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 发布日期:2017-12-30 18:27:21 发布者:[管理员]  来源:[本站]  浏览:[]  评论:[ 字体:   

【观察思考】

红十字会救援古巴“艾尔玛”飓风述略

程楠

 

艾尔玛,是加勒比海上超强飓风的代号,是有气象记录以来大西洋上的最强飓风。201799日,“艾尔玛”飓风登陆古巴,给当地居民的生命安全和财产造成了巨大的损失。古巴政府对此迅速采取救援措施。为表达中国政府和人民对古巴政府和人民的友好情谊和支持,彰显国际人道主义精神,我国政府紧急启动了对外人道主义援助机制,决定向古方提供人道主义援助。应古巴政府请求,我国政府决定向古巴提供价值约8000万元人民币的紧急人道主义援助物资,并委托中国红十字会派出国际救援队,协助中国政府执行此次救援任务。本文对此次救援行动略做考察,以分析中国红十字会在应对国际性的重大灾害面前所展现的责任与担当。

一、古巴共和国概况与灾情简介

古巴共和国,简称古巴,位于加勒比海西北部墨西哥湾入口,由古巴岛、青年岛等1600多个岛屿组成,是西印度群岛中最大的岛国。全境大部分地区属热带雨林气候,仅西南部沿岸背风坡为热带草原气候,年平均气温25℃。除少数地区外,年降水量在1000毫米以上。古巴岛是大安的列斯群岛中最大的岛屿,被誉为“墨西哥湾的钥匙”,古巴岛酷似鳄鱼,又被称为“加勒比海的绿色鳄鱼”。古巴国土面积约109884平方公里,人口1123.9万(2016年)。古巴是世界上现存为数不多的社会主义国家,1960928日,中古两国发表联合公报,正式建立外交关系,古巴是中国人民的老朋友,是中国在加勒比海地区最大的商业贸易伙伴。

201796日,飓风“艾尔玛”登陆加勒比海地区,横扫多国。8日至10日,飓风袭击古巴中西部地区。伴随飓风而来的强降雨使得古巴不少房屋被淹,电力设施受损严重。截止到12日,据古巴民防组织宣布称,飓风已导致该国至少10人死亡,首都哈瓦那80%地区断电,市区水深及腰,洪水涌入住家,电力中断,100多万人被迫撤离。

二、中国红十字国际救援队古巴救灾分析

“艾尔玛”飓风重创古巴,引发了国际社会的广泛关注。灾情发生后。应古巴政府请求,中国政府决定向古巴提供价值约8000万元人民币的紧急人道主义援助物资,并委托中国红十字会派出国际救援队,协助中国政府执行此次救援任务。这是中国红十字国际救援队第四次受我国政府委派承担国际救援任务。

2017919日晚,中国红十字国际救援队正式启程,搭乘20日凌晨航班赴古巴飓风灾区开展国际救援行动。中国红十字国际救援队由总会赈济救护部副部长李庆华任队长,总会赈济救护部灾害管理处处长吴宏军、青海省红十字会赈济救护部部长王海涛、云南省红十字会赈济救护部副部长番林、备灾救灾中心王燕辉、楚雄州红十字会林鹏,宁夏红十字会业务处副处长赵景春、主任科员张立宁、雍辉共9名队员组成。当地时间9201440分,中国红十字国际救援队抵达古巴首都哈瓦那,开展为期10天的救援工作。

(一)培训当地救援人员

救援队在古巴红十字会总部就灾区安置点设置与管理和救灾帐篷搭建等内容开展救灾骨干、志愿者培训。截至25日,来自政府部门、医疗、艺术、法律等多个行业的63人接受培训,今后他们将在古巴应对自然灾害中发挥更好的作用。来自古巴政府救援部、古巴红十字会工作人员,哈瓦那社区志愿者骨干,以及红十字会与红新月会联合会、西班牙红十字会派驻古巴救援官员等37人参加了培训,我驻古巴大使馆经参处秘书张叶娜全程参与了培训的组织与协调。

在灾区安置点设置与管理知识培训中,救援队通过理论讲授、经验分享及案例分析、互动提问等方式,就安置点的概念、分类及建设的理念、流程、管理等内容进行了详细讲解。授课内容以及中国的灾区安置点建设和管理经验引发了参训人员的浓厚兴趣,他们听得认真,记得仔细,不时就关注的问题与救援队员进行互动交流。培训过程中,参训人员对我国援助的救灾帐篷赞不绝口,认为设计合理、质量优良、搭建简便、结实耐用。他们说,古巴和中国有着良好的传统友谊,“艾尔玛”飓风灾害发生后,中国的援助物资和救援人员很快来到古巴,不仅给予了物资援助,还提供了技能培训,使他们真切感受到中国对古巴人民的情谊。

(二)捐赠与安置救灾物资

古巴遭受飓风袭击后,中国决定提供100万美元紧急人道主义现汇援助和多批次紧急物资援助,由货运包机分四次运抵古巴。中国政府还将于年内紧急发运六批次大米,其中第一批预计于10月中旬抵达哈瓦那以西的马列尔港。当地时间9221310分,满载着我国援助古巴飓风灾害首批人道主义救援物资的国航波音747货机降落在哈瓦那国际机场,中古双方举行了物资交接仪式。仪式上,我国驻古巴大使陈曦致辞,他表示,中国政府和人民高度关注古巴“艾尔玛”飓风灾情。飓风过后,习近平主席第一时间致电劳尔主席,代表中国政府和人民向古巴政府和人民表示诚挚慰问。与此同时,为表达对古巴政府和人民的友好情谊,中国政府紧急制定了一揽子资金和物资援助计划,并派出中国红十字国际救援队协助古方对相关物资的分发和安装使用等进行指导。中古是好朋友、好同志、好兄弟,中方相信在古巴党和政府的坚强领导下,在古巴人民的团结奋斗下,古巴人民一定能够尽快克服飓风带来的暂时困难,继续在国家发展和建设道路上不断前行。交接仪式受到了众多媒体的高度关注,拉丁通讯社、格拉玛(党报)、古巴广播、古巴新闻TV、起义青年报以及我新华社、中央电视台等媒体纷纷到场采访,全程播报此次援助物资交接仪式。救援队队长李庆华接受了新华社、中央电视台及部分外媒的采访,介绍了我救援队抵古后有关工作开展情况。

(三)实地考察受灾地区,慰问当地灾民

当地时间926日,救援队赴哈瓦那市东区哥吉玛(COJIMAR)镇,实地查看受灾情况,并与当地受灾民众进行交流。哥吉玛镇是此次古巴“艾尔玛”飓风重灾区之一,飓风造成少部分民房和防浪堤、小码头、街心花园、社区文化活动中心等公共设施受损严重。当地政府有序开展灾后恢复重建工作,少数房屋受损严重的民众已由政府转移至邻居、亲友处安置,并与政府工作组对受损房屋进行修缮加固。同时,政府组织施工企业在对损毁严重的防浪堤、小码头进行修复重建,派出园艺工人对毁坏的街心花园进行绿化恢复,并设置了受灾群众生活用品供应点和医疗服务点,灾区整体生产生活秩序正常。救援队随后与受灾群众和当地干部进行了交流。74岁的当地居民奥根多女士家,是四世同堂拥有18位家人的大家庭,此次灾害造成家庭房屋受损,房门被冲走,房屋支柱受损严重,部分院墙倒损。得知救援队来自中国时她说:“我们很爱中国,中国是一个非常讲人道的国家,是非常愿意帮助人的国家,我非常爱中国!”维多利亚女士代表受灾民众向救援队表达了对中国的感激之情,她激动地说:“中古两国休戚与共,中国政府和人民始终对古巴飓风灾害保持关注,并第一时间提供援助。此次灾害很多国家也对古巴提供了援助,但中国的援助更快更有效。希望救援队向习近平主席带句话,中国对古巴的援助物资和深情厚谊我们都收到了,感谢习近平主席,感谢中国!”

三、结语

纵观此次救援古巴“艾尔玛”飓风行动,中国红十字国际救援队的工作出色。全体队员克服水土不服、气候炎热等不利因素,积极发挥主观能动性,加强协调和配合,顺利参与协助我国援助古巴救援物资交接、与古有关部门商榷救援队工作计划、培训古巴救灾骨干志愿者等,圆满完成了既定的阶段性任务,得到了我驻古使馆和古巴相关部门的认可和肯定。在培训中,参训人员也说到,古巴和中国有着长期良好的传统友谊,“艾尔玛”飓风灾害发生后,中国的援助物资和救援人员很快就来到古巴,不仅给予我们物资援助,而且还提供了技能培训,使我们真切感受到了中国对古巴人民的情谊。通过培训,不仅传授了知识,提升了能力,更增进了两国民众对中古传统友谊的认识,每次培训结束合影留念时,参训人员都自发高呼“中古友谊万岁”!在承担此次救援行动后,中国红十字会国际救援队的救灾经验更加丰富,不断地提高自身的业务水平,在日后的国际救援中必定会发挥越来越重要的作用,使得中国红十字会的国际影响力更进一步提升。

(作者单位:苏州大学社会学院)

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