| 让党放心 让人民满意——中国红十字会应急救援体系建设掠影
6月17日22时55分，四川省宜宾市长宁县发生6.0级地震。18日凌晨4时，中国红十字会首批救援物资即抵达震中双河镇，大片红十字救灾帐篷在灾区竖起。
7月23日21时20分许，贵州省六盘水市水城县鸡场镇坪地村岔沟组发生特大山体滑坡灾害，贵州省红十字会大众卫生救援队接受指令，两天内完成应急救援指挥部营地建设及灾区应急卫生厕所搭建作业。
“专业、高效、科学、有序”，是红十字救援队留给各方救援力量的深刻印象。五年来，在党中央、国务院和各级党委政府的重视支持下，全国红十字系统着力加强应急救援体系建设，着力打造专业化的应急救援队伍，基本形成了体系完备、机动灵活、迅速高效的应急救援工作机制，在国内、国际历次重大自然灾害等突发事件救援中，快速、专业、高效地完成了救援任务，得到党和政府及社会各界的高度认可。
厉兵秣马练强军
5月7日至9日，全国首届社会应急力量技能决赛在重庆举行。在这场国家应急管理部成立后首次举办、全国333支救援队伍参与的赛事中，中国红十字救援队以10支队伍进入决赛、3支获得亚军、1支获得季军的成绩，向社会交出了一份高质量答卷。
同一时间，浙江绍兴，“同心协力-2019”中国红十字会应急救援综合演练火热进行。从全国各地脱颖而出的16支红十字救援队现场演练多项科目，实景模拟震撼人心，吸引新华社、中央电视台、中国日报等诸多媒体聚焦，描绘出一幅新时代红十字人道救援的精彩长卷。
沙场点兵，点的是队伍，彰显的是红十字会的使命与担当。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国红十字会加强应急救援能力建设，健全红十字系统应急救援制度、机制，打造红十字系统备灾救灾中心（物资库）网络体系，建设发展红十字专业应急救援队伍，广泛动员社会力量参与应急救援工作，取得了显著成效。
为形成应急救援工作合力，中国红十字会总会积极参与国家应急救援沟通协调机制，被纳入国家减灾委、国务院抗震救灾指挥部、国务院社会救助工作协调机制和国家对外人道主义紧急援助部际工作机制成员单位。同时，各级红十字会积极与本级应急管理、地震、气象等部门联系，在灾害预警、灾情收集等方面加强合作，奠定国内救灾工作基础。
为加快推进各级各类红十字救援队科学化、规范化、标准化建设进程，中国红十字会根据自身定位，提出“按专业、分领域”的建队原则，专门制定下发《关于加强红十字救援队建设的意见》，出台《中国红十字会七类救援队工作手册》，相继修订《中国红十字救援队服装通用标准》《赈济救援队工作手册》，编制并下发《中国红十字救援队培训及演练大纲》，启动《中国红十字救援队培训教材》编纂工作，为构建中国红十字应急救援队标准化结构体系打下坚实基础。
此外，中国红十字会还专门制定《中国红十字会灾害救助规则》《中国红十字会特别重大灾害救助工作管理暂行规定》《中国红十字会总会自然灾害应急预案》（纳入《国家突发公共事件总体应急预案》）等制度，对不同级别应急响应启动条件、灾害救助标准、开展灾后救助工作的组织架构及职责任务、信息管理和灾后恢复重建等作出明确规定，并在系统内执行统一的《中国红十字会救灾报表》，开发“中国红十字会灾害管理系统”，对全系统从灾情上报到救助结果反馈整个救灾流程进行规范，形成“自下而上报灾、自上而下指导、属地管理、分级救助”的应急响应工作机制。
截至目前，全国红十字系统共建有各类救援队伍600余支，包括国家级红十字救援队24支、省级82支，注册队员近2万人。单队救援时，每支国家级救援队均能保障1个月内实现自给自足，梯队救援时可持续4个月以上，多次参与国内外重特大灾害救援，多支队伍荣获中共中央、国务院、中央军委颁发的“抗震救灾英雄集体”荣誉称号。
未雨绸缪抓备灾
7月12日，洪水围困第四日。江西省抚州市东乡区马圩镇桥西村，打着漩涡的黄色浊流中，红十字会和村干部一起撑着小船，将装有防潮垫、毛毯、毛巾、雨伞、拖鞋、卷纸、手压式手电、折叠水罐等18件生活必需品的赈济家庭包送到村民家中。
该批救灾物资，于7月9日从紧邻灾区的中国红十字会湖北备灾救灾中心、江西省红十字会备灾救灾中心分别发出。今年6月、7月，针对各地洪涝、龙卷风、地震灾情，总会共启动应急响应18次，调拨救灾物资总价值超过1500万元，其始发地多为受灾地区或周边地区备灾救灾中心（仓库），最大限度节约时间成本。
救灾物资的快速调拨和转运，与中国红十字会近年来倾力打造红十字系统备灾救灾中心（物资库）网络体系密切相关。长期以来，中国红十字会致力于打造总会、区域性、省级、市级、县级五级备灾仓库网络，已在全国范围内建成红十字备灾救灾中心（物资库）703个，其中总会、区域性和省级共33个，库房总面积达32.5万平方米。总会本级在全国40个备灾救灾中心（物资库）储备救灾物资价值超过1.7亿元，预计可满足210万人次的救助需求。
完善的物资仓储体系，对救灾工作、保障物资顺利供应、解决受灾群众生活困难具有积极意义。新疆维吾尔自治区红十字会在总会指导下，按照科学规划、合理布局、功能完备的要求，逐渐形成以乌鲁木齐物资储备库为中心，以北疆、南疆、东疆三个片区物资储备仓库为支撑，以14个地州物资储备仓库为补充的备灾仓储体系，切实发挥“面向新疆、服务西北、辐射中亚”的作用，保障各级红十字会在灾害发生时能够第一时间开展救灾工作。
科学化、规范化、标准化之外，信息化建设为中国红十字会备灾救灾体系建设插上另一只翅膀。2016年，中国红十字会正式启用灾害管理信息系统，推动总会救灾物资储备及调拨、省级红十字会灾情报告、表格反馈全部“上线”，全年实现网络报灾195份，调拨物资88批次，107个地市级以上红十字备灾中心（仓库）启用系统管理。目前，全国各级红十字会备灾中心已全部线上激活并录入数据，部分县级红十字会仓库也已激活。
未雨绸缪，方能有备无患。2017年8月，针对部分备灾救灾中心（仓库）应急物流水平未达到救灾响应要求这一不足，总会专门组织全国红十字会系统承担总会救灾物资储备任务的30个备灾救灾中心（仓库）进行应急物流响应演练，重点围绕应急物流响应速度和工作规范化程度，检验各单位应急物流工作的真实水平、查找存在的具体问题，并以通报的形式下发相关红十字会，为进一步改进备灾工作、提高应急物流水平夯实基础。
同年，总会结合32个省级红十字会、相关备灾救灾中心工作人员以及民政、国家物资储备局、中国物流与采购联合会等相关领域专家意见，多次召开研讨会，经反复论证修改，草拟《红十字物资储备库等级评定办法》，并选取部分省份备灾救灾中心进行试点测评，将红十字物资储备库分为一级至四级4个评定等级，制定详细的等级评定方式、指标、打分细则等。
2018年，《中国红十字会物资储备库管理工作细则》出台。根据相关评定标准，在全国评定一级红十字物资储备库11个、二级红十字物资储备库10个，成为全国红十字物资储备库科学化、规范化、现代化管理的标杆。
枕戈待旦守民安
黄海之滨、崂山之巅，李延照和队友已在这里驻守十年有余。
李延照是青岛红十字搜救队队长。目前，该队拥有164名专业队员、800余名志愿者及大量专业救援设备，先后参与玉树地震、雅安地震、黄岛输油管道爆炸、尼泊尔地震等多次国内外救援行动，成为岛城文明建设的一张名片。
大灾来临，响应党和政府、红十字会号召参与救灾。平时，李延照和队友一起奔波在崂山的悬崖峭壁、海滨的水域泳场、城市的大街小巷，为广大游客及市民提供守护。“崂山山势复杂，任何险情都可能发生，所以我们每周都要进行两次严格训练，确保只有通过层层考核的队员才可以执行救援任务，最大程度地保证求救者的生命安全，不会出现二次伤害。”李延照说。
同为海滨城市，福建福州，福建省红十字水上救援队巡查江面已有十年。当年，抱着“让闽江少几个溺水者”的初心，福建省红十字会牵头成立水上救援队，组织红十字志愿者轮番到江边执勤，一个夏天便救了11个人。
但志愿者力量毕竟有限，难以照拂汹涌闽江的每一个角落。2014年，救援队又联合当地媒体发起“为闽江沿岸设置救生杆”网络众筹活动，最后认筹56450元，向福州市晋安区寿山乡叶洋村5户困难家庭收购毛竹1000根，经过定长截尾、整理打磨后，用荧光漆涂成红黄两色，装上救生绳环，按照50米一根的间隔沿江岸摆放。
江水悠悠、毛竹苍苍，有人试图统计闽江两岸那些温暖人心的救人数据，但最终无功而返。因为除了江水和竹竿本身，再也无人能说清。太多的救人故事，是人们在江边漫步时，偶然遇到，断然出手，又悄然离开，没有记录，亦无宣传。
江上有“巡查者”，山中也有“巅峰战士”。2019年6月7日，以浙江省红十字（仙居）应急救援队为原型拍摄的公益电影《巅峰战士》举行首映礼并在全省上映。
浙江省红十字（仙居）应急救援队是浙江省110支红十字救援队中的一支。近年来，浙江省红十字会发力红十字应急救援体系建设，倾力打造国家级、省级、市级、县级等四个级别救援队，涵盖山地、水域、心理、大众卫生与供水等多个领域，拥有一线队员近3000人，其中34支队伍建立党支部，基本形成日常训练和专业培训相结合的培训机制，初步建立社会化筹资为主、财政适当支持的保障机制，在省内外各类灾害救援中发挥了重要作用，成为当地应急管理部门的得力助手。
不止在浙江，全国600余支红十字救援队中，志愿者也占据绝大多数。其中，医疗、搜救、心理、水上救援队更是以社会志愿者为主体组建，占比高达95%以上。在中国红十字会总会每年组织的救援队训练中，40%以上的名额分配给了志愿者队员。
中国红十字会还专门选派社会志愿者队员参与执行国内、国外救援任务，并推选志愿者参加各项荣誉评比。今年2月28日，中共中央宣传部、中央文明办公布2018年学雷锋志愿服务“四个100”先进典型名单，河北省沧州市沧州红十字蓝天救援队队长李斌、河南省郑州市红十字水上义务救援队队长牛振西分别入选“最美志愿者”名单。
2019年5月，山东青岛红十字搜救队、福建省红十字水上救援队、浙江红十字（仙居）应急搜救队、四川省红十字山地救援队等27支队伍代表红十字会参加全国首届社会应急力量技能竞赛，最终分获破拆类团体赛第二名、水域类团体赛第二名、绳索类团体赛第二名、第三名，10名队员获得个人奖，充分证明了红十字救援队的实力。
（新闻来源：《中国红十字报》 责任编辑：刘思瀚） |