既要“好人法”，也要“救命招”
——访上海市红十字会副会长孙大红
现场救护是红十字会的法定职责，也是社会救助的重要组成部分。2016年10月1日，《上海市急救医疗服务条例》正式实施，在全国率先明确“急救免责”，被称为上海“好人法”。
9月8日上午，在第四届全国红十字应急救护大赛暨应急救护研讨会上，上海市红十字会副会长孙大红作的题为“救护普及基于法治环境的探索与实践”的演讲，引起了在场听众的浓厚兴趣。
“好人法”让民众“敢救”
近年来，我国各地陆续出台了有关急救的条例，很多条例对公众参与急救免责进行了规定，这些“好人法”在法律层面为公众参与社会急救提供了保障。
孙大红认为，关于公众是否能够开展社会急救，需要解决两个问题，一是敢救，二是会救。相关法律是否完善，直接决定社会公众在遇到突发情况时，敢不敢出手相救。
《上海市急救医疗服务条例》规定，鼓励具备急救技能的市民，对急危重患者实施紧急现场救护；紧急现场救护行为受法律保护，对患者造成损害的，依法不承担法律责任。这些规定，缓解了广大市民对非医护人员现场施救合法性的担忧。媒体对社会急救的关注和报道也日趋积极。孙大红说：“这对推行社会急救发展有重要意义。”
今年3月15日，全国人大通过的《中华人民共和国民法总则》，就公众参与社会急救免责，释放出更为明晰的概念。总则第184条规定：因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的，救助人不承担民事责任。鼓励见义勇为行为。
随着相关法律法规日臻完善，公众遇到突发情况时出手救人的法制环境不断改善。孙大红表示，此外，还要克服社会心理及世俗障碍，需要社会舆论正面引导和成功案例的分享，从而积累社会共识，形成急救动力。
“救命招”让民众“会救”
法律上解决了“敢救”的问题，还要解决“会救”的问题。据统计，我国应急救护技能普及率不到1%，而在德国这一数字达到80%。
今年5月8日，修订后的《中华人民共和国红十字会法》正式实施，明确了红十字会“开展应急救护培训，普及应急救护、防灾避险和卫生健康知识，组织志愿者参与现场救护”的职责。《上海市急救医疗服务条例》也规定“市红十字会应当组织编写急救知识和技能培训教材，组织各类急救知识和技能培训”。
孙大红介绍，有了法律的赋权和条例的规范，上海市红十字会近年来在资源整合、宣传推广等方面不断探索和实践。“一是不断完善救护培训长效机制，二是不断推进应急救护‘五进’工作，三是广泛开展应急救护培训宣传”。
目前，上海市红十字会系统已实现年均普及40万人次，救护员普及万余人次。根据《上海市红十字事业2016—2020年发展规划纲》，到2020年，各区均建有标准化的救护培训基地，应急救护普及培训率在全市高一新生中达100%，在高校新生中达80%以上；常住人口普及培训数每年增长1%，历年累计覆盖率力争超过30%的目标。
“讲故事”让民众“愿救”
社会急救是一项系统工程，不仅需要法律的保障，还需要各部门、媒体以及社会各界的共同参与。
推动公众参与应急救护，让公众在遇到突发情况时不仅“会救、敢救”，更要“愿救”。因此，要讲好救护培训故事，传播好救护培训声音，用活泼生动的方式传播应急救护培训工作。孙大红说：“正确的舆论引导和良好的社会氛围，对于广泛开展应急救护培训非常重要。”
孙大红介绍，近年来上海市红十字会在宣传工作中从三方面下功夫：一是开展主题宣传；二是开展媒体宣传，联合上海电视台，在《名医话养生》栏目中制作有关心肺复苏和AED（自动体外除颤仪）使用的科普节目；三是开展群众宣传，让市民对红十字应急救护和AED的使用都有了基本了解。
“今后，上海市红十字会将继续坚持‘整合社会资源，动员社会参与，红会积极作为’原则，为普及应急救护知识和技能做出应有贡献。”孙大红说。
（新闻来源：《中国红十字报》 责任编辑：刘思瀚）
