，红十字国际委员会获准经常探视阿富汗各地的拘留场所。

    2011年，红十字国际委员会根据其职责接触交战各方，宣传战争规则和人道理念。阿富汗代表处还与包括武装反对派在内的各方保持对话，确保红十字国际委员会的人道工作得到认可和尊重。尽管如此，由于安全局势恶劣，进入一线变得越来越难。需要积极创新并与合作伙伴加强工作关系来获准接触危难之人。

 

    探视拘留场所，重建家庭联系

 

    红十字国际委员会的职责是在世界各地的拘留场所监督拘留条件和被拘留者待遇。在阿富汗，红十字国际委员会代表经常探视北约领导的国际安全援助部队的某些参与国、美军和阿富汗政府管理的拘留场所。红十字国际委员会还帮助因冲突而失散的家人保持联系，并努力寻找失踪人员。

    2011年1月至12月，红十字国际委员会工作人员：

    对112个拘留场所进行了336次探视；

    密切关注3271名被拘留者的情况，其中2309人是首次获得探视

    为29名获释被拘留者提供了返乡的交通费；

    在阿富汗红新月会的支持下，主要在被拘留者及其家人之间收集了15837封红十字通信并分发了12562封；

    在美国管理的巴格拉姆空军基地帕尔旺拘留场所中，帮助被关押者与其家人进行了3077次视频通话；

    为帕尔旺拘留场所中的1136名被拘留者的家人提供了交通方面的支持，使他们能够去探望亲人。

 

    提供医疗服务

 

    红十字国际委员会向阿富汗北部的希比尔甘医院以及南部的米尔韦斯医院提供援助。这两家医院都是由卫生部管理的。红十字国际委员会派出20名外籍医生、护士和行政管理人员增援米尔韦斯医院的员工。红十字国际委员会还向47家阿富汗红新月会诊所以及为身处战区之人提供医疗服务的社区急救志愿者提供技术和经济支持以及药品。另外，该组织还管理着4家急救站：其中1家在西部，另外3家在南部。

    2011年， 米尔韦斯医院和希比尔甘医院收治了近61530名住院病人并提供了近204200次门诊服务。这两家医院共实施了13560多台外科手术。

    与此同时，红十字国际委员会还开展了以下活动：

    向前线运送医疗用品，用于救治在战斗中受伤的人；

    为1183名战斗员、医生、警察和社区急救志愿者提供了急救培训；

    每月为南部和东部的3家医疗诊所运送药品及其他用品。

 

    提供假肢安装和康复服务

 

    红十字国际委员会开设了7家假肢矫形中心并提供上门服务，为截肢者以及其他残疾人提供康复服务。这些中心帮助残疾人重新融入社会，这些人中有地雷受害者，也有运动机能损伤者。他们还对脊髓损伤者进行上门服务，提供医疗、经济和社会支持。20多年来，红十字国际委员会一直在阿富汗提供这些服务。

    2011年，红十字国际委员会的7个假肢中心：

    登记了近7480名新患者，其中包括1224名截肢者；

    为73552名患者提供了援助；

    装配了近14400个假肢和矫形器；

    提供了超过201850次理疗服务；

    为大约720名患者提供了小额贷款，帮助他们做起小生意；

    为248名患者提供了职业培训，其中244人在这期间完成了培训；

    为脊髓损伤患者提供了近6856次上门服务。

 

    分发食品和其他援助

 

    这是红十字国际委员会在阿富汗开展的最重要的活动之一。该工作包括应急粮食分发工作、“以工代赈”项目以及援助农业和畜牧业项目。红十字国际委员会与阿富汗红新月会紧密合作，为因冲突或自然灾害而流离失所的人群提供这类援助。

    2011年，红十字国际委员会员工与阿富汗红新月会员工和志愿者：

    向参加“以工代赈”项目的12070余人分发了近920吨小麦、524吨大米和410吨大豆；

    向19110余户因冲突或洪灾而流离失所的家庭分发了一个月的口粮和生活必需品；

    为农民提供了基础兽医技能培训，并支持为大约22.7万头牲畜开展的除虫活动以及为42400头牲畜进行的疫苗接种工作；

    向2177名农民一次性分发了口粮，帮助他们应对当前紧迫的粮食需求，除了为农民提供种子、农具和化肥帮助他们提高杏仁和开心果产

    之外，还为他们提供榨油机以及开展创收项目的小额贷款；

    帮助北部地区的数百人为他们的家禽接种疫苗。

 

    改善供水和卫生服务

 

    红十字国际委员会的水务工程师与当地水务部门密切合作开展城乡供水项目，同时还在宗教学校、拘留所和居民家中宣传卫生常识。

    2011年，红十字国际委员会：

    铺设水管并开凿井眼，为喀布尔、法拉、楠格哈尔（Nangarhar）、拉格曼、库纳尔、坎大哈和昆都士城区的近23万人提供洁净水；

    安装手动泵并教人们如何维护，为喀布尔、卡皮萨、巴米扬、赫拉特、法拉、巴德吉斯、拉格曼、贾拉拉巴德、坎大哈、赫尔曼德、巴赫和昆都士乡村地区的超过18.2万人提供洁净水；

    为喀布尔、赫拉特、法拉、拉格曼、贾拉拉巴德、昆都士和巴尔赫（马扎里沙里夫）的约56870人举办卫生宣传讲座；

    继续在13所省级监狱为11875名被拘留者改善供水和卫生条件；

    继续在坎大哈的米尔韦斯医院开展修缮工作。

 

    推动遵守国际人道法

 

    提醒冲突各方履行保护平民的义务是红十字国际委员会在全球推广国际人道法工作的基本组成部分。该组织还努力在民间社会、政府部门和武装部队中推广国际人道法。

    2011年，红十字国际委员会：

    为来自阿富汗国民军、阿富汗国家警察、武装反动派和阿富汗国家安全局的3120多名成员举办国际人道法讲座；

    为包括社区长老、宗教界人士、省议会、非政府组织和红十字国际委员会援助受益者在内的两万多人举办了讲座。

    与阿富汗红新月会合作开展工作

    红十字国际委员会向阿富汗红新月会提供技术和经济支持，帮助其为社区提供服务并实施一系列项目。

    2011年，红十字国际委员会：

    支持志愿者管理骨干培训班，为49名阿富汗红新月会的管理者和志愿者提供了有关志愿者管理方面的培训；

    与阿富汗红新月会紧密合作，向需要帮助的人分发食品和日用品、种子、化肥和农具（详见上文有关援助的内容）

    从投入资金来看，阿富汗是红十字国际委员会在全球行动规模最大的国家。该组织设在喀布尔的代表处及该国其他地方的5个代表分处和11个办事处中共有1600多名当地雇员和146名国际员工。另外，该组织还管理着7个假肢矫形中心。

（消息来源：ICRC中文网  责任编辑：呙盼盼）