基层组织建设的“四三二一”
新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州红十字会（以下简称“巴州红十字会”）成立于1990年，2007年4月单独设立。截至目前，全州8县1市已全部理顺管理体制，发展团体会员单位103个。
近年来，巴州红十字会紧抓红十字基层组织建设这个“牛鼻子”，以服务中心大局为根本，以“三救”“三献”为依托，以改善困难群体生存境况为宗旨，充分发挥红十字会作为党和政府在人道领域联系群众的桥梁和纽带作用，为全州经济社会发展作出了积极贡献。
做到“四个到位”
加强红十字基层组织建设是依法建会、依法兴会、依法治会，推动新形势下红十字事业持续发展的基础。巴州红十字会始终将此项工作作为重点常抓不懈，做到“四个到位”，取得显著成效。
顶层设计到位。巴州红十字会多次专题向分管领导汇报红十字基层组织建设情况，报告中国红十字会总会、自治区红十字会关于理顺管理体制工作的相关要求，并充分利用各种机会，在请示汇报工作、分管领导参加红十字会重大活动时，把加强红十字基层组织建设作为重要内容汇报，争取州党委、政府的重视和支持，印发了《自治州人民政府关于进一步促进红十字事业发展的意见》《关于进一步加强自治州红十字会基层组织建设的实施方案》，召开三届二次理事会，选举会长，聘请州党委、人大、政协领导担任州红十字会名誉副会长，实现红十字基层组织全覆盖。
督促执法到位。组建执法检查组，对全州8县1市贯彻实施《中华人民共和国红十字会法》（以下简称“红十字会法”）、《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国红十字会法〉办法》情况进行执法检查并予以通报，督促有关部门落实红十字会法及实施办法。
示范引领到位。印发《关于在全州红十字会系统开展“争先创优”系列创建评选活动的通知》，与各县市红十字会签订目标管理责任书，注重扶优扶强、典型引领，并通过参加自治区红十字会组织的现场观摩、大会经验交流、座谈等形式，分享经验、查找不足，努力形成“比学赶帮超”的工作氛围。
宣传报道到位。创新开展红十字“九进”文化活动（进社区、进农村、进学校、进企业、进机关、进党校、进军营、进警务站、进“访惠聚”），与州应急办在城市交通广播滚动播放自救互救知识。利用广播、电视、微信等媒介，结合“五八”世界红十字日、世界急救日等重要节点，开展集中宣传，不断扩大红十字会社会影响力，逐步形成社会支持、群众参与的良好氛围。
强化“三个推进”
“推进主责落实，推进能力建设，推进项目本土化发展”是加强基层红十字会组织建设的核心竞争力。巴州红十字会聚焦“三救”“三献”工作，着力推进能力建设，实现项目本土化发展，夯实基层红十字会组织建设之基。
推进主责落实。争取州民政局支持，共享1500平方米救灾物资储备库，指导库尔勒市及和静、博湖、轮台县红十字会配备备灾仓库，进一步完善了红十字仓储体系；成立“巴州红十字生活乐语志愿服务队”，推动巴州红十字老兵救援队成立党支部；培训应急救护师资166名，成立巴州师范学校、建设系统、电力行业等5个红十字应急救护培训基地，在高危行业大力开展应急救护知识培训，深入社区、农村、学校、机关等开展公益性培训300余场次；联合州卫生计生委、州中心血站，推进“三献”工作稳步开展。两年来，全州红十字会系统共发放社会救助款物合计694万元。
推进能力建设。深入开展“两学一做”学习教育及“学转促”专项活动，扎实推进干部作风转变。持续开展“民族团结一家亲”联谊活动、“访惠聚”驻村工作，把干部派到基层一线锻炼。选派干部参加总会、自治区红十字会、州党委和政府组织的各类培训班。组织红十字基层组织的干部走出去，赴昌吉市、阜康市观摩学习，不断推动本地红十字事业发展。
推进项目本土化发展。在项目实施过程中，以实施对象需求为核心，实现项目设计本土化。修建“博爱桥”，解决了龙祥社区河两岸、农贸市场周边居民的出行难问题；修建逃生避险（文化活动）场所，同时解决了博湖县阳光社区居民缺少全民运动场所、无文化活动中心的问题；建设“红十字之家”，让辖区居民参加红十字会活动时更有归属感；深入基层一线调研，提出契合实际的“博爱信使”项目实施方案，为留守儿童、贫困儿童和大病患儿提供人道关爱。
发挥“两个作用”
巴州红十字会注重发挥理事、理事单位作用，依托民间救援力量，不断提高红十字会系统应急救援能力、推进全州红十字事业持续发展。
在“五八”世界红十字日期间，邀请分管红十字会的领导、州红十字会理事，参加宣传周活动并带头捐款。号召参加活动人员现场加入红十字会并缴纳会费，为新入会团体会员单位颁发证书，举办入会仪式，为红十字事业发展汇聚力量。
巴州红十字会先后协调州总工会、供销、旅游、食药、文体局等会员单位联合行文，共同推进应急救护培训工作向纵深发展；发挥州人大、财政、人社、民政局等理事单位作用，推进红十字会法执法检查工作；发挥州卫生计生委、人民医院、公安局等9家理事单位作用，在库尔勒市商业繁华地段开展义诊活动，对警务站民警开展应急救护培训；发挥州委宣传部、广播电视台作用，开展红十字会公益广告宣传，协调教育部门加大对在校师生红十字知识的普及力度。
巴州红十字会与企业合作，在全州范围开展“安全知识进校园，我为孩子捐本书”科普图书认捐活动，募集捐款75万元，协调巴音建设集团有限公司、巴州工程咨询中心捐助35万元。
巴州红十字会还规范了会员及团体单位的管理，发挥民间救援队作用，先后成立巴州红十字老兵救援队、若羌县和铁门关市红十字老兵救援队分队。
坚持“一条道路”
发展红十字事业，必须坚持党对红十字事业的统一领导，必须坚持走中国特色社会主义群团发展道路，不断增强红十字工作的政治性、先进性、群众性，大力弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，在推进实现社会稳定和长治久安进程中体现自身价值。
红十字会是从事人道主义工作的社会救助团体，应把服务群众作为一切工作的出发点和落脚点。发展红十字事业，必须把握改善最易受损害群体生活境况这一目标。红十字会应坚持在群众所急、党政所需、符合宗旨、红会所能的领域持之以恒地开展工作，立足自身优势，积极承接政府委托的服务民生项目，协助党和政府守好民生底线。
发展红十字事业，必须抓住强化基层组织建设这一核心关键。红十字基层组织是红十字事业的“根”，是红十字事业健康持续发展的组织保障。应以弘扬红十字文化、传播人道理念为先导，以巩固和完善管理体制、打造规范高效的红十字会为重点，以建立健全红十字基层组织并充分发挥其作用为基础，以制度建设和规范管理为手段，不断加强红十字基层组织建设，夯实红十字会参与社会管理的组织基础，努力改善最易受损害群体境况，为国奉献，为民造福。
（作者分别系新疆维吾尔自治区红十字会办公室工作人员、巴音郭楞蒙古自治州红十字会干部）
