红十字情系“一老一小”
——中国红十字会总会事业发展中心打造特色养老品牌、创建特色校园文化纪实
多年来，中国红十字会总会事业发展中心（以下简称“总会事业发展中心”）以弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神为宗旨，紧紧围绕“曜阳养老”“拔萃教育”等公益品牌建设，关注弱势群体，情系“一老一小”，取得了显著成绩。
担当养老服务“生力军”
目前，中国已经成为世界上老年人口最多的国家，也是人口老龄化发展速度最快的国家之一。据联合国统计，到本世纪中期，中国将有近5亿人口超过60岁，这一数字将超过美国人口总数。
迅速壮大的老年人口规模，对民生保障、经济发展、社会治理、文化乃至政治生态等方面都将产生全面、深刻而持久的影响。养老服务已经成为牵涉面最广且公众反映日益强烈的重大民生问题。
在此背景下，“扶持社会组织参与养老服务业”，已成为党和政府以及全社会的共识。
在这条路上，总会事业发展中心是当之无愧的先行者。早在2001年，总会事业发展中心就开始关注养老服务并进行了初步探索与实践。此后，总会事业发展中心始终坚持把公益养老服务工作和探索兴办公益养老实体作为核心业务和重点工作。
“社会组织在养老服务领域中大有可为。”总会事业发展中心主任江丹表示，充分发挥社会组织在应对人口老龄化行动中的积极作用，要承担公益养老的主体责任，担当养老服务“生力军”，帮助政府“保基本”，在养老服务中做好“拾遗补阙”工作。
通过总会事业发展中心“曜阳养老”品牌的成功打造可以洞见，社会组织在应对人口老龄化、养老服务的供给中发挥着不可替代的重要作用。“扶贫济困、救助弱势群体”是红十字会的职责所在。“曜阳养老”重点关注高龄、空巢、失能、失独等政府难以顾及的特殊群体老人的养老问题，与“人道、博爱、奉献”的红十字精神高度契合。
江丹认为，社会组织参与养老服务事业，有着明显的优势，社会组织满足多样化的社会养老服务需求，能促进社会养老服务体系的完善并推动全社会积极关注社会养老服务问题。“公办养老机构只能起到‘托底’的作用。社会组织特别是公益性社会组织应重点关注失能老人，为他们提供公益性供养、护理服务，让他们感受到社会温暖，共享经济社会发展成果。”
打造养老服务“升级版”
1月27日，农历大年三十。江苏省扬州市曜阳国际老年公寓的餐厅里座无虚席，老人们与从全国各地赶回来的子女欢聚一堂，共度佳节。宽敞的餐厅里灯火辉煌，大家载歌载舞，其乐融融。
这是曜阳老年公寓的一个缩影。2001年，总会事业发展中心开始关注研究我国人口老龄化问题，并探索养老服务途径。
经过多年的实践和探索，“曜阳养老”已初步形成了“曜阳老年公寓（综合机构）”“曜阳托老所（特色机构）”“曜阳保姆服务（居家基础）”和“曜阳养老服务信息平台（服务窗口）”三位一体的曜阳养老服务体系，满足了不同层次、不同类型老人的养老需求。
翻开“曜阳养老”服务体系的发展史会发现，建立服务体系、制定养老标准、提供特色服务、建设宣传平台、打造专业团队、培育养老文化……十余年来，总会事业发展中心在养老服务工作上可谓一步一脚印，走得稳、干得实。
2006年，启动“曜阳”国际老年公寓建设项目，并于2009年以后，先后建成“扬州曜阳”“北京曜阳”“富春江曜阳”和“济南曜阳”四所国际老年公寓，重点为对国家做出突出贡献的老人提供优质的养老服务，并在当地开展各类公益养老活动。至2016年12月，累计公益入住老人超过1000人。
2012年，试点建设面向社区和乡镇、面向中低收入家庭、面向失能老人的“曜阳托老所”。在陕西、江西等10个省、自治区、直辖市的革命老区和特困地区，与有关机构合作共建了70余家“曜阳托老所”。
2013年，组织实施“曜阳关爱失能老人行动”，为生活不能自理的低收入失能老人提供“保姆式”的公益性居家养老服务。
2014年，在中国红十字会总会大力支持下，向财政部申报了中央专项彩票公益金支持失能老人养老服务项目，获得了1.23亿元资金支持，分两年实施，在全国范围内资助近600家养老机构，直接惠及4万名失能老人。
2016年，获得5000万元中央专项彩票公益金支持，分五年实施，在全国范围内资助近250家养老机构，将直接惠及1.7万名失能老人。
随着“曜阳养老”事业的发展，养老标准体系的健全和完善迫在眉睫。近几年，总会事业发展中心编制了《曜阳托老所标准》。2016年，与社会保障学会秘书长、人民大学教授杨立雄团队合作，共同编制《曜阳养老标准体系》。目前，《曜阳养老标准体系（失能失智篇）》已编制完成。
“曜阳养老”始终把“医疗保障”和“人文关怀”作为两大特色，坚持医养结合，处处体现以人为本。
“从创办第一所‘曜阳国际老年公寓’开始，我们就把高端医疗资源引入‘曜阳’，开始了医养结合的尝试。”江丹说。一站式养老服务让“看病难”变“看病易”，把医养结合的养老服务以社会机构为中心，扩散至社区乃至居家养老中，将社区医疗与居家养老、社区托养多点融合，真正做到将医疗卫生与养老服务相结合，让“养”和“医”实现无缝对接，首创实现医养结合全范围覆盖的养老服务，让老年人“看病难”问题得到解决。
争做养老服务“好帮手”
近年来，我国政府高度重视养老工作，不断完善顶层设计方案，并采取了一系列政策措施全面推进养老服务业。
2015年以来，《中华人民共和国老年人权益保障法》《中华人民共和国慈善法》等法律相继颁布实施。2016年底，国务院办公厅出台《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》。2017年1月7日，中国红十字会总会、民政部、全国老龄工作委员会办公室联合下发《关于红十字会参与养老服务工作的指导意见》。
江丹表示：“养老政策的相继出台说明了国家对养老事业的高度关注与重视，为我们开展养老服务工作给予了强有力的政策支持，对规范养老市场秩序推动养老服务业的健康发展与繁荣有着非常重要的意义。”
回顾“曜阳养老”的发展历程，江丹感慨良多：“一是要注重顶层设计，努力顺应和契合形势任务发展的需要。二是严守法律红线，始终坚持依法依规办事。三是完善信息披露机制，做到公开、公正、透明。”
然而，社会组织参与养老事业，始终无法回避“缺乏法律和制度保障、缺乏资金、缺乏专业人才、缺乏有效监管”等问题。业界一致认为，“互联网+”是打破桎梏的新路径。
总会事业发展中心对此已有计划。今后的发展中，总会事业发展中心将与专业科技公司合作，借助“互联网＋”、大数据等信息手段，打造智能化养老服务平台。全面启动微公益行动，整合社会资源，资助困难家庭失能老人，努力改善失能老人的生活境遇和生活品质。创新养老服务手段，引领“曜阳养老”进入“互联网＋”时代。
“在养老服务中当好政府助手”是总会事业发展中心参与养老服务事业的初衷，目前，“曜阳养老联盟”正在筹建，“联盟”将联合全国各地优秀养老机构，广泛整合社会资源，不断提升养老服务质量，共同抵御市场风险。截至2016年底，已有6个省的2000多家养老机构加入“曜阳养老联盟”。2017年的目标是“力争实现10000家养老机构加入曜阳养老联盟”，相信届时，“曜阳”这艘“养老航母”将惠及更多老年人。
特色教育培养“拔萃生”
近日，一名北京拔萃双语学校的毕业生在网上发帖说，“毕业两年才知道在拔萃上学是多么幸福的事情，拔萃的太阳都是最亮的。还在拔萃上学的同学们好好珍惜吧。”
这名同学说出了拔萃学校毕业生的心声，拔萃学校红十字特色教育给了学生一笔终生受用不尽的财富。
拔萃学校突出“博爱”的公益办学理念，以“知恩图报、严谨笃学、志存高远、出类拔萃”为校训，秉承“人道、博爱、奉献”的红十字精神。
“红十字”精神进校园，融入德育教育；帮助贫困学生，让“寒门学子”出类拔萃；成立红十字志愿者协会，在校园内外开展志愿服务；普及救护培训，让全校师生学会“救命招”……红十字特色教育，极大丰富了德育工作的内涵，拓展了德育工作的外沿，促进了学校的德育工作和素质教育的发展，提高了学生思想境界和道德修养。
为彰显学校办学的公益性、慈善性，北京拔萃双语学校从建校之初就招收家庭困难、品学兼优的学生（“红萃生”）到校免费就读，对“红萃生”不仅免收各种学习、生活费用，还提供给他们最优质的教育资源。在学校和社会各界的帮助下，这些家庭困难却品学兼优的“红萃生”在拔萃学校健康成长，屡创佳绩。
北京拔萃双语学校自2003年建校至今，教育教学质量不断提高，赢得了全社会的充分信任和认可。学校先后获得“北京市民办中小学十强学校”“朝阳区环境教育绿色学校”“朝阳区中考优秀校”“北京市民办学校特色建设试点学校”“最具社会知名度民办中小学”“中国综合实力百强学校”“北京市民办中小学评选优秀学校奖”等数十项荣誉。
江丹表示，拔萃学校在今后的发展中，将继续秉承红十字精神，践行“高质量、有特色、国际化”的教育理念，努力打造 “设施一流、理念先进、管理精致、课程多元、质量上乘的现代化、信息化、国际化京城名校”，为北京市的教育发展特别是民办教育的发展做出新的贡献。
（新闻来源：《中国红十字报》 责任编辑：刘思瀚）
