用好每一分“爱心款”
——芦山地震灾区捐赠资金使用追踪
新华社成都4月19日电（记者董小红）走进四川省雅安市芦山县凤凰新村，一栋栋小楼拔地而起，整齐排列，新村内道路干净整洁，老年活动中心、村卫生室等一应俱全。
凤凰新村的基础设施是由中国红十字会“博爱家园”项目援建，捐赠金额达906万元。村子旁边占地100亩的葡萄种植园也属于该项目援建的一部分。
凤凰新村是雅安市红十字会在灾区落实的298个援建项目（其中各级红十字会通过中国红十字会总会实施的雅安地震重建项目总计256个，包括42个新村、42所学校、169个乡镇（村）卫生院（站）和3个备灾中心）之一。雅安市红十字会财务负责人王斌告诉记者，红十字会为接收到的7.57亿元捐赠资金设立了专门账户、专款专用，同时为资金拨付建立了一套非常严格的程序。
“捐赠资金不是一次性全拨给施工单位，而是通过4道关卡。”王斌说，在项目开工前、开工后、主体验收、通过审计4个关键节点，分别通过审批后才能按照3∶2∶3∶2的比例拨付资金，层层把关、严格遵循资金拨付程序。
芦山地震后，社会各界爱心源源不断涌入灾区，帮助灾区渡过难关，恢复重建。数据显示，截至目前，雅安市共获得社会捐赠资金20.4亿元，其中非定向捐赠资金全部统筹安排用于灾后重建。现在，社会撒下的爱心种子已经在灾区结出累累硕果。
“你能查到每一分钱去了哪里。”雅安市民政局局长张先明介绍，为了保证社会“爱心款”安全使用，民政部门专门邀请了捐赠方到灾区实地监督。去年，广东省慈善会就接受邀请，聘用第三方审计公司到灾区来查账，没有发现问题。
为了确保资金使用安全，灾区审计部门也一改以往事后审计的方式，采取了提前介入、全程追踪的新模式。雅安市审计局副局长郑文翔说，审计局通过“拉网式”和“扫盲点”式的全过程、无死角审计，主动作为，及时跟进，促进了42项规章制度建立健全，确保爱心资金使用公开透明。
为了让捐赠人了解资金的流向，雅安市财政局还有一本捐赠“明细账”。“每张表格上，清楚写着捐赠人姓名、捐赠资金多少、资金用途、项目主管单位、施工单位、项目进度……一清二楚，明明白白。”雅安市财政局纪检组长丁德辉说。
面对重建项目多、资金量大的形势，雅安市建立了联动机制，改变传统常规分散监督检查办法，设立了专门的灾后恢复重建监督检查组，统筹纪检监察、行政执法等各方面力量，确保资金监管工作。
雅安市纪检监察部门还探索建立了对灾后重建项目的社会评议办法，组织人大代表、当地群众、媒体人士等评议代表，对公众关注的项目资金、质量等问题组织社会评议。
雅安市纪委常委何敬介绍，去年，雅安灾区已经对629个重建项目进行了社会评议，从评议效果看，群众综合满意率达95.29％。
记者了解到，截至目前，灾区捐赠资金使用、项目管理总体规范有序，没有发现大的问题。
（新闻来源：《中国红十字报》 责任编辑：刘思瀚）
