弘扬人道主义精神 构建昆山和谐社会
——在苏州市创建“社区红十字服务示范市”推进会上的交流
昆山市红十字会
江苏省昆山市地处沿海经济带和长江经济带交汇点，东临上海，西接苏州，是江苏省的东大门。全市总人口120万，10个镇和2个开发区，114个社区。改革开放20年间，昆山由一个农业县一跃成为以外向型经济为主导的新兴工商城市，成为长三角乃至全国的一个亮点，成为江苏“两个率先”的排头兵，到2005年底，昆山率先实现了江苏全面建设小康社会指标，基本达到了全面小康社会水平。在构建“和谐昆山”的进程中，昆山市社区红十字服务工作站积极参与人道主义领域工作，开展救死扶伤、扶危济困、敬老助残、助人为乐等项工作，为构建“和谐昆山”提供了人道主义保障。
昆山市红十字会根据中国红十字会总会和省、苏州市红十字会的工作要求，认真学习贯彻党的十六大精神和中国红十字会第八次会员代表大会精神，以改善最易受损害群体境况为工作重点，围绕争创“全国社区红十字服务示范市”这一工作目标，在市委、市政府的领导下，认真贯彻中国红十字会、民政部《关于开展社区红十字服务工作的通知》、《关于开展全国社区红十字服务示范活动的意见》，统一思想认识，积极开展争创活动。
目前，全市114个社区全部建立了“社区红十字服务工作站”，并以此为服务依托，以红十字会会员和热心公益事业的广大志愿者为服务主体，以社区居民特别是弱势群体为服务对象，广泛开展了社会服务、宣传培训、募捐救助等“红十字关爱进社区”活动，受到社区居民的欢迎和称赞。现将昆山市开展社区红十字服务工作情况概述如下：
一、提高认识，加强领导，确保创建工作有序开展
开展社区红十字服务活动，是红十字会组织实践 “三个代表”重要思想、落实科学发展观构建和谐社会的具体行动，也是新形势下红十字会工作的一项重要内容。为此，昆山市红十字会充分认识开展社区红十字服务工作的意义，增强责任感和使命感，全面推进创建红十字服务示范活动。
一是加强组织领导。昆山市成立了社区红十字服务工作领导小组，由分管市长、市红十字会会长任组长，市政府副秘书长、市红十字会常务副会长和市民政局副局长等任副组长，成员由市各有关部门的领导组成，领导小组办公室设在市红十字会。领导小组定期召开工作联席会议，研究解决社区红十字服务工作中出现的困难和问题，各成员单位相互配合，协调互动，保证了社区红十字服务工作的顺利开展。
二是制定创建计划。按照中国红十字会总会、国家民政部及省红十字会、民政厅关于开展争创江苏省和全国“社区红十字服务示范市”活动的要求和工作部署，2005年，昆山市红十字会、市民政局联合下发了《关于开展社区红十字服务工作的通知》，结合全市的实际，明确了开展创建活动的工作任务、工作步骤和具体措施。
三是工作职责明确。昆山市争创“全国社区红十字服务示范市”工作得到了市委、市政府的高度重视，列入了昆山市创建“全国社区服务示范市”的整体工作目标。2007年初召开了全市“争创全国社区红十字服务示范市”动员大会，进行争创工作动员部署。市“创建领导小组”定期召开会议，研究和总结争创工作，解决工作中的困难和问题。市民政局将社区红十字服务工作纳入社区建设和社区服务的年度目标任务，与社会事业各项工作同部署、同考核、同奖惩。各街道红十字会将创建工作落实到人，落实到社区，并加强督促指导，在全市形成了浓厚的创建氛围。
四是加大创建投入。昆山市政府将红十字会工作经费纳入市财政预算，今年还下拨“争创工作”专项经费15万元，确保争创工作的正常开展。市红十字会为每个社区红十字服务工作站配备了统一的站牌、标牌、轮椅、血压计、听诊器、报架、志愿者服务胸牌、红十字募捐箱等，从而增强了社区红十字服务的能力。红十字会还得到了部分外企和台企的经费支持，印制、制作了许多宣传资料和宣传品，各街道还筹资修缮改造工作用房，为社区红十字服务工作创造了良好的条件。
二、完善网络，规范管理，确保创建工作有效开展
一是加强组织建设。昆山市委、市政府高度重视红十字会工作，早在1989年编办就发文规定了市红十字会有4名专职编制，在 2002年第二次人事制度改革时，就明确了市红十字会参照公务员管理，设置了一名专职副会长、一名秘书长和副秘书长的领导职位。从2005年开始，红十字会工作写入了《政府工作报告》中，把红十字会工作列入了建设昆山和谐社会、发展社会事业的议事日程。市红十字会建立了工作例会制度和目标岗位责任制，使社区红十字服务工作有序推进。因而，昆山市红十字会也被评为“2004-2005年度昆山市精神文明单位”。
二是健全组织网络。全市共有红十字基层组织120个，红十字会员38000余名，114个社区红十字服务工作站，已招募社区红十字志愿者3700名。全市每个社区都有1名分管主任或干事具体负责社区红十字服务工作站工作，都有一支10名左右由社区居民组成的红十字志愿者队伍。每个社区红十字服务站都有固定的活动场所，并且配备了统一的服务器材。截止目前在全市形成了红十字救助、救护和服务网络，为开展社区红十字服务工作奠定了基础。
三是规范管理制度。由市红十字会统一制定下发《昆山市社区红十字服务工作制度》、《昆山市社区红十字服务站工作制度》、《昆山市社区红十字服务工作站工作职责》、《昆山市红十字志愿服务工作守则》、《昆山市社区红十字募捐工作制度》、《昆山市社区红十字社会突发事件救助制度》、《昆山市红十字志愿者管理办法》等工作制度。根据社会服务、宣传培训、募捐救助三大工作内容，统一了工作台帐，并要求每个社区红十字服务工作站做到“五有”，即有工作站牌，有固定的工作场所和宣传阵地、有一支热心红十字事业的志愿者队伍、有完善的工作制度、有经常性的红十字人道服务项目。各社区红十字小组的红十字会员100%上缴会费。
四是注重工作培训。昆山市红十字会除了每季度常规举办的基层红十字会秘书长培训班外，今年还先后举办了6期争创“全国社区红十字服务示范市”工作培训班，各街道、社区红十字服务工作站分别对红十字志愿者进行了红十字知识和社区服务工作规范培训，强化了服务理念，提高了服务技能。全市各社区红十字服务工作站定期为居民举办红十字知识培训班、现场急救知识及健康知识、家庭保健安全知识等方面的培训，使社区居民熟悉红十字会，了解急救知识，掌握救护的技能，为辖区内青少年举办安全自救培训班等，昆山市红十字会还与西湾社区合作，向苏州市申报了“社区红十字服务工作研究”的科研项目。
三、形式多样，广泛宣传，营造创建工作的良好氛围
昆山市围绕争创“全国社区红十字服务示范市”这一目标，采取多种形式，宣传红十字会知识，传播“人道、博爱、奉献”的红十字精神，动员社会各界关心和支持红十字事业。
（一）结合纪念日宣传活动，营造宣传氛围。各社区红十字服务工作站都把社区红十字知识宣传与红十字会各项工作相结合，配合 “5·8”世界红十字日、“6·14”世界献血者日、九月世界急救日、“12.·1”世界艾滋病日、造血干细胞捐献者资料库建设和纪念《中华人民共和国献血法》、《中华人民共和国红十字会法》颁布实施纪念日等活动，以社区为重点，多形式、多角度传播红十字运动基本知识，让更多的市民了解红十字运动知识，参与红十字志愿者服务。
每年的“5·8”世界红十字日，市红十字会都在玉山广场举行广场宣传纪念活动，组织基层红十字会员单位和红十字志愿者参与，举办义诊、咨询、红十字志愿者招募、无偿献血和造血干细胞采样活动以及发放红十字宣传材料，向市民介绍红十字知识及红十字会工作的概况。在第18届世界艾滋病日时，昆山市红十字会组织了红十字会会员在柏庐广场举办了“珍爱生命，遏制艾滋”艾滋病防治知识大型宣传活动，开展了艾滋病预防知识咨询、红十字知识宣传、献血知识宣传、义诊等内容，发放宣传材料和安全套，约4000位市民参与了宣传活动。
（二）采取多种形式，提升宣传效果。一是固定宣传阵地。全市每个社区都有固定的红十字宣传橱窗，在社区公共场所都有红十字宣传牌和横幅。每年“5·8”期间，红十字会在全市街道、社区内开展了以“5·8”纪念活动为宣传主题的红十字黑板报、宣传展板评比活动，并将黑板报、宣传展板到各社区巡回展出。红十字会还先后印发各类宣传材料10万余册、社区红十字志愿服务宣传品5万份。通过各种宣传品的宣传，对红十字知识的宣传、普及起到了积极的作用。二是开通红十字网站。2005年5月8日，昆山市红十字会网站正式开通，网站设立了最新消息、红十字志愿服务、红十字会知识、法律法规、博爱工程、宣传工作、博爱之星、组织机构等栏目。网站的开通，成为了宣传人道、博爱、奉献精神的窗口和昆山人奉献爱心的平台，同时也为招募红十字志愿者、无偿献血、捐献造血干细胞志愿者、救助需要帮助的人提供方便的网上报名和登记，使昆山市红十字事业走上了信息化发展的快车道。 三是借助新闻媒体。新闻媒体是一种覆盖面广、影响力大、快捷迅速的宣传工具，是红十字会宣传工作的重要载体，市红十字会通过本市的“三台一报”及《中国红十字报》、《江苏红十字》等媒体，做到大型活动及时通知新闻单位宣传，平时活动自行撰稿及时投稿。连续11年，昆山市红十字会获中国红十字会总会、江苏省红十字会报刊宣传工作先进奖。四是设置红十字募捐箱。昆山市红十字会先后在全市部分社区和银行、大型超市、海关、行政审批中心、人才市场、商场、医院等设置了80个红十字募捐箱，通过募捐箱显示屏宣传红十字知识，呼唤更多的爱心人士伸出博爱之手，参与人道救助活动，今年以来，已开启募捐箱28个，最多一个募捐箱一次开箱，就募集到善款9千余元。五是市场运作筹资。昆山市红十字会在创建社区红十字服务示范市活动过程中所需要的宣传资料、宣传品，配备给社区红十字服务工作站的器材，造血干细胞捐献知识大型宣传活动，设置红十字募捐箱等等，都是通过市场参与运作和募集的筹资方式来解决的，目前已筹措资金40余万元，收到了良好的宣传效果。
四、人道为怀，志愿服务，创建工作取得初步成效
开展社区红十字服务，既是红十字会的一项重要工作，也是基层红十字组织生命力之所在。近年来，全市社区红十字服务工作站，结合本社区的实际，坚持以红十字“救死扶伤、扶危济困、敬老助残、助人为乐”为指针，服务广大社区居民，拓宽服务内容，提高服务质量，救助弱势群体，为构建和谐社区和促进社会稳定做出了努力。
一是开展各类红十字志愿服务。
1、各社区定期在社区广场举行大型便民服务和宣传活动。各社区红十字服务工作站每月都举行一次较大规模的便民服务。如朝阳社区在社区广场举办红十字志愿者义务为居民修理小家电活动；亭林社区组织有医学特长的红十字志愿者为居民进行免费体检和医疗咨询；柏庐社区的红十字志愿者组成文艺演出队，每月在广场举行博爱文艺演出。
2、各社区红十字服务工作站对部分孤老残、特困户进行定点服务。定点服务是红十字志愿服务的一种有效形式。昆山市各社区红十字服务工作站开展了卓有成效的定点志愿服务。如里厍社区残疾居民应华丽，长期瘫痪在床，社区红十字服务站指定2位志愿者，每周轮流上门2 次，为其检查身体、了解服务需求，每月上门理发1次。柏庐社区红十字志愿者周美华，常年为居住在同一楼道的80多岁的空巢老人每天上门送报纸，了解生活需求，帮助购买生活用品。红峰社区红十字志愿者曹丽芳（退休教师）与西塘小学的一位因父母离异跟着奶奶一起生活的后进学生结对帮教，每周一次谈心沟通，从帮助复习功课、教育远离网吧，到捐款为他购买学习用品和衣服，与家长、班主任联系教育方案等等，全方位帮助后进学生进步。
3、组织有特长的红十字志愿者进行特色服务。全市各社区红十字服务工作站在辖区内招募了有各种技能特长的志愿者，分别成立了医疗服务小组、维修服务小组、家政服务小组等各种服务组织，开展了形式多样的以社区居民为对象的红十字志愿服务。主要通过发放红十字志愿服务联系卡，定期组织社区红十字便民服务，定人上门为孤老残服务、定员帮助特困户等来开展服务。各社区还招募成立了“无偿献血志愿者”、“造血干细胞捐献志愿者”队伍，为昆山市先后获得“全国无偿献血先进城市”铜杯奖，江苏省、苏州市“无偿献血先进城市”，造血干细胞捐献工作位于全国同类城市之首打下了坚实的基础。
4、对需要帮助的人群进行募捐救助服务。各社区红十字服务工作站组织居民开展经常性和针对性募捐救助。每年春节期间，都会给贫困户送去慰问金、米、油、水果、棉被、毛毯等物资；每年的“六一”儿童节、“助残日”、“重阳节”等节日，各级红十字会组织都要到敬老院、爱心学校、“新昆山人子女”学校、社区特困户处，慰问孤、老、残、贫困学生。2005年的印度洋海啸灾难发生时，社区居民纷纷来到社区红十字服务工作站，为灾区捐款，许多退休老妈妈捐出了节省下来的买菜钱，许多老人捐出了子女给的过节费，短短1个多月，市红十字会募集到善款170多万元，通过上级红十字会及时转到灾区人民手中，充分展示了昆山人跨越国界的博爱胸怀。2005年底，九江发生地震，各社区红十字服务工作站发动社区居民捐衣捐被，帮助灾区人民过冬。短短3天，15个社区就捐出衣被5万多件，及时将昆山市民的温暖送到了灾区人民的手中。各社区红十字服务工作站，还针对辖区内特困居民进行定向募捐和救助。如里厍社区为尿毒症女孩童嘉玲开展募捐，短短几天募集到善款5万余元。花园社区红十字服务工作站为一家4口3人同时患癌症，妻子即将生产的周育青家庭募集善款5000元。
5、通过市民学校和志愿者进社区，为居民进行知识培训服务。各社区依托社区市民学校，定期为居民开展红十字知识、现场急救知识、家庭卫生保健知识、慢性病防治等知识培训。有些社区还通过上门发放红十字宣传资料，社区红十字小报等进行红十字知识宣传。另外，还开展红十字知识进社区宣传月活动，在2005年10月份的8个周末，有2000多名红十字志愿者进入市区40个住宅小区，发放2万多份宣传材料，进行红十字知识、造血干细胞捐献及无偿献血等知识的宣传。通过红十字知识宣传，不仅让市民了解了红十字知识，弘扬了人道主义的宗旨，传播了博爱助人的传统美德，还推进了社会的和谐发展。
6、主动联络企事业单位为社区居民进行志愿服务。随着昆山城市文明素质的提升，越来越多的企事业单位与各社区红十字服务工作站联络，主动加入为社区居民志愿服务的行列。如台资企业“波力食品”每年都捐出食品，慰问社区贫困居民。今年端午节期间，兵希社区红十字服务工作站联合“文峰大世界”电器城，给社区内的15家贫困户送去了粽子、方便面等食品，让弱势群体感受到社会的关爱。台资企业“金利商标行”组织员工多次利用休息日，为社区打扫卫生、陪伴孤老度周末，为北门社区的“新昆山人”专门组织文艺晚会。陆丰机械企业还把一年中的某一天定为“公众服务日”，全体员工进入各社区为居民志愿服务。阿明理发店包揽了里厍社区所有需要理发的志愿服务。旅游局组织单位辖区内的孤老和残疾人外出旅游。红十字志愿服务已成为推动昆山精神文明建设，提高公民道德素质的一项具体行动。
二是实施“博爱助学”工程。
“博爱助学工程”是昆山市红十字工作的一个亮点。各社区红十字服务工作站深入调查，提供贫困学生信息，主动联络社会各界爱心人士，帮助贫困学生完成学业。由台胞罗邦达先生设立的“罗氏助学基金”（200万元）以每年25万元的助学金，用于帮助各社区推荐出的120名贫困生完成学业。社会各界特别是民营企业、台资企业老总等爱心人士都积极参与到帮困助学这一爱心行动中来，许多资助人不仅关心孩子们的学习，还对他们的生活也给予了一定的照顾，使这些孩子备感温暖。三年来，昆山市红十字会共发放助学金80余万元。
三是积极参与“卫生服务你我他、健康和谐千万家”健康关爱行动。
根据今年世界红十字日“健康援助进农家——红十字在行动”的主题，昆山市红十字会和卫生局联合开展了“卫生服务你我他、健康和谐千万家”健康关爱行动。内容包括：健康宣教行动、社区敬老行动、重见光明行动、医疗救助行动、母婴关爱行动、亲商护商行动。在“重建光明行动”中，根据各社区红十字服务工作站推荐出的贫困白内障病人，经检查后，第一批为9名患者进行了“复明手术”。市红十字会组织10名红十字青少年志愿者对白内障患者进行搀扶、引导，出租车公司的10辆爱心出租车也积极参与了志愿服务接送活动，受到患者和社会各界的一致好评。各社区红十字服务工作站主动与全市31家卫生系统基层红十字会联系，邀请医务人员上门为10万多户居民义诊、咨询、心理疏导、健康宣教等。从6 月开始，由各社区红十字服务工作站负责统计组织，对全市10万名70岁以上的老人免费体检，建立健康档案。开展跟踪服务、上门随访。
昆山市虽已获得了“全国社区红十字服务示范市”的光荣称号，取得了一些成绩，但社区红十字服务工作还需继续努力，红十字志愿服务者队伍还需扩大，服务质量还有待提高，宣传的覆盖面还要进一步延伸。这些问题，我们将在今后的工作中努力加以改进。
五、今后工作打算
获得“全国社区红十字服务示范市”反映了昆山市构建和谐社会的一个侧面，我们一定要以此为新的起点，进一步拓宽思路，大胆探索，勇于创新，努力开创社区红十字服务工作的新局面。
一是扩大争创工作的推进范围。充分发挥基层红十字会组织的作用，加强工作的计划性和指导性，使社区红十字服务工作扎实有效开展，弱势困难群体得到更多的帮助。
二是拓展宣传的广度和深度。将红十字运动知识和开展社区红十字服务工作的意义以多形式、多角度、多层面进行宣传，使更多群众了解“人道、博爱、奉献”的红十字精神。
三是加强志愿者队伍建设。通过公开招募等方式，让热爱红十字事业、具有奉献精神和专业技能的同志参加志愿者队伍，使我市的红十字志愿者服务队伍不断充实壮大。
四是深化志愿服务的内涵。针对群众需求，组织开展保健咨询、义卖捐赠、帮困助残等各项服务活动，拓宽服务项目和服务内容，提高服务实效，把红十字关爱真正送进社区。
五是密切部门之间的联系。主动与有关部门、企事业单位加强联系，协调互动，优势互补，资源共享，为实现社区红十字服务工作的总体目标搭建工作平台。
六是注重总结提高。开展社区红十字服务是一项新的工作，需要我们在实践中不断完善和创新，力求使活动有新内涵，工作有新成效，为构建和谐昆山作出应有的贡献！
昆山市红十字会
二○○七年七月十日
弘扬红会精神 服务社区百姓
——争创“全国社区红十字服务示范区”工作情况
苏州市金阊区红十字会
金阊区位于苏州城区西北部，面积37平方公里，常住人口21.5万人，外来流动人口10.42万人，辖石路、彩香、留园、虎丘、白洋湾5个街道，共37个社区居委会、13个行政村，是苏州市区的重要组成部分。近年来，在区委、区政府的正确领导和市红十字会的指导下，我们认真贯彻中国红十字总会、民政部《关于开展社区红十字服务工作的通知》精神，进一步统一思想认识，积极开展争创社区红十字服务示范区活动。目前，全区37个社区居委会、11个社区卫生服务中心（站）全部建立了“社区红十字服务工作站”，并以此为服务依托，以红十字会会员和热心公益事业的广大志愿者为服务主体，以社区居民特别是弱势群体为服务对象，为社区居民广泛开展了社会服务、宣传培训、募捐救助等“红十字关爱进社区”活动，受到了社区居民的欢迎和称赞，为落实科学发展观，构建和谐社区做出了贡献。2006年1月，我区通过省红十字会、省民政厅考核评估，被确定为“江苏省社区红十字服务示范区”。2006年12月，经中国红十字会总会考核，被评为 “全国社区红十字服务示范区”。具体工作情况如下：
一、提高认识，加强领导，精心组织
开展社区红十字服务活动，是红十字会组织实践 “三个代表”重要思想，落实科学发展观，构建和谐社会的具体行动，也是新形势下红十字会工作的一项重要内容。为此，我们充分认识开展社区红十字服务工作的意义，增强责任感和使命感，全面推进创建示范区活动。
一是加强组织领导。成立了社区红十字服务工作领导小组，由分管区长、区红十字会会长任组长，区红会常务副会长和区民政局局长任副组长，成员由各街道办事处分管主任、区红十字会秘书长和区有关部门的领导组成，领导小组办公室设在区红十字会。领导小组定期召开工作联席会议，研究解决社区红十字服务工作中出现的困难和问题，各成员单位相互配合，协调互动，保证了社区红十字服务工作的顺利开展。
二是制定创建计划。按照中国红十字会总会、国家民政部及省市红十字会、民政部门关于开展争创省和全国“社区红十字服务示范区”活动的要求和市红十字会的工作部署，区红十字会、区民政局联合下发了《关于开展争创“全国社区红十字服务示范区”活动的实施意见》，结合我区的实际，明确了开展创建活动的工作任务、工作步骤和具体措施。
三是推进创建活动。召开了全区“争创全国社区红十字服务示范区”推进大会，区政府张曙副区长、市红十字会郝如一副会长到会讲话，进行动员部署。区创建领导小组定期召开会议，研究和总结争创工作，解决工作中的困难和问题。区民政局将社区红十字服务工作纳入社区建设和社区服务的年度目标任务，与社会事业各项工作同部署、同考核、同奖惩。各街道红十字会将创建工作落实到人，落实到社区，并加强督促指导，在全区形成了良好的创建氛围。争创“全国社区红十字服务示范区”工作得到了区政府的高度重视，列入了徐惠民区长向区人大十四届四次会议所作的政府工作报告中，确定为区政府2006年的工作目标任务。
四是加大创建投入。区政府将红十字会工作经费纳入区财政预算，保障红十字会工作的正常开展。为统一社区红十字工作站的标识、标牌，增强社区红十字服务的能力，区红十字会为每个社区配置了站牌、药箱、血压计、听诊器、人体称、报架、志愿者服务帽和胸牌等。各街道还筹资修缮改造工作场所，为社区红十字服务工作创造了条件。在争创活动中，市红十字会给予了大力的支持，专门下拨经费为社区添置服务器材。
二、深入宣传，形式多样，传播人道
我们采取多种形式，宣传红十字会知识，传播“人道、博爱、奉献”的红十字精神，动员社会各界关心和支持红十字事业。
一是结合纪念活动，营造宣传氛围。我们把宣传工作与红十会各项业务工作相结合，配合 “5·8”世界红十字日、“6·14”世界献血者日、“世界急救日”、“12·1”世界艾滋病日、造血干细胞捐献者资料库建设和纪念《中华人民共和国献血法》实施7周年、《中华人民共和国红十字会法》颁布实施等重大纪念活动，以社区居民为对象，多形式、多角度传播红十字运动基本知识，发放张贴捐献造血干细胞、捐献遗体、无偿献血等健康教育资料4.2万多份。通过开展系列纪念活动，营造浓厚的宣传氛围，推进红十字知识的普及。
二是采取多种形式，增强宣传效果。去年，我们面向社区干部、居民，先后印发《红十字宣传手册》1000册、《无偿献血征文比赛获奖作品汇编》1000册和《以博爱胸怀构建和谐金阊征文比赛获奖作品汇编》800册、无偿献血和社区红十字服务工作等内容宣传资料6万余份、宣传纸茶杯3万只。今年，印制纪念“5.8”世界红十字日宣传材料6000份、《博爱在心中征文比赛获奖作品汇编》500册和《安全、救护知识》1000册、增印《红十字宣传手册》800册、宣传纪念品4类5000份。同时还利用我区《今日金阊》、《金阊网站》等媒体，在全区范围内开展了《红十字运动知识有奖竞答》活动，有3000多名机关干部、学校教师、企业职工、社区居民参加了竞答活动。我们还举办宣传展板评比等活动，年出黑板报、固定橱窗12期、300多个版面。各街道、社区还充分发挥辖区的资源优势，为社区居民举办红十字运动知识、医疗保健等讲座百余场。通过各种形式的宣传，使社区红十字服务和爱心救助工作，呈现良好发展势头，推进了社区无偿献血、初级救护、艾滋病预防和健康教育咨询以及社区助残等活动的开展，取得了良好的社会反响。
三、完善网络，搞好培训，规范管理
一是建立了区、街道、社区红十字组织三级网络。根据人员变动情况，全区5个街道红十字会都作了充实和调整，有兼职秘书长、红会干事负责红十字会具体工作。每个社区居委会有1名分管主任或干事具体负责社区红十字服务工作站工作，并建立了一支10人左右的社区居民志愿者队伍。为充分发挥社区卫生服务机构作用，区红十字会将11个社区卫生服务中心（站）命名为红十字社区卫生服务站，在全区形成了红十字救助、救护和服务网络，为开展社区红十字服务工作奠定了基础。
二是统一了社区红十字服务站工作制度和工作台帐。由区红十字会统一制定下发《社区红十字服务工作制度》、《志愿者服务制度》等工作制度。根据社会服务、宣传培训、募捐救助三大工作内容，统一了工作台帐，并要求每个社区红十字服务工作站做到“五有”，即有工作站牌，有固定的工作场所和宣传阵地、有一支热心红十字事业的志愿者队伍、有完善的工作制度、有经常性的扶贫帮困服务项目。
三是加强基层红十字会业务工作培训。我们主要采用分级培训的方法，对社区红十字服务工作站站长进行培训。2005年，我们邀请市红十字会事业发展部马红英副部长、区民政局瞿正华副局长作“争创江苏省社区红十字服务示范区”工作的专题辅导。2006年又邀请江苏省红十字会事业发展部周屹调研员作“争创全国社区红十字服务示范区”工作的专题辅导。各社区红十字服务工作站对志愿者进行了培训，强化了服务理念，提高了服务技能；联合社区卫生服务机构定期在社区举办现场急救知识及家庭保健安全等方面的培训，使社区居民了解急救知识，掌握救生的技能。同时，注重抓好师资力量的培养，规范开展各类培训活动，选送了3名主治医师以上职称专业人员参加2005年中国红十字会彩票公益金救护师资培训班，1名兼职红会干部参加市红十字会举办的社区红十字服务工作培训班。
四是建立考核制度。为使各社区红十字服务工作落到实处，多年来，区文明办将红十字会工作列入《金阊区精神文明建设百分考核实施办法》的具体考核内容，与年终奖励直接挂钩，对红十字会工作的深入开展起到较好的促进作用。
五是加强自身建设。区红十字会挂牌在区卫生局，我们克服无编制、人手紧、经费缺等困难，把创建工作列入红十字会工作的重要议事日程，制定工作计划，抓好工作落实，建立了红会工作例会制度和工作岗位责任制，使社区红十字服务工作有序推进。
四、以人为本，强化服务，注重实效
开展社区红十字服务，既是红十字会的一项重要工作，也是基层红十字组织生命力之所在。在争创工作中，我区各级红十字会组织，结合本地的实际，坚持以人为本，拓展服务内容，提高服务质量，救助弱势群体，为构建和谐社区和促进社会稳定做出了努力。
一是开展各类志愿服务。社区红十字服务工作站在辖区内招募了有各种技能特长的志愿者，成立了医疗服务小组、维修服务小组、家政服务小组等各种服务组织，开展了形式多样的以社区居民为对象的志愿服务，涌现了许多感人的事迹。石路街道彩香一村四区社区红十字服务工作站志愿者康怡仁，为一名80岁的独居老人实施居家养老服务，为老人买米送油、打扫卫生、洗衣等，在老人股骨骨折住院期间，胜似亲儿女，坚持每天在医院照料。彩香街道三元四村社区红十字服务工作站的医疗服务组志愿者每月定期为新村居民免费量血压，进行保健指导等活动。留园街道来运社区红十字服务工作站，针对外来人员居住多的情况，大力宣传无偿献血的意义和享受同等待遇的政策，使不少外来人员纷纷加入无偿献血志愿者队伍。石路街道朱家庄社区红十字服务工作站与有关方面密切合作，组织残疾人开展康复锻炼活动，获得“全国残疾人工作先进社区”光荣称号。虎丘街道桐星社区红十字服务工作站利用山塘社区卫生服务中心的资源，为8位孤寡困难老人赠送“健康爱心卡”，实行免费就诊。各社区红十字服务工作站还广泛动员社区居民为患重病致贫和遭受火灾等突发事件的困难户开展募捐等活动，以实际行动弘扬红十字精神。彩香街道白莲社区、虎丘街道红星社区红十字服务工作站分别为辖区内遭受火灾居民户组织捐款，帮助重建家园。在去年印度洋海啸和今年南方地区遭受水灾时，各社区红十字服务工作站采用各种形式，在社区居民中广泛开展募捐活动，分别募集了9.01万元和3.2万元。
二是组织医疗服务进社区活动。各红十字社区卫生服务站把独居老人、残疾人、低保户等作为固定的服务对象，定期上门为他们提供医疗护理服务。2005年社区卫生服务站为全区男60岁、女55岁以上老人免费建立健康档案2.1万份，开展跟踪服务、上门随访；还通过发放服务联系卡，开设家庭病床、电话预约服务等满足不同层次群众的需求。今年，又配合有关部门，组织70岁以上老年人到医院体检，汇集体检信息，建立个人档案，实行长期服务。红十字冠名医疗机构——金阊医院、虎丘医院，在区老年公寓、爱心援助中心、山塘老年护养院建立志愿者服务基地，为住寓和困难老人定期提供医疗服务和健康指导。
五、今后的工作打算
我区的社区红十字服务工作虽然取得了一些成绩，但与先进社区相比还存在一定差距。今后，要在区委和区政府的正确领导和市红十字会的指导下，坚持“一手抓推进，一手抓研究”的工作思路，勇于实践，使社区红十字服务工作理念、工作方法、服务内容既适合社区的整体工作的发展，又能根据群众的需求不断创新。
一是加大宣传的广度和深度。进一步将红十字运动知识和开展社区红十字服务工作的意义以多形式，多角度、多层面的进行宣传，使更多地居民群众了解和理解“人道、博爱、奉献”红十字精神的实质。
二是加强志愿者队伍建设。对志愿者注册管理，通过公开招募等方式，选择热爱红十字事业、具有奉献精神、自愿和能够承担一定服务内容的同志参加志愿者队伍，通过对他们的培训，使我区的红十字志愿者服务队伍不断得到充实和壮大。
三是加强服务活动的指导。组织开展符合实际，群众受欢迎的保健、咨询、义卖、帮困、扶老、助残等各项服务活动，切实关心需要救助的、有特殊困难的群众，充分发挥红十字会开展募捐的优势，通过转变观念、确定项目，提出口号、发动募捐活动，将“红十字关爱进社区”活动富有更新的内容。
四是加强分析总结工作。社区红十字服务工作是一项新的工作，需要我们通过实践活动，经常的分析、交流和总结，从而不断使活动有内涵，工作有成效。
2006年10月
与时俱进，真抓实干，把社区红十字服务建设推向一个新的高潮
苏州市金阊区留园街道红十字会
留园街道地处城区西北角，属于城乡结合部街道，占地面积6平方公里，下辖11个社区居民委员会，总人口近7万，其中外来人员1.5万。自建立社区红十字服务工作站以来,街道红十字会加强对社区红十字服务工作站的领导，注重网络建设，整合社区资源，积极开展以“社会服务、宣传培训、募捐救助”为主要内容的社区红十字服务工作，受到了社区居民的一致好评。具体做法如下：
一、领导重视、制度健全，夯实基层社区红十字服务工作的基础。
街道领导高度重视和支持社区红十字服务工作，将社区红十字服务工作作为贯彻党的“十六大”精神，实践 “三个代表”重要思想的一项重要工作来抓。一是切实加强对社区红十字服务工作的领导。街道红十字会及时调整并充实了领导组成员，由街道书记任常务会长，街道分管主任任会长，理事成员由10个社区主任、街道各部门负责人和辖区较大单位的负责人如西园寺的方丈、园外楼饭店的副总经理和热心于红会事业的社会人士近30人等组成，街道红十字会办公室设立在街道城管科。二是按照省、市、区红十字会“关于开展争创全国社区红十字服务示范区” 活动的部署和要求，街道成立了创建工作领导小组，由分管主任亲自抓，街道各部门参与。明确了工作任务、工作步骤以及具体措施。三是建立例会制度，定期召开半年一次的理事会议和每季度一次的创建领导小组会议，专题研究制定和部署全年的红十字会工作，与此同时讨论会诊社区红十字服务工作中出现的问题和总结争创工作，各成员单位相互配合，协调互动，为社区红十字服务工作的顺利开展提供了有力的保障。四是制订切实可行的计划。街道红十字会制订了社区红十字服务工作规划和年度工作计划，并纳入社区建设的年度目标任务，为社区红十字服务工作的开展构筑了扎实的工作平台。
二、完善网络、落实责任，切实加强社区红十字服务工作。
一是建立了街道、社区卫生服务站和社区红十字服务工作站组成的三联网络。街道红十字会为11个社区建立了红十字服务工作站，有社区分管主任专职负责具体工作，并成立了一支10名左右社区居民组成的志愿者队伍，逐步形成了从上到下的红十字救助和服务网络，为开展社区红十字服务工作奠定了基础。二是创建工作落实到人，落实到社区，街道专门委派一名工作人员具体负责，形成了职责到位、责任到人的良好创建工作体系。三是统一制定了社区红十字服务工作制度、志愿者服务制度、业务培训制度、检查考核制度等各项制度，并上墙公布，一方面明确了服务对象、服务项目和服务内容，另一方面接受了社区居民的监督。四是加强对社区红十字工作人员和志愿者的培训。一年组织二次业务培训，提高社区红十字服务工作站负责人的业务知识和服务理念，使社区红十字骨干明确了职责，拓宽了社区红十字工作知识范围，提高了工作能力和社区服务管理水平。
三、强化措施、加大力度，全面做好社区红十字服务工作。
做好社区红十字服务工作，其根本为提高广大居民群众的生活质量，救助弱势群体，促进社会稳定。这项工作既是街道红十字会的一项重要任务，也是社区红十字组织生命力之所在。街道红十字会结合实际，坚持以人为本，求真务实，强化措施、加大力度，努力满足社区群众多层次的需求。街道红十字会为此做到了：“一到位、二公开、三结合”。即：一是资金到位。街道红十字会加大了社区设施和宣传方面的投入。（1）在社区设施上，为各社区红十字服务工作站设置了专用办公室，市、区专门配备了药箱、血压计、听诊器、人体秤、外用药和急救包等必要的服务设备，为社区红十字服务工作创造了条件。（2）在宣传工作上，街道红十字会每年下拨一定的宣传活动经费。为社区红十字服务站统一制作上墙的规章制度板子，为每个社区开辟了固定宣传阵地，要求社区定期宣传红十字运动的相关知识。如专题为留园社区外墙上制作一幅约7平方米的固定宣传标语，营造了浓厚的创建宣传氛围，保障了社区宣传工作的顺利开展。二是服务内容和项目公开化。为便于提高服务质量和满足居民的需求，将服务项目和热线电话上墙公开。与此同时整合社区卫生服务资源，与社区红十字卫生服务站联合开通服务热线和医务绿色紧急通道等服务。 三是开展形式多样的服务，工作上采取“三结合”的方式。即：一是分散与集中相结合，如定时定点开展医疗、便民服务活动。二是特殊与定点相结合，如孤寡老人与志愿者签订定期结对服务协议。三是来访与上门相结合，如对行走不便的居民进行上门服务，特别是上门医疗服务,有效地完善和提高社区红十字服务功能和水平。
四、注重基础、狠抓落实，努力开创社区红十字服务工作新局面。
为把社区红十字服务工作做实、做活、做出成效，我们以活动为载体，全面提高社区红十字知名度为目标，重点开展了四个方面的工作：
一是加强社区红十字组织建设。今年我街道红十字会结合社区实际，认真研究、制定相关措施和制度。为确保社区红十字服务工作开展，年初有工作计划，中间有活动内容，年终有考核检查，台帐资料健全规格化，防止“空壳子”。社区红十字服务工作站进行了会员的充实调整工作，与此同时，还大力宣传收缴会费的意义，不断增强了会员依法缴纳会费的意识，依法规范会费收缴和使用制度，使会费收缴率要达到100%。
二是加强社区红十字宣传氛围。坚持把创建社区红十字服务示范区的舆论宣传作为先导并贯穿始终，尤其在“五·八”世界红十字日、创建“社区红十字服务示范区”、“手拉手，爱心援助”等活动中，广泛开展红十字知识的专项宣传和以“汇聚人道力量，共建和谐社会”和“遏制艾滋，履行承诺”为主题的宣传活动。1、今年在五月八日的纪念日，留园红十字会组织社区志愿服务队和社区卫生服务站医生，深入社区开展“手拉手、爱心援助”服务活动。义务为近300多人次测量血压和保健咨询。街道、社区自制了各种如无偿献血和血液安全等相关红十字知识宣传材料，深入居民户进行宣传，发放3500份，做到红十字知识进家庭。街道红十会还出资为11个社区红十字服务站订阅各类红十字报刊。与此同时，还积极地深入社区红十字志愿队伍中挖掘感人事例，以“博爱胸怀、构建和谐金阊”为主题，撰写出质量高、品味高的优秀征文，大力宣传弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神。2、今年社区红十字服务工作站根据不同人群，有针对性举办救护知识、健康保健、家庭安全知识等讲座和观看录像，讲座16场，观看录像5场。有3500多人参加，使社区居民得到了知识的更新。
三是加强社区红十字捐助救护工作。街道红十字会把捐助救护作为一项经常性的工作来开展，11个社区红十字服务站分别设立了募集点。社区红十字服务募集站积极开展“集善款、献爱心、敬老人”的活动。1、近年印度洋海啸和我国24个省市遭受了台风引起的洪涝灾害，灾情牵动了社区居民的心，他们在社区工作站的组织下，积极伸出援助之手，解异国之难，捐献了人民币二万多元，在社区居民心中牢固树立了红十字会“扶贫帮困，救死扶伤”的崇高形象，通过活动让社区居民从中感受到人道之光，博爱之情，奉献之美的红十字精神和红十字会组织的深远意义。2、依托社会各级力量为地区6名特困生结对子资助学费到完成学业。“六一”节来临之际，各社区红十字服务工作站的同志走访慰问了地区的孤儿、单亲子女和特困家庭，送去了节日的祝贺和学习用品约4000元。使他们真正感受到党和政府的关怀、温暖和红十字精神所在。3、积极开展无偿献血工作。留园街道红十字会召开了部分理事单位和社区动员大会，布置了无偿献血任务分解计划。各理事单位、社区及时召开动员会，积极认真落实，在规定时间内超额完成了无偿献血任务。4、深入开展救护训练工作。街道红十字会以社区、单位和学校为卫生救护培训基地，组织开展卫生救护培训。以社区为阵地，以社区党员为主要骨干，进行对群众常见病、多发病、传染病、性病等防治知识的培训，为每个社区培养一名志愿者急救员。
四是深化“社区红十字服务示范区”的创建工作。我们在巩固去年“全国社区红十字服务示范区”创建成果的基础上，继续探索深入开展社区红十字服务工作的内容和途径、成功经验和存在的不足，全面促进我街道的社区红十字服务工作站的发展。我们采取以点带面逐步推进的方法，除常规工作的指导以外，协助条件和时机成熟的社区帮助扶持创新思路，在服务队伍、服务内容上搞创新。如留园社区去年接待了几个代表团参观调研，从接待中引起了他们的重视和思考，也启发了他们的工作不能停留在初建阶段。为此，他们深入社区居民中进一步调查了解居民群众的需求，确立以需求求发展的创新思路。对此，前一阶段他们率先成立了心连心应急小分队、少儿宣传队和心连心捐助站。服务方式上向居民发放了服务联系卡和定向服务卡。同时开展“红十字关爱进社区”系列活动，如：义卖和爱心暧冬行动等，充分证明了社区红十字服务工作已走上了良性轨道。与此，谭颖副市长还亲临我们留园社区红十字服务工作站，关心和指导社区红十字服务工作的发展思路和前景，使街道红十字会进一步明确了工作方向和目标。
到目前为止，街道社区红十字服务工作站工作还刚刚跨出成长的第一步，与全国社区红十字服务示范区的标准还存在着较大差距，需要不断探索和实践，不断总结和提高。我们将在巩固创建全国社区红十字服务示范区成果的基础上，拓宽思路，大胆探索，勇于创新，将社区红十字服务工作深入、扎实、持久地开展下去，使地区红十字工作跨上一个新台阶，将社区红十字服务建设推向一个新的高潮。
金阊区留园街道红十字会
二○○七年七月十日
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