规范互联网公开募捐信息平台
民政部出台两项推荐性行业标准
近日，民政部公布了《慈善组织互联网公开募捐信息平台基本技术规范》（以下简称“技术规范”）《慈善组织互联网公开募捐信息平台基本管理规范》（以下简称“管理规范”）两项推荐性行业标准（以下简称“两项标准”），于2017年8月1日起实施。
两项标准强调，在平台上进行募捐的主体应是获得公开募捐资格的慈善组织，其他组织、个人包括平台本身没有公开募捐资格。平台应验证慈善组织的登记证书、公开募捐资格证书。平台为慈善组织发布公开募捐信息，应在页面显著位置公布慈善组织全称、统一社会信用代码、公开募捐资格证书、募捐方案、联系方式等募捐信息查询方法。平台不应为不具有公开募捐资格的组织、个人提供公开募捐信息发布服务。
技术规范规定了平台在性能、功能、安全、运维等方面的基本技术要求，适用于申报慈善组织互联网公开募捐信息平台的设计、开发、改造，以及遴选指定、日常运维。管理规范规定了平台在指定、运行、服务、监管等层面的基本管理要求，适用于平台指定、日常运营和事中事后监管。
两项标准规定，公开募捐信息不应与商业筹款、网络互助、个人求助等其他信息混杂。平台应明确告知用户及社会公众，个人求助、网络互助不属于慈善募捐，真实性由信息提供方负责。个人为解决自己或者家庭困难，提出发布求助信息时，平台应有序引导个人与具有公开募捐资格的慈善组织对接，并加强审查甄别、设置救助上限、强化信息公开和使用反馈，做好风险防范提示和责任追溯。
两项标准要求，平台应平等、公正地对待公开募捐活动，建立统一、公平的信息发布机制，为全国范围内的慈善组织提供服务，不因慈善组织的地域或规模发生服务差异，不应拒绝服务符合条件的慈善组织。平台应对公开募捐信息进行合理排序和展示，并提供公平公正服务，不应有竞价排名行为。平台应履行信息公开义务，至少每半年向社会公告一次平台运营情况，并接受社会质询，内容包括但不限于：合作的慈善组织名录、发布的公开募捐活动数量、募捐财物金额、平台运营收支状况等。
两项标准还对平台网络安全管理提出要求。平台应取得网站经营许可证（ICP证）或通过备案，信息安全等级保护不低于三级。平台宜开通在线募捐支付功能并提供技术保障，捐赠资金应直接进入慈善组织的银行账户或安全的第三方支付账户，不应截留或代为接受捐赠资金。第三方支付账户服务提供者应具有《非金融机构支付服务管理办法》规定的支付业务许可证。
此外，两项标准提出平台应自觉接受动态管理、行业自律和社会监督，对平台的评价、监督、退出也作出了明确规定。
去年9月《中华人民共和国慈善法》实施前夕，民政部根据法律授权，公开遴选并指定了首批13家慈善组织互联网公开募捐信息平台。平台指定后，民政部依据相关规章制度，开展日常监管，建立平台定期报告制度，接受相关投诉举报并依法查处，同时畅通慈善组织、社会公众和媒体监督的渠道，推动了互联网慈善募捐规范运行。
民政部将推动两项标准的共同使用与反复使用，并顺应互联网治理的时代创新，不断完善标准条款，条件成熟时，将向国家标准委申报转化为国家标准。
（新闻来源：《中国红十字报》 责任编辑：刘思瀚）
