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 发布日期:2017-10-1 19:50:58 发布者:[管理员]  来源:[本站]  浏览:[]  评论:[ 字体:   
 

夯实基层“桥头堡” 精耕细作“责任田”

——浅谈基层红十字会功能定位

近年来,随着红十字会功能的不断拓展,红十字会组织的服务内容与其他社会组织的交叉和重叠越来越多。在这种背景下,基层红十字会应一方面追根溯源,回归最核心的服务内容,另一方面应与时俱进,探索新的增长点。

上海市浦东新区社区红十字会的工作亮点,是利用总站平台,发挥服务功能、传播功能和影响力建设。

 

从数量增长到“及时雨”

科学定位红十字会的功能,既要考虑红十字会的宗旨、使命和组织能力,也要考虑社会需求和政府及其他社会组织的供给情况等诸多因素。这些因素可归纳为社会风险的化解和社会组织的供给两类。只有“供需匹配”,才能对红十字会的功能进行科学合理的定位。

主要理论依据是:第一,需求决定存在。社会组织存在的价值,是为了满足社会的需求。第二,散财效用观。资源的稀缺性和对社会福利最大化的追求,使散财效用观已成为现代慈善公益价值观的重要组成部分,即把钱花在最需要的人身上是最有效率的。第三,有限资源该如何分配?《日内瓦公约》提出的七项原则之一的“公正”原则给出了明确回答——“优先救济困难最紧迫的人”。

如“社区失智困难老人关怀”项目,从2011至今,先作为市政府实事项目,再到区政府实事项目,到现在成为新区红十字会常态化重点项目。每月为1900名失能和1300名失智老人配送一次性护理用品,社区红十字志愿者定期上门配送并开展志愿服务,并对失智老人家属和看护人员开展老年介护培训。在2012年开展的项目居民满意度分析,以及对农村居民和非本市户籍常驻居民对实事项目的满意度分析中,浦东新区红十字会在负责实施的部门中均位列第一;实事项目广受欢迎,满意度在34个实事项目中均居前五位。

2013年,项目更名为“失智老人关怀项目”,并列入浦东新区红十字重点项目工作。总站的专职工作者带领志愿者做好新增审核,按时做好护理用品配送工作,并及时上门开展护理辅导,同时把社区重度失智老人纳入了帮困救助范围。

 

从抽象传播到“好帮手”

红十字会系统的传播功能应该 “上移”,因为上一级红十字会受众广、宣传平台高、资源调动能力强,对红十字会文化的理解更加深刻;红十字会的服务功能应该“下移”,让基层组织通过提供服务进行红十字文化传播。

红十字文化的传播过程就是把红十字的先进理念融入到生活的过程。传播红十字精神与文化,实质上就是培养各种共通感。培养共通感不是简单地灌输思想,而是要进行情感培养,必须让红十字文化具体化、通俗化,让它在生活中“无处不在”。

在浦东新区,街镇红十字服务总站、居村红十字服务站,形成了组织队伍、阵地建设、便民服务窗口一体化全覆盖的服务模式。总站每周一至周五安排志愿者为群众免费提供修鞋、磨剪刀、健康咨询、修补衣服、测血压、理发等便民服务。志愿者还为现场加入的红十字志愿者和会员做好登记手续。同时,建立会员登记、志愿者登记、情况报告、宣传阵地管理和维护等工作制度。

 

从兼职队伍到“正规军”

近几年来,浦东新区红十字事业发展迅猛,新区红十字会除了完成传统的、日常业务工作外,还承担了市、区两级政府为民服务实施项目,并逐步定位于红十字会的日常重点项目。街镇红十字会和服务总站在民政工作和创新社会治理方面发挥作用,突破了事业发展瓶颈,探索建立街镇红十字会服务职业化专业化工作队伍。

各街镇根据服务人口和区域规模配置13名专职人员,协助社区(街镇)红十字会,组织各社区(居委范围)红十字服务站志愿者,更扎实有效地为本辖区居民提供救助培训、帮困救助、应急救灾等人道领域的红十字服务。

 

从常规性服务到“品牌化”

市、区两级红十字会对总站的创建提出了十四条岗位职责,包括红十字精神传播、会员服务、报灾(火灾为主)、“三救”“三献”工作、指导社区服务站以及主题日的宣传等。36个街镇的服务总站一方面依据创建要求有效推进常规服务,另一方面开始了“一站一品”的探索。

专职人员基于长期基层工作发现,部分常规工作按照原来的工作方法和手段存在困难。例如在“三献”工作中,原来的物质奖励+“多抽5ml”(即在无偿献血时鼓励献血者多献出5ml,加入中国造血干细胞捐献者资料库)的做法导致反悔率较高。在救护培训中,初训和复训的人数勉强达标,但初训成员多为60岁以上的老人。

基于此,社区红十字会和服务总站开始进行服务品牌化探索。如潍坊新村街道的“老伙伴健康生活馆”,馆内配备专业工作人员,提供健康指导。潍坊新村街道红十字组织与汤臣金融大厦物业取得联系,在大厦里建起了首个商务楼宇红十字服务站,为上班的白领提供救护培训,开展“三献”志愿者招募,广受好评。老港镇的“情系家乡,爱老助困”救助项目,给予除合作医疗报销外,补贴每人每年300元。宣桥镇整合多方力量打造健康生活馆,委托具有专业资质的社会组织运营管理,每月为600余名老人提供健康服务;南码头街道志愿服务氛围浓厚,建立红十字志愿服务队,定期为社区里的特殊老人提供服务。这些品牌项目提升了红十字文化和服务的知晓度。

(作者单位:浦东新区红十字会)

(文章来源:《中国红十字报》 责任编辑:刘思瀚)
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