红十字国际委员会应对经济挑战
红十字国际委员会正面临多重挑战。该组织总干事伊夫•达科尔介绍了红十字国际委员会如何同时应对不断增加的人道需求与目前捐助预算紧张问题。
你们如何应对如今不断增加的人道需求与人道组织整体资金缩减的问题？
这是极具挑战性的时期。在过去几个月中，世界上遭受内乱或武装冲突影响的地区日益增多。像在利比亚和科特迪瓦这类最近发生动乱的国家，红十字国际委员会是为数不多的仍冒着战火在一线开展工作的组织之一。目前红十字国际委员会正在为米苏拉塔和阿比让的居民提供医疗用品、食品和水等重要援助物资。如今我们正在目睹世界一些地区特别是中东的人道局势惊人恶化。自2010年以来，红十字国际委员会不得不加强其人道行动并扩展行动范围来应对弱势人群最紧迫的需求。这些成人和儿童身陷新的暴力局势（无论该局势是否构成武装冲突）以及长期暴力局势之中，从利比亚、突尼斯、叙利亚到也门、阿富汗和刚果民主共和国，这类局势不胜枚举。红十字国际委员会目前在全球80多个国家开展工作。
与此同时，世界经济危机给红十字国际委员会的一些主要捐助方造成了额外的压力。换言之，与前几年相比，人道工作可用的资金总体而言可能有所减少。红十字国际委员会预算的90%以上都来自《日内瓦公约》缔约国的捐赠。
在提出2011年预算之时你们是否过于乐观？
我们在2011年提出的历史最高预算（其中包括10.46亿瑞郎一线行动预算和1.835亿瑞郎总部活动预算）忠实地反映了一线各代表处所确定的人道需求以及有效应对这些需求的能力。当然，我们知道与前几年相比，今年的预算筹款会更具挑战性，但一些捐助国遭遇的财政压力以及中东地区变幻莫测的暴力和骚乱局势加大了筹款难度。
然而，我们仍相信，即使需要根据目前的经济状况做出某些调整，但我们仍将会得到主要捐助方的必要支持。
这是红十字国际委员会第一次遇到这种情况吗？
并非第一次。20世纪90年代末，红十字国际委员会就遭遇过行动资金筹款困境。然而，在过去10年中，红十字国际委员会得到了捐助方的大力支持，为一线和总部活动筹措了大量优质资金。我们对困难人群的援助、坚持原则的工作方法和及时恰当的人道应对行动使我们能够在援助和保护方面满足受冲突影响之人的期望。这是一直以来以及今后为我们赢得捐助方支持的关键因素。
红十字国际委员会计划采取哪些措施？
尽管面临着人道需求增加和捐助资金减少的艰难状况，红十字国际委员会仍决心保持其原先制定的2011年行动目标并满足全球各地武装冲突及其他暴力局势造成的人道需求。为了实现上述目标，我们正在采取下列措施：
首先，我们已经在积极开展工作，加大筹款力度并拓宽筹款渠道。
第二，我们将立即采取长期可持续性措施，优先开展某些一线和总部行动，暂缓其他行动，从而更好地利用我们的现有资源。换言之，红十字国际委员会正在从不同方面着手应对，包括削减目标预算，将一线行动预算从10.46亿减少到8000万瑞郎，并将总部活动预算从1.835亿减少到350万瑞郎。即使进行了这些预算削减，修改后预算仍高于2010年。
红十字国际委员会是否计划重新审视其筹款战略？
是的，我们已经打算在这个多变的局势中重新审核我们的筹款战略。近期的事件更促使红十字国际委员会这样做。我们正在探索新的途径来加强从传统捐助国获得的支持并拓宽筹款渠道。为了实现这一目标，我们将积极主动地接触新兴国家以及私营部门的某些重点领域。
您何时能够进一步谈谈预算削减的具体情况？
我们将于5月底最终敲定一线行动与总部活动预算削减的性质和规模，那时我们将对整体财政状况有更加清晰的认识，并能确定我们主要捐助方的具体捐款数额。
即将进行的预算削减工作将旨在确保红十字国际委员会能够以最有效的方式应对受冲突影响地区弱势人群的需求。
这是极具挑战性的时期。在过去几个月中，世界上遭受内乱或武装冲突影响的地区日益增多。像在利比亚和科特迪瓦这类最近发生动乱的国家，红十字国际委员会是为数不多的仍冒着战火在一线开展工作的组织之一。目前红十字国际委员会正在为米苏拉塔和阿比让的居民提供医疗用品、食品和水等重要援助物资。如今我们正在目睹世界一些地区特别是中东的人道局势惊人恶化。自2010年以来，红十字国际委员会不得不加强其人道行动并扩展行动范围来应对弱势人群最紧迫的需求。这些成人和儿童身陷新的暴力局势（无论该局势是否构成武装冲突）以及长期暴力局势之中，从利比亚、突尼斯、叙利亚到也门、阿富汗和刚果民主共和国，这类局势不胜枚举。红十字国际委员会目前在全球80多个国家开展工作。
与此同时，世界经济危机给红十字国际委员会的一些主要捐助方造成了额外的压力。换言之，与前几年相比，人道工作可用的资金总体而言可能有所减少。红十字国际委员会预算的90%以上都来自《日内瓦公约》缔约国的捐赠。
在提出2011年预算之时你们是否过于乐观？
我们在2011年提出的历史最高预算（其中包括10.46亿瑞郎一线行动预算和1.835亿瑞郎总部活动预算）忠实地反映了一线各代表处所确定的人道需求以及有效应对这些需求的能力。当然，我们知道与前几年相比，今年的预算筹款会更具挑战性，但一些捐助国遭遇的财政压力以及中东地区变幻莫测的暴力和骚乱局势加大了筹款难度。
然而，我们仍相信，即使需要根据目前的经济状况做出某些调整，但我们仍将会得到主要捐助方的必要支持。
这是红十字国际委员会第一次遇到这种情况吗？
并非第一次。20世纪90年代末，红十字国际委员会就遭遇过行动资金筹款困境。然而，在过去10年中，红十字国际委员会得到了捐助方的大力支持，为一线和总部活动筹措了大量优质资金。我们对困难人群的援助、坚持原则的工作方法和及时恰当的人道应对行动使我们能够在援助和保护方面满足受冲突影响之人的期望。这是一直以来以及今后为我们赢得捐助方支持的关键因素。
红十字国际委员会计划采取哪些措施？
尽管面临着人道需求增加和捐助资金减少的艰难状况，红十字国际委员会仍决心保持其原先制定的2011年行动目标并满足全球各地武装冲突及其他暴力局势造成的人道需求。为了实现上述目标，我们正在采取下列措施：
首先，我们已经在积极开展工作，加大筹款力度并拓宽筹款渠道。
第二，我们将立即采取长期可持续性措施，优先开展某些一线和总部行动，暂缓其他行动，从而更好地利用我们的现有资源。换言之，红十字国际委员会正在从不同方面着手应对，包括削减目标预算，将一线行动预算从10.46亿减少到8000万瑞郎，并将总部活动预算从1.835亿减少到350万瑞郎。即使进行了这些预算削减，修改后预算仍高于2010年。
红十字国际委员会是否计划重新审视其筹款战略？
是的，我们已经打算在这个多变的局势中重新审核我们的筹款战略。近期的事件更促使红十字国际委员会这样做。我们正在探索新的途径来加强从传统捐助国获得的支持并拓宽筹款渠道。为了实现这一目标，我们将积极主动地接触新兴国家以及私营部门的某些重点领域。
您何时能够进一步谈谈预算削减的具体情况？
我们将于5月底最终敲定一线行动与总部活动预算削减的性质和规模，那时我们将对整体财政状况有更加清晰的认识，并能确定我们主要捐助方的具体捐款数额。
即将进行的预算削减工作将旨在确保红十字国际委员会能够以最有效的方式应对受冲突影响地区弱势人群的需求。
（消息来源：ICRC中文网 责任编辑：呙盼盼）
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