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养兵千日 为一方平安
——浙江省红十字应急救援队伍建设纪实
2015年11月13日22时50分，浙江省丽水市莲都区里东村发生山体滑坡，20余间民房瞬间被埋，39名村民失联。灾情发生后，浙江省红十字会系统迅速动员，派出救灾工作组和中国红十字（浙江）心理救援队、省红十字新昌、仙居救援队及东阳市红十字应急救援队等7支队伍，连夜赶赴灾区协助开展救灾救援。经过不分昼夜的连续奋战，红十字救援队共参与搜索发现29具遇难群众遗体。
救援中，红十字救援队的专业技能和设备发挥了显著作用。浙江省委副书记王辉忠，浙江省副省长、省红十字会会长郑继伟专门作出批示，对红十字会系统救灾救援工作给予肯定，对参与救援行动的红十字救援队员表示慰问和感谢。
浙江省红十字救援队的快速反应、专业素质，是中国红十字会按照“分领域、专业化”原则，构建“标准化、科学化”的红十字应急救援体系的一个缩影。
看清差距，倾力打造专业救援队
“因为看到差距，我们下决心、倾全力组建专业化救援队伍。”浙江省红十字会常务副会长王冬梅说。
汶川地震和玉树地震发生后，各方救援力量纷纷奔赴灾区。“看到媒体播报的一线救援情况，浙江红十字人很着急，只能憋着劲在后方把筹资募捐工作做得更好，支援前线救援和灾后恢复重建。”忆及当年，王冬梅感慨万千。
2012年8月，中国红十字会总会在青岛举办全国红十字救援队建设经验交流活动，浙江省红十字会专职副会长高翔率队参加。看到兄弟省、市红十字会专业救援队建设已初具规模，在救灾救援行动中显现力量，浙江省红十字会代表团非常羡慕，同时也感受到了差距。
回到浙江，省红十字会领导班子马上开会研究，认为必须结合浙江实际，加快推进浙江红十字应急救援队伍建设。当年，省红十字会与有关地方合作共建的浙江红十字（湖州）心理救援队、浙江红十字（舟山）水（海）上救援队陆续组建。
2013年4月，四川省雅安市芦山县发生7.0级地震,浙江红十字心理救援队奉命出征，作为第一梯队奔赴重灾区太平镇开展心理救援。在太平镇的两个星期，救援队员徒步前往社区、村组、灾民安置点等处开展心理干预，帮助受灾者走出阴影，受到灾区干部群众的普遍欢迎。救援行动结束后，浙江红十字心理救援队顺利进入中国红十字会总会首批成立的21支国家级救援队行列。
针对浙江山地、丘陵广布，旅游产业和户外运动加速发展，游客发生意外风险逐年增加的实际，2014年9月，浙江省红十字会又通过择优培育的方式，依托新昌、仙居两支区域性红十字救援队，升格组建省红十字会应急搜救队。
经过全省各级红十字会共同努力，目前，浙江已建成各类红十字救援队35支，骨干救援队员达1200余人，在救灾救援行动中发挥了重要作用。
凝心聚力，营造应急救援网路
浙江省红十字应急救援体系的建设，得到了各方鼎力支持，包括财力、物力、人力、智力。
在浙江省财政厅支持下，2012年，浙江首次建立红十字人道救助专项资金，其中130万元明确用于支持红十字应急救援队建设项目。利用这笔资金，省红十字会先后为水（海）上救援队、心理救援队添置了救生衣、皮划艇、冲锋舟等必要的救援训练装备。爱心企业康恩贝集团有限公司捐资250万元，设立“康恩贝应急救援队建设专项基金”，用于支持省红十字会3支应急救援队装备建设和救援演练。
全省各级红十字会也积极动员当地爱心力量，支持救援队建设。东阳市红十字救援队争取东阳市富仕特磁业有限公司等单位支持，添置3辆救援车和价值46万多元的水下机器人；永嘉红十字海鹰救援服务中心争取温州朝瑞电器有限公司等爱心企业和个人的支持，配备了水陆两栖救援车、多功能无人机。仙居县OK汽修厂为仙居县红十字救援队无偿提供办公场所和仓库。
目前，浙江有舟山水（海）上应急救援队、东阳红十字救援队、仙居红十字救援队、新昌红十字救援队、海宁市红十字潮乡救援队、奉化市红十字户外救援队等34支地方救援队，队员1000余人，拥有挖掘机、水下机器人、水陆两栖车、无人机、直升机等大型救援设备，整合社会资源5000余万元。
这些救援队立足当地，借助本地资源发展，按照“贵精不贵多”的建队原则吸纳有热情、有能力的本地志愿者，由红十字会进行专业系统的培训，在当地和周边城市开展救援工作。
苦练本领，养兵千日等号令
建队以来，浙江省红十字会在加强与省内外应急救援组织学习交流的同时，以水（海）上救援、心理救援、应急搜救为重点，每年组织全省队员开展现场演练和骨干培训，随时做好上前线的准备。
水（海）上应急救援队利用舟山市朱家尖海滨浴场活动基地和浙江海洋学院培训基地，每年多次组织队员开展集训，先后选送9名骨干队员赴福建、台湾参加水上救生培训。
2013年，在中国红十字会总会支持下，浙江省红十字会成功引进中加红十字会水上安全技术交流项目，让救援队队员不出国门就能学到国外水上救生先进技术。
心理应急救援队连续多年举办心理救援培训班，为数百名志愿者讲授灾后心理干预、灾害现场心理救援操作流程、灾后危机干预、心理救援案例分析等课程，并开展沙盘治疗现场演示、眼动脱敏疗法、“哀伤治疗”模拟演练等。
2014年9月，浙江省组建应急搜救队，在新昌大佛寺景区举行首场公开演练。
2015年9月，浙江省红十字会又在仙居举办首期应急救援知识与技能培训班，组织各救援队骨干系统学习无线电指挥、地形图识别、救援队管理等知识，较好地掌握了横渡系统制作、竖井救援实施、手持GPS和无人机操作等专业技能。
为了掌握更广泛的救援本领，不少红十字救援队队员还自掏腰包，赴省内外参加各类专业培训，不断提升自己的救援技能。
除学习心肺复苏术、心理应急救援知识等，海宁市红十字潮乡救援队、江山市红盾应急救援队、新昌红十字应急救援队等每年都派队员参加中国登山协会举办的户外基础技能培训、全国初级户外指导员培训、山地救援技术培训等。永嘉红十字海鹰救援队选送队员到当地海事局学习摩托艇、潜水、水上救援技能。
“平战”结合，服务经济社会发展
红十字专业救援队的作用，在2013年“菲特”强台风、2015年“灿鸿”强台风的灾害救援行动中得到了印证。
2013年10月，强台风“菲特”袭击浙江，省红十字（新昌）救援队、东阳红十字救援队携带设施设备，乘坐冲锋舟深入灾区，转移安置受灾群众，为与亲朋好友失去联系的市民提供移动充电服务。
2015年7月，“灿鸿”台风登陆舟山，水（海）上应急救援队协同当地政府开展巡查，清除台风中刮倒的树木、路牌等路障；绍兴市上虞区许多乡镇被淹，浙江省红十字（新昌）应急救援队、宁波市红十字应急救援队、余姚市红十字战狼救援队等第一时间携带冲锋舟、皮划艇、发电机等急救器材，赴灾区协助转移受灾群众，运输分发应急物资。
日常生活中，浙江省红十字会也积极发挥红十字专业救援队的作用，服务当地经济社会发展。
依托心理救援队专业力量，建立心理健康志愿服务队，与监狱、教育等系统合作，为服刑人员、高考学生等特殊群体定期提供心理疏导；面向社会开通红十字心理健康热线和网站，免费为公众提供心理咨询服务，目前已接受567例热线援助，在线网站总浏览量达18900人次。
水（海）上应急救援队定期为当地中小学生开展水上安全培训、公益性游泳培训。队员们还制作水上安全知识宣传画板，将水上安全知识送进校园、渔（农）村、市民大礼堂等，有效减少了溺水事件的发生。
浙江红十字应急救援队还与当地110联动，积极参与解救被困“驴友”、溺水人员，为重大赛事活动提供安全保障，为“驴友”举办户外安全教育、应急救护知识讲座等。
如今，红十字救援队的独特作用正在被越来越多的干部群众发现和认可。今年上半年，浙江省政府副秘书长、省应急办主任刘援利专门赴东阳调研红十字救援队建设；2015年浙江省防灾减灾日宣传活动上，三支红十字救援队应邀参加活动并现场展示救援技能，引起媒体和市民的广泛关注；“浙江好人”评选活动中，省红十字（仙居）救援队队长方浙、义乌市红十字救援队队长方为成等荣耀获选。
“4年来，浙江省红十字应急救援队在队伍建设、救援服务、公益培训和社会支持等方面取得了长足发展，但与先进地区的其他专业救援队伍相比还存在差距。”王冬梅表示，下一步，浙江省红十字会将在救援队的经费保障、专业培训、部门联动机制建设等方面再下功夫，为建设平安浙江、服务全国作出贡献。
（新闻来源：《中国红十字报》 责任编辑：刘思瀚） |