中国红十字会总会关于审计报告反映问题的说明与整改情况
2011年6月27日，在第11届全国人大常务委员会第21次会议上，审计署审计长刘家义作了《关于2010年度中央预算执行和其他财政收支的审计报告》。报告中披露了审计署对中国红十字会总会2010年预算执行情况和其他财政收支情况进行审计过程中发现的5个问题。现就审计反映问题的说明与整改情况报告如下：
问题一：2009年底，红十字总会未将所属干细胞管理中心累计结转和结余的25.32万元纳入2009年度部门决算和2010年部门预算，也未报经财政部门审核确认。2010年，干细胞管理中心使用上述资金用于原项目支出。
说明与整改情况：2010年以前，干细胞管理中心因不属于财政预算管理单位，其资金未纳入总会财政决算报告，故2009年结转和结余资金仍留在干细胞管理中心账户，在2010年由该中心继续使用上述资金用于干细胞项目支出，此举违反了财政部相关管理规定。2011年，财政部正式批准干细胞管理中心为总会二级财政预算单位，因此，从2011年起，总会将严格按照二级预算单位管理要求，规范结转和结余资金的使用，将预算资金全部纳入总会的预、决算报告。
问题二：2010年12月，红十字总会在“卫生救护师资培训”项目中列支30万元，准备用于卫生救护网络管理系统培训，但至2011年初，上述培训尚未执行。”
说明与整改情况：2010年12月，总会按照当年预算安排，在“卫生救护师资培训”项目资金中列支30万元，用于卫生救护网络管理系统培训，但在当年未予执行，而是在2011年上半年才开始执行（该项目的第一批培训已于2011年4月结束，第二批培训正在执行中）。此举违反了财政部预算资金管理规定，今后将严格按预算管理规定据实列支。
问题三：2010年，由于会计科目应用不当，总会将应用于“红十字事业”的资金收支在往来款科目核算，其中年初结余141.91万元，当年收入30.93万元，支出139.89万元，年末结余32.95万元。且红十字总会决算报表与实际账簿不符，多记收入33.07万元，少记支出75.89万元，少记结余32.95万元。
说明与整改情况：上述问题属于会计科目应用不当造成的，总会将应放在“收支科目”中的“红十字事业”资金放在“往来款科目”中核算，造成收、支、余差额问题。总会在审计期间已将原应用不当的往来会计科目核算调整到收支会计科目中核算，相关数据已与2010年度财政决算报表相符。
问题四：2010年，干细胞管理中心未经批准，在“中国造血干细胞捐献者资料库”项目中，列支了与该项目内容无关的抽检费、总会新闻发布费和会议费22.48万元。
说明与整改情况：干细胞管理中心为了提高移植率，把好入库第一关，2010年按2％的比例对2009年度已入库的14.77万人份数据进行了质量抽检，用于抽检的相关费用9.73万元，用于总会召开新闻发布会和宣传费用等支出12.75万元，合计支出22.48万元。审计期间，总会已根据审计署要求将上述费用调整到其他费用中列支，今后将严格按规定用途使用项目资金。
问题五：2009年12月，红十字总会在中央国家机关政府采购中心确定了模拟人等设备采购项目的中标金额1227.67万元后，仍按照原采购预算1648万元与中标供货商签定采购合同，相应增加了采购数量，合同金额超出中标金额420.33万元。
说明与整改情况：2009年，经财政部批准总会在当年财政预算中安排了1648万元用于卫生救护培训项目的模拟人教具采购。经中央国家机关政府采购中心确定，模拟人采购项目按照计划采购的数量计算中标总额为1227.67万元，比原定采购预算结余420.33万元。总会为加大对地方红十字会开展群众性卫生救护培训的支持力度，将招标采购结余的420.33万元资金，继续用于中标单位的模拟人教具采购，相应增加了采购数量，但此举未按规定程序向财政部报告，违反了有关审批程序。在今后的采购工作中，总会将严格执行政府采购规定，杜绝此类问题的再度发生。
审计报告指出的上述问题均属于操作层面的问题，违反了财政部的有关规定和程序，绝不存在任何贪污腐败和违法犯罪问题。根据审计署要求，中国红十字会总会已将上述问题的整改结果报告审计署，并得到审计署认可。
审计署对总会预算执行情况的严格审计，对中国红十字会进一步加强预算管理，提高预算资金使用效率，规范会计核算行为起到了积极的促进作用，对此，中国红十字会总会表示感谢和敬意，同时也对社会各界对中国红十字会的关心和爱护表示真诚感谢！
二O一一年六月二十八日
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