德国红十字会勃兰登堡州分会的工作
卡斯帕·冯·奥本
在这里我想先引用伟大物理学家阿尔伯特·爱因斯坦的一句名言作为我的开场白：
“只要地球上还有一个孩子生活在不幸中，那就谈不上任何伟大的发明与进步。”
我曾经在应邀参加德国当地地区红十字分会成立15周年庆祝会时引用过这句至理名言。爱因斯坦，这位在世人看来大胆提出相对论的伟人却能够时时关心、同情生活不幸的孩子，这一点可能让我们所有人都深受感动。还有我所在的勃兰登堡州红十字分会，尽管它在世界版图上只是很小很小的一部分，却始终把这句话作为工作方向上的一盏明灯，照亮红十字会变迁发展的全部历程。起先它的建立纯粹是源于人们渴求统一和谐的坚强理念，接着它被用于减少战争带来的恶劣影响，然而今天，红十字会发展到了一个新的阶段，开始全力为人们的福利和保障而奋斗。
今天我想借参加此次庆祝活动的机会在我演讲的第一部分简短的向各位介绍一下位于我所在的德国红十字分会的发展历程：
我所在的地区靠近柏林，早在1863年就接受了亨利·杜南建立红十字会的思想。当时普鲁士王朝的达官贵人和军人们利用红十字组织照顾伤员，而且还是双方的伤员！德意志其他地区都纷纷效仿普鲁士的这一做法。尔后，德国土地上就开始出现大大小小的，都是独立运作的红十字组织。他们彼此之间有的甚至还存在着激烈的竞争。德国带着这些个纷乱的为战争服务的大小红十字会进入了第一次世界大战的历史阶段。
第一次世界大战以后德国建立魏玛共和国，德意志共和国第一任总统弗里德里希·艾伯特开始德国红十字会的重建工作。这不仅是为了直接帮助战争伤员，而且还要为那些受到战争伤害的人们以及他们的家庭提供生活基本保障。此外一战前强大的工业化进程以及战后德国市场的经济萧条导致了在德国的失业率急剧升高，人民的生活日益贫困。为此红十字会建筑了许多独立的小花园，这样失业的人们就可以同他们的家人一起通过自己在这个园子里的劳动养家糊口。正因为这样，这些遍布德国各地的不同形式的红十字会救助活动急需一个统一的庇护和管理。
我的祖父约阿希姆·冯·维特费尔特-梅金，早在战争时期就致力于为受到战争伤害的人们及其家庭提供社会救济，同时他还不遗余力地推动建立德国统一红十字组织事业的进程，并为此积极做好所有前期准备工作。这项工作可想而知是多么的艰巨又复杂。然而随着红十字内部爆发了妇女解放运动，一个不再像以前那样完全由男性统领的“爱国妇女协会”还是成功地被建立起来。这就需要越来越多的妇女能够加入到旗帜宗旨已改为积极为人民争取福利保障的红十字会组织中来。1921年，也就是85年前，成功了，原本独立又分裂的大小红十字会组织终于走到了一起，联合成了名为“德国红十字会”的统一组织。我的祖父约阿希姆·冯·维特费尔特-梅金任当时的会长，一直到希特勒上台执政。
随着希特勒，也可以说是随着纳粹主义政策的登场，德国红十字会也就不得已的与预备战争挂上了钩。1939到1945年间第二次世界大战爆发。许多德国红十字会成员原本可以在战争期间为受战争之苦的人们提供帮助，作出卓越的贡献，特别是那些所谓的“红十字护士”。然而，独裁的执政者没有把红十字会运用到正道上，发挥其正确作用，而是利用它做了不少非人道的，绝对不能被许可认同的恶事，比如人体试验。这就直接导致战后整个德国在被分区管理时，原先的德国红十字会却遭到统一口径的抵制与阻止。
在德国深刻反省自己所犯的历史错误之后，四分五裂的德国红十字会慢慢振作了起来。1949年德国分裂成两个主权国家:德意志民主共和国以及德意志联邦共和国。他们又分别在自己的管区内成立起一个受红十字国际委员会承认的红十字组织并各自自谋生路。
1990年夏天的一个星期日，在东、西德重新统一之时，我被问起我那早在1945年便去世的祖父被安葬在哪里，问我的的人正是德国民主共和国的红十字会会长布吕克勒教授和德国联邦共和国的韦金石亲王。既然国家都已经不再分裂了那么德国红十字会也应重新走到一起。人们想在德国红十字会曾经的第一任会长“面前”进行这样的合并仪式。
实际上当两会合并工作尚处准备阶段时，鲁茨艾卡特先生，他现在就坐在下面，就问我，是否愿意到即将成立的德国布兰登堡州红十字会来工作。我当下就表示了极大的乐意并给出了肯定答复。因此今天，我才得以站在这里，在这个特殊的日子里做这篇演讲，这对我而言是多么的荣耀，为此，我心怀感激。
1990年7月23日，德国红十字会勃兰登堡州分会诞生了！接下来我的演讲将围绕我们分会作重点介绍。
在勃兰登堡州21个红十字地区分会中共有8万左右不同年龄层次的成员致力于实现红十字会人道主义价值观。实际上从正式成立的那天起，我们除了认真落实常规工作，比如说救护服务、备灾救灾、急救培训、红十字血站献血管理、水域监测、助人寻人以及红十字青少年组织工作等，还积极在社会工作中开拓更宽更广的领域。
近几年来，德国红十字会作为一个救助组织，同时作为一个福利协会，一直都在为社会、经济环境的深入改变尽心尽力。接下来，我将向大家简单介绍我们作为救助组织和福利协会的各项工作范畴。
在勃兰登堡州，红十字会是最大的救助组织，为国家机构所有，在民众中信任度颇高。而这也界定了红十字会本身的义务，即在未来要更加证实自己是一个高效、可信的伙伴。共有超过4600多名不计报酬的救助人员活跃在救助组织中。救助组织的主要任务如下：
在救灾领域，德国红十字会与国家机构紧密合作。在过去的易北河洪灾，或是奥得河洪灾中，共同的努力都一次次地验证了我们协会的工作能效。
对于德国红十字会来说，救护工作是最为重要，也是最为传统的任务之一。许多公民都把德国红十字会与穿着红色工作服的救命恩人联系在一起。因此，救护工作是一项特别珍贵的获得大众好感的工作。在勃兰登堡州，大约有800名德国红十字会的员工24小时奔忙在救助病人的现场。如同在整个德国一样，德国红十字会在勃兰登堡州也面临着与其他机构的竞争。尽管如此，我们在全联邦范围内仍然占据了救护领域超过50%的比例。
急救培训也是我们一个传统的工作领域，在公众心里，这是红十字所特有的。急救中最高培训质量的保障是其中最为关键的核心原因。
勃兰登堡州拥有近3000个湖泊和约27000公里长的水路，是整个德国水资源最丰富的州之一。因此，对水域进行监控也是红十字会所从事的工作之一。德国红十字会进行水域监控的主要任务除了水上救护以外，还包括教授游泳和救助游泳。
青年红十字会是德国红十字会的独立青年协会。通过例如“贫穷：不要袖手旁观”等一系列活动的举办，红十字思想渗透了每个青年红十字人员的心灵。
正如上面所提到的，随着社会的转变，德国红十字会除了作为救助组织，越来越多地与社会福利联系在一起。
因此，在勃兰登堡州，德国红十字会也是在残疾人救助、精神病人和瘾君子救助方面提供可信赖的高质量服务的忠实伙伴。在居住设施方面，除了传统救助外，如今，德国红十字会还推出了多项其他服务，比如流动医疗住宿、培训居住和公寓等。在我们的州级协会里，共有11个县级协会提供着固定的、半固定的和流动的此类设施。此外，德国红十字会也为家庭服务。例如，红十字会设立孕妇咨询点，推荐休假和疗养，为家庭财政困难提供咨询服务。
在青少年福利救济方面，凭借着幼儿园的大量专家，德国红十字会在勃兰登堡州已经获得多项不同的州级和联邦殊荣。在勃兰登堡州，德国红十字会共经营了40家幼儿园，大约占免费经营者的9.5%。尽管人口不断增长，但在战略发展的框架内，这种市场比例将在我们整个协会保持下去。
老人护理同样面临着巨大的挑战，比如，不断改变的人口结构，老年人变化了的兴趣爱好，不断增长的需护理老人比例以及经科学论证过的老人护理观念的转变等等。除了固定护理设施，我们在全联邦范围内还拥有备受肯定的流动护理站。众多县级协会在当地也都发展成为该领域的市场领头羊。
正如大家所能看到的那样，我们红十字会的工作以持续性和多变化相交映为特色。持续性需要我们不断给我们的救助注入希望和信心，而多变化使我们在未来继续帮助勃兰登堡州的人民，用生命来充实红十字的原则。
（作者为德国红十字会勃兰登堡州分会名誉会长）
2006年国际红十字运动的新动向
池子华 杨二兰
2006年人类在面临机遇与发展的同时，也面临了一系列天灾人祸的挑战。在这些灾难面前，国际红十字组织（以红十字国际委员会为协调中心）义无返顾担当起救助与善后的责任与义务。
在2006年的救助中，国际红十字会运动呈现出以下特点：
一、救助内容更完善，涉及范围更广
A 地震、旱灾、海啸等自然灾害的救助
巴控克什米尔地区遭受地震袭击，红十字国际委员会向受灾家庭发放了瓦楞铁皮用于搭建比简易帐篷更适宜居住的临时住所。为了深入到这些边远地区，红十字国际委员会使用了由9架直升飞机组成的空中救援队，共耗资190万瑞士法郎，历时两个多月。
同时由于持续干旱，吉布提、埃塞俄比亚南部、肯尼亚北部、索马里中部和南部的800多万人需要紧急援助，其中索马里的旱情最为严重。国际红十字组织给予了力所能及的臂助。
在印尼海啸中，有100个国家红会为其呼吁捐款，根据支出报告，在救助的前12个月里，联合会和国家红会共支出7.5亿瑞郎。海啸重建取得了可观的进展，克服了诸如大量残骸清理、为无家可归者提供住所、土地所有权查证、鱼塘修复、淹没土地的归还、公共设施重建和交通受限等公认的问题和挑战。
B 医疗卫生救助
在北高加索等地区加强卫生服务是红十字会的工作重点，红十字国际委员会为13家车臣医院，一家达吉斯坦医院和一家英古什医院，以及格罗兹尼中心血库提供支持。它还进一步支持对来自格罗兹尼假肢康复中心的卫生工作者、医院医生和假肢技师进行培训。
同时红十字会和红新月会国际联合会在日内瓦发表公报，呼吁国际社会提供100万瑞士法郎的紧急援助，帮助抵制2月初在苏丹南部的耶伊和朱巴地区爆发的霍乱疫情。
在朝鲜，红十字国际委员会与朝鲜民主主义人民共和国红十字会和武装部队的军事医疗局合作在平壤为军人和平民患者建立了一家新的假肢康复中心。
红十字国际委员会将其在以色列及被占和自治领土活动的2006年预算增加了大约25%，使总数超过52,000,000瑞士法郎。 新增的10,000,000瑞士法郎中有7,000,000被划拨用于急救和其它基本医疗服务，这些项目中大多数是由巴勒斯坦红新月会支持的，巴勒斯坦红新月会是巴勒斯坦在被占领土的第二大医疗救助提供机构。红十字国际委员会将提供资金购买医疗设备、支付工资和经营费用以帮助巴勒斯坦红新月会开办四所医院，30个初级卫生保健中心和急救服务站。
C 人道探视权的维护
作为2006年的重点问题，红十字国际委员会将继续与俄罗斯当局进行讨论，旨在重新开始自2004年9月就中止的对因车臣冲突而被拘留人员的探视。“家人探望项目”使得家庭在联络中断数年之后，得以重建与近亲的联系。
在朝鲜金刚山结束的韩国和朝鲜第七次红十字会谈中，双方决定扩大离散家属见面活动的规模，并同意就确认朝鲜战争前后的失踪者下落问题进行协商。
D辨别身份，寻找失去联系的亲人
红十字国际委员会以其中立调解者的身份在科索沃失踪人员工作组（目的在查明自1998年1月至2000年12月间因科索沃事件而至今下落不明者）中起了很大的作用。自2006年3月9日后124名遇害者的命运已被澄清，他们的遗骸已被交与其家人。 同时各国红会的DNA工作组也在鉴别海啸尸体方面发挥巨大作用。直接捐助实物、兴建房屋、派遣医疗卫生队、提供纯净水等是红十字会一贯的救助形式。通过网络捐物报名志愿者很早就开始实行了，而最近国际红十字会又开通了专门的寻人网站，希望可以通过其优势尽快帮因海啸地震或暴动走散的亲人提供线索。
二、影响扩大
横向来说，影响范围越来越广。红十字会的足迹踏遍全球大部分需要援助的国家，从发达国家到发展中国家，从北非到南亚，从提醒阿富汗公众警惕地雷的危险到在南非抗击艾滋病且消除因患病而受到的歧视，红十字会与红新月会志愿者活跃在各种活动中。他们还定期帮助数百万名因受自然和人为灾难而陷入困境的人。
红十字会的人道精神也逐步深入到国家立法和政治领域。俄罗斯请求红十字国际委员会协助起草关于失踪者的示范法草案。国防部和内务部继续将国际人道法/人权法纳入武装和安全部队的培训计划。
2006年的盛事就是随着瑙鲁和黑山共和国的加入，全球所有194个国家全部签署加入规范人类战争行为的《日内瓦公约》。这项公约成为世界现代史上第一个为所有国家接受的条约。而此项公约一直是红十字会遵从的规则，表明了和平、人道是深入人心的。
纵向来说，救助程度更深，力度更大。从物质援助到不遗余力的寻找失踪人口再到对“海啸一代”的关怀，无不体现了红十字会的博爱精神。海啸使灾区的孩子们遭到身体和心理的双重危害，联合国儿童基金会将他们称为“海啸一代”。为此，红十字会积极帮助其寻找新的家庭，使他们得到家庭的温暖，这有利于孩子们心理素质的健康发展。
三、注重防治、救助、善后生产恢复等结合
自然灾害有些是可以预警的，在海啸发生后，红十字会积极呼吁全球建立较为完备的预警体系，提高应变能力。
国际联合会秘书长马库·尼斯卡拉强调，在社区、村庄里有效的早期预警是战胜禽流感的最佳方法。联合会表示，愿在提供基本的卫生和消毒方面发挥作用。联合会已在因特网上发布了禽流感防控宣传的有关资料，供各国红会使用。为预防禽流感暴发，联合会并制定相应预案，可在社区教育、心理咨询、寻人、救助儿童等方面开展工作。土耳其红会还发起了全国性的禽流感防控宣传活动。
当灾难发生后，红十字组织做出积极反应，投入恢复和救助工作，在2006年历次灾难面前，红十字会表现出的人道主义精神受到各国的称赞。他们迅速建屋，提供生活急需品和药物，安抚儿童，积极呼吁国际援助和筹集善款，使灾区尽快开始重建或稳定。
红十字会还在善后方面发挥作用。红十字国际委员会在北高加索的援助行动是其世界范围内预算最大的行动之一。该组织采用了二元法，一方面为受伤害家庭提供直接援助，另一方面支持公共服务并增强家庭的生产及创收能力。在2006年，红十字国际委员会继续为大约80,000名英古什和达吉斯坦流离失所者以及车臣社区居民提供基本家庭用品。
红十字国际委员会工作人员在利比里亚已经为常年饱受武装冲突影响的居民发放救援物资，帮助大约37,500的家庭（225,000人）重新获得自给自足的能力。 红十字国际委员会开展的种子与食品发放工作将有助于战争影响最严重地区的那些返乡者及其他特别脆弱的居民重新开始耕作，使他们能够自力更生。
四、注重各方的配合协调
A 各国红十字会之间
海啸重建运动协调框架依然发挥着作用，包括与专门行动组和技术工作组的定期会议。运动平台建立了一个高级监督组，包括印尼红会、联合会、委员会以及6个月一轮换的5个国家红会。协调仍在联合会（过渡住房项目）与几个国家红会（支持亚齐和尼亚斯开展成套住所建设项目）间继续。在泰国海啸工作中参与合作工作的有美国红会、法国红会、德国红会、芬兰红会和瑞典红会。泰国红会与芬兰挪威红会在电讯方面开展合作。
B 红会与民间、政府各部门之间
表现有：印尼分会的工作人员在总会和联合会的协调下与当地政府部门进行土地的交涉谈判；韩方将通过红十字会向朝鲜提供大米、水泥等总价值约2000亿韩元（960韩元合1美元）的赈灾物资，以帮助朝鲜遭受洪灾地区进行重建；经过协商以色列总理奥尔默特红十字国际委员会救助黎巴嫩南部平民的行动提供便利；由红十字国际委员会与俄罗斯军事学院合作组织的关于战地外科手术的研讨会，在圣彼得堡举行。
五、更注重自身建设和理论总结
在宣传方面：《2005年灾难报告》总结了2005的工作经验，在预防、救助、恢复等方面提供了宝贵的资料和建议。同时出版了部分灾难应急手册。红十字国际委员会还在全球范围内组织战地外科手术的专业培训，出版一些该领域的书籍和其它资料，并在一些专门期刊上发表理论探索文章。
在自身建设上：红十字与红新月运动正式启用“红水晶”为第三标志，红十字会与红新月会国际联合会正式接纳巴勒斯坦红新月会和以色列红大卫盾，红十字运动最新成员数达185 个。
全球所有194个国家全部签署加入规范人类战争行为的《日内瓦公约》。这项公约成为世界现代史上第一个为所有国家接受的条约。这是对国际红十字运动的肯定。
红十字会只是人道救助组织，它面对是强大的自然灾害甚至强权暴力，而且经常涉及内政问题。这就使红十字运动经常处于尴尬无奈的境地，如克朗恩布尔先生所言：“无论是我们还是任何其它人道组织都无法代替当局来发挥公共服务提供者的作用”。
六、发展趋势
从以上活动中我们可以看到，国际红十字运动在日后的活动中，其救助体系会更趋于科学有效，高科技的全球自然灾害预警体系可以使其防患于未然，并积极作好防灾准备工作，组织的严密和良好的协调机制使其救助更高效全面，在土地，交通、建筑等部门的配合下，在各国红十字会通力合作下，救助会更有效。救助范围越来越大，从空间上遍及全球，在内容上直接间接援助并容，“造血”与“输血”并重，国际合作越来越密切。人道主义深入人心，越来越多的国家重视红会建设。
（作者池子华，红十字运动研究中心主任、教授、博导；杨二兰为苏州大学社会学院硕士研究生）
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