行动才是硬道理
——“‘两论一动’与红十字事业发展座谈会”发言摘要
《中国红十字报》2014年5月23日
编者按：5月15日，“‘两论一动’与红十字事业发展座谈会”在上海市嘉定区举行。座谈会上，学界和业界同仁济济一堂，畅谈学习华建敏会长“两论一动”重要指示的体会，探讨理论指导实践的路径和方法，并围绕“理论研究如何开展”，“舆论高地如何构筑”，“理论、舆论、行动间的内在关系”等内容，进行了深入讨论。本报摘要刊发部分发言，以期进一步推动“两论一动”的贯彻落实。
软实力·硬实力·巧实力
■ 孟纬鸿·江苏省南通市红十字会秘书长
硬实力是看得见、摸得着的物质力量，是可感知、可量化的物态要素。“红十字会法”第十二条明确了红十字会的七项职责，其中开展救灾的准备工作；在自然灾害和突发事件中，对伤病人员和其他受害者进行救助；进行初级卫生救护培训，组织群众参加现场救护；推动无偿献血；参加国际人道主义救援等可量化的部分，就是红十字会硬实力的范畴。
红十字会要在政府不宜出面的工作，如人道行动的社会动员中发挥作用；在政府公共保障政策难以覆盖的部位“拾遗补阙”；在政府不便出面的工作，如国际人道援助、民间外交、台港澳事务等方面发挥作用；在倡导社会文明、引领公民责任上发挥作用。只有准确界定并切实做好“核心业务”，才能有效提升红十字会的核心竞争力。
软实力也是一种能力，一个国家的强盛要靠软实力打造，一个组织的战斗力要靠软实力保证。红十字会软实力的核心就是具有鲜明红十字特色的文化，具体包括： 人道理念、“人道、博爱、奉献”红十字精神、国际人道法、七项基本原则、“红十字”标志等。
打造红十字会软实力，建设先进红十字文化，对红十字事业发展具有强大推动力。
巧实力是综合运用硬实力和软实力实现系统目标的能力。硬实力是软实力的有形载体，软实力是硬实力的无形延伸；在一定条件下，硬实力与软实力可以相互转化；硬实力的不当运用，会产生负效应，损害软实力，而强盛的软实力，恰是一种硬形象；硬实力与软实力的构成比例虽会因时因势而变，但始终处于动态的平衡。两者是一种既相互依存、相互促进，又相互转化、相互制约的关系。
近年来，由于“网络事件”的误伤，红十字会的软实力受到极大的损害，并连带削弱了硬实力的发挥。在这个特定时期，提升软实力的比重，比打造硬实力更为迫切。如何科学配置、综合运用硬、软两种实力，构建新形势下红十字事业发展的巧实力，“两论一动”为我们指明了方向。“两论”将红十字会软实力的打造提升到一个新的高度，抓舆论，在于改善红十字事业发展的社会环境；抓理论，加强红十字理论研究，有利于更加科学地界定红十字会的核心业务，加强对人道行动的理论指导；“一动”作为人道行动的硬实力，只有在“两论”指引下，才能更加有效有力有作为；进而以行动力提升影响力和社会公信力，以软实力展示硬形象。以“两论”和“一动”的科学配置构建红十字会的巧实力，正是“两论一动”的深刻思想内涵。
综上所述，红十字会的特质就在于她的人道价值、国际影响和承担本国政府“为难”之事，这正是其它组织不具备的独特优势。因此，各级红十字会在履行职能时，一定要以“两论一动”为指引，既注重硬实力的打造，又着力提升软实力的影响，准确定位核心业务，着力培育核心竞争力，努力走出一条科学化、特色化、个性化的巧实力发展之路。
优化上下级红十字会关系
■ 胡晓强·福建省福州市红十字会常务副会长
按照国际红十字运动七项基本原则中“统一”的要求，一个国家只能有一个红会，因而在我国只有一个“中国红十字会”，也就有了我们常挂嘴边的“全国红会是一家”之说。但这并不等于没有上下级之分、没有职责分工之别。历史的机遇，现实的要求，社会的期待，聚焦于红十字会，厘清上下级红十字会之间关系正当其时，十分必要。
首先，要准确定位。建议“红十字会法”修订时，增加“上级红十字会组织领导下级红十字会组织”、“下级红十字会组织的建立，必须报上一级红十字会批准”、“上级红十字会可以派员帮助指导机关、企事业单位组建红十字会，任何单位和个人不得阻挠”、“下级红十字会主要专职负责人的任免，应当征得上一级红十字会的同意”等内容。上级红十字会在组织建设和人事任免上的主导权得以明确，对业务工作指导才会更加顺畅有力。
其次，要明确职责。总会层面，应主要抓法律法规和方针政策、总体规划的制定和工作方向的引领，议大政管大局办大事，为基层红十字会出政策、把方向；省级红十字会要根据总会的大政方针政策，协调出台符合当地实际、利于基层操作的实施办法，策划组织具有地方特色、基层可实施的项目，承上启下，既对总会负责，又为基层红十字会说话办事；市、县级层面的红十字会，则应发挥紧接地气、贴近群众，运行机制灵活机动、体系开放、便捷高效等优势，解决上级红会延伸不到或无法顾及、百姓又期待的问题。
第三，要合理分工。借鉴国外同行和国内其它系统做法，可将省级以上红十字会称为“上层”，把市、县级红十字会称为“基层”。
上层要做大做强做优。一是做大人道事业。坚持高站位、高标准、严要求，努力把中国红十字会打造成为“最具有社会公信力、最具有影响力、最具救助实力的人道组织”；二是做强组织队伍。促进各级红十字会实现机构独立，大力发展按专业、分领域的红十字志愿服务组织，建设一支具有国际视野、专业素质和敬业奉献、清正廉洁的红十字工作人员队伍；三是做优品牌项目。进一步优化应急救援体系建设、救护培训、“红十字博爱送万家”、“博爱家园”、“天使计划”等品牌项目，持续推进项目落地，增强品牌项目的集聚效应，使之成为中国红十字会的名片和旗帜。
基层要做细做活做精。一是做细“三救三献”规定动作。将核心业务工作具体细化到点对点、人对人，并使之常态化，常抓不懈；二是做活特色自选动作。要根据各地实际情况，推陈出新，充分发挥在一线、接地气，凸显“船小好调头”特点，因地制宜开展一些群众能受益、得实惠、愿参与、好运作、灵活多样、个性鲜明的活动；三是做精亮点项目。不贪大求全，不好高骛远，按照自己的特点和优势选准项目，精确运作，使亮点项目精准化、运作规范化、管理制度化，形成有成效、叫得响、能持续、受欢迎的自主品牌，进而形成“一花引来百花开”的“蝴蝶效应”。
总而言之，上层要切实抓大放小，基层要自觉精细务实。上层为基层鼓劲打气，基层为上层落实兜底。互为补充，互为因果，才能更好地推动红十字事业进一步发展。
红十字文化建设思与行
■ 李然·山东省青岛市红十字会常务副会长
文化是一个群体在一定时期内形成的思想、理念、行为、风俗、习惯、代表人物，及由这个群体整体意识所辐射出来的一切活动。以人道主义为核心的红十字文化，经过150多年的风雨洗礼，得到了广泛的传承和发扬，成为人类共有的精神财富和价值追求。
遵循红十字文化建设特有的规律和特点，近年来青岛市红十字会进行了一些积极探索，积累了一些经验和体会。
一是深度挖掘红十字历史，丰富红十字文化理论体系。红十字运动历史是红十字文化的重要组成部分。近年来，青岛市红十字会深入挖掘红十字历史文化，聘请热爱红十字文化事业的专家学者，成立了红十字文化研究会，依托中国海洋大学成立了红十字文化与公益组织研究中心，启动了国际红十字运动历史文献《红十字国际委员会与战争受难者的保护》的翻译工作，完成了21万余字的《青岛红十字会百年史》编纂，翻译出版了《红十字之父——亨利·杜南传》和《红十字之魂——古斯塔夫·莫瓦尼埃传》两本传记。举办了“一个设想的由来——纪念国际红十字运动创始人亨利·杜南逝世100周年”报告会。上述历史文献的出版和纪念活动，蕴含深厚的人文情怀，展现了红十字的人道主义光辉，成为不朽的精神力量，激励着广大红十字工作者和民众积极投身人道慈善事业。
二是紧跟时代发展步伐，创新红十字文化理论体系。红十字文化要跟随社会历史发展不断发展，才能不断焕发新的生机与活力。
近年来，青岛市红十字会将文化建设和人道传播融入全市精神文明建设大局，不断赋予红十字文化新的时代内涵。围绕创建全国文明城市，市红会以“人人做微尘，共创文明城”为主题，联合市委宣传部、市文明办等部门共同举办“我和我的城市共奋进”系列活动，开展“博爱人间，微尘公益大行动”，不断推出市民身边的先进典型和道德楷模，寻找身边的“微尘”，弘扬正能量。
三是坚持理念与行动并行，增强红十字文化的传播力和影响力。微尘公益行动典型，丰富发展了微尘公益品牌的内涵。历年的“微尘公益之星”评选活动，群众参与面、推荐人数屡创新高。这些先进典型事迹经媒体报道后，赢得了市民广泛认同，形成了学楷模、做公益的浓厚社会氛围，越来越多的市民自发以微尘名义参加各种公益活动。
理论研究：“心动”与“行动”
■ 池子华·苏州大学教授、博士生导师，苏州大学红十字运动研究中心主任
理论研究是“心动”与“行动”有机结合的过程。只有把“心动”与“行动”完美结合起来，才能不断开创理论研究的新境界。
所谓“心动”，是指理论研究的重要性在红十字人内心深处激起的共振共鸣，由衷认识到理论研究对繁荣红十字文化，提升“软实力”，促进红十字事业发展的特殊价值。“心动”是“行动”的内生动力。
所谓“行动”，是指理论研究意识付诸实践的过程，是“心动”的外在表现，是理论自觉的“兑付”行为。
进行理论研究，学界固然责无旁贷，也是每个红十字人的基本“业务”。从“心动”到“行动”，应该注意几个“结合”：
一是近期目标与长远规划相结合。理论研究不是心血来潮的一时冲动，而是一项长远的事业。因此，做好理论研究，应有基本的规划，宜根据客观条件，每年安排相关课题，列入工作计划，进行研究；同时，根据各地红十字事业发展的需要，进行长远规划，使理论研究工作具有连续性和持续性。
二是历史研究与现实研究相结合。理论研究固然要关注现实，但不应该忽视历史。中国红十字会已经走过110个春夏秋冬，地方红十字会中，有几十年、上百年历史的也不在少数。这是我们的宝贵财富。“瞻前顾后”，把历史研究与现实研究结合起来，理论研究才会有更深厚的基础，才能不断取得新的超越。
三是基础研究与应用研究相结合。基础研究即基础理论问题的研究，虽然不可能像应用研究那样对解决红十字事业面临的现实问题产生立竿见影的效果，但为应用研究提供方法论指导。所谓“基础不牢地动山摇”，没有基础研究做支撑，应用研究容易导向“空中楼阁”。因此，基础研究与应用研究应紧密结合，不能偏执一端。
四是“自力”与“借力”相结合。就红十字系统而言，除依靠自身的力量“自力”自主地开展理论研究外，还应该“借力”高校及科研部门的学术资源“为我所用”。“自力”与“借力”相结合，形成“合力”，取长补短，可以收到双赢、多赢之效。苏州大学“红十字运动研究中心”，就是多方合作共建的研究机构，成效显著，有目共睹。
五是“互动”与“联动”相结合。理论研究需要交流、互动，互相切磋，分享研究成果。有的重点项目，需要多方合作，更需要加强互动、联动。互联互动方式多种多样，“‘两论一动’与红十字事业发展座谈会”就是其中的一种。互联互动的过程，是分享经验、形成共识的过程，对研究成果的传播、转化、推广，多有裨益。
“心动”贵在有恒，“行动”贵在坚持。相信在业界、学界的共同努力下，红十字理论研究一定会出现繁荣兴旺的局面。
借势·推动·引发
■ 傅琦红·浙江省嘉兴市红十字会副会长
行动是理论与舆论的基础，理论与舆论的根基在于行动。创造性地开展红十字行动，正是新形势下中国红十字运动的生命力所在。针对目前红十字组织机构的现实状况，在基层工作中要着力打造并发挥好红十字的软实力。
在营造红十字发展环境上要善于借势
在红十字发展环境上，要营造浓郁、热烈的工作氛围，仅靠红十字会的几条人枪，显然捉襟见肘，必须调动各方面的积极性，通过借势借力，将各种社会资源为我所用。
善借政府之势。在事关红十字发展环境的重大政策上，将红十字工作机制上升为政府的政策措施，借政府之力，拓展红十字组织的发展空间和社会影响力。
善借部门之力。通过与各机关部门的横向联合，促使相互之间的资源和优势得以共享和互补，有利于红十字组织借助相关部门成熟的组织体系和机构网络，使红十字业务快速扎根基层。
善借媒体之功。借助传统与新兴媒体的力量，多维度发出红十字的声音，不仅是舆论建设的有力抓手，更是红十字人道传播的重要行动。在这方面，首先要让媒体多了解红十字会，方能避免因缺乏了解造成的以偏盖全和误打误撞。
在发展红十字核心业务上要善于推动
要使红十字核心业务得以全面推进，还要大力加强红十字组织内部管理。
以项目化推动筹资建设。在筹资工作上，实施项目化运作，有利于加强救助的针对性，使捐献者能更好地体验到善款的使用效益，从而提高捐献积极性，构建长效筹资机制，打造红十字人道救助品牌。在项目化推动上，要注重项目有特色、草根化、多样化。
以制度化推动规范化建设。依法建会，依法治会，既是实现红十字会科学管理的基础，也是红十字行动顺利开展的根本保证。一个有生命力、有特色、有成就的组织，必然会有一整套有自身特色并行之有效的制度。
以透明化推动公信力建设。良好的公信力是红十字会行动高效、运转良好的重要标志。当前，社会各界对红十字会公信力的关注焦点集中在捐赠款物的接受和使用是否足够透明公开上。因此，要坚持做到“两公开两透明”，并主动接受审计和检查，将透明公开作为推动公信力建设的重要抓手。
在激发红十字博爱情怀上要善于引发
基层红十字组织的行动软实力，不仅体现在外部发展环境的营造和内部管理的强化上，更体现在如何激发志愿者的博爱情怀，进而促成真正的行动。
在生命关爱上引发真心。红十字生命关爱工程，无论造血干细胞捐献，还是遗体、器官捐献，只有引发志愿者发自肺腑的真心，才能真正实现捐献。为了唤起志愿者捐献的大爱之心，必须以真情换真心。
在扶危济困上引发爱心。扶危济困，救死扶伤，是红十字会的旨宗。要引起和激发社会各界的扶危济困的爱心，就要善于做好引导与服务。
在志愿服务上引发恒心。志愿服务是红十字运动的七项原则之一。在实际工作中，要使一项志愿服务长期开展，非下一番苦功激发起志愿者的恒心才行。这要善于发现，还要真正扶持，对志愿服务组织还要多加激励。
创新宣传载体建设
■ 张丽萍·上海市嘉定区红十字会常务副会长
传播人道精神是红十字会的重要职责，宣传工作是中国特色红十字事业的重要组成部分。通过宣传和动员，凝聚更多的人参与到人道事业中来，进而促进社会和谐、人类进步。
近年来，上海市嘉定区红十字会将红十字宣传工作同嘉定创建全国文明城区相结合、同精神文明建设相结合、同文化建设相结合，按照“三贴近”要求，注重宣传载体建设，形成长效机制，取得明显实效。
加强基地建设，深化理论研究。嘉定区红十字会与苏州大学合作建立红十字运动研究中心嘉定研究基地，切实加强红十字文化理论研究，并开展嘉定红十字史料的收集编纂工作。70 余万字的《嘉定红十字历史编年实录》（上、下卷）于2014 年3 月出版。嘉定区红十字会还与嘉定区图书馆共建区红十字文化传播基地，开展红十字文化专题讲座等，进一步提高了市民对红十字的认知度和认同感。
加强阵地建设，扩大辐射范围。2007 年，嘉定区红十字会网站正式开通，有了对外宣传平台，进一步扩大了红十字宣传的覆盖面。2009 年创刊的嘉定区红十字会遗体捐献登记者联谊会小报《春蚕之家》到2012 年改版为《嘉定红十字》，又增添了一块宣传阵地。此外，区红会还依托区电视台、电台、报纸等新闻媒体进行专项宣传，扩大了红十字会的社会知晓度。
加强团队建设，形成长效机制。2011 年1 月，嘉定区红十字会文艺宣传志愿服务队成立，目前共有队员80 人，使区红十字会在加强宣传、传播理念方面又多了一支相对稳定的队伍。2011年9 月，区红会举行了“爱，让世界更美好”演讲比赛，成立了区红十字演讲团。在此基础上，2012 年底筹备成立了嘉定区红十字宣讲团，深入街道、社区开展宣讲活动，扩大社会影响力。2013 年，宣讲团在社区和青少年暑期班中开展宣讲活动100 多次，近万人次参与活动。
加强形象建设，传播正能量。“作为先进文化重要组成部分的红十字文化，从本质上与社会主义核心价值体系一脉相承，与中国传统优秀文化高度契合，是可以被全社会接受和遵守的“普世价值”。区红会近年来十分注重通过文艺作品将红十字会系统的先进典型、先进理念和爱心情感向群众传递，如遗体捐献志愿者之歌——《生命之歌》、电视专题片《生命的华彩》、情景剧《大爱无疆》等；开展“大爱三十年”征文活动，汇编了《爱的传递》和《一瓣沁香》等征文集；承办上海市红会以“中华文化与红十字运动”为主题的国际论坛；每年3 月举行“遗体捐献工作宣传月”系列活动；每年“5·8”世界红十字日等重大纪念日组织开展红十字主题宣传活动，大力弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，向社会传播博爱正能量。
（消息来源：中国红十字会总会报刊社网站 责任编辑：向南）
