为了人民，依靠人民
——上海市红十字会参与群团改革试点工作观察（三）
“以人民为中心的发展思想，是以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略的重要内涵，也是中国特色红十字事业发展的根本要求。”上海市红十字会党组书记、常务副会长张浩亮在《适应新时代、树立新理念、实现新发展——学习贯彻党的十九大精神体会》一文中，特别阐述了“以人民为中心”的理念。
上海市红十字会参与群团改革工作以来，始终坚持发展为了人民，发展依靠人民，把增强人民群众的获得感作为红十字工作的着力点和落脚点。
决策要体现群众需求
上海市红十字会将群团改革实施方案的贯彻落实与市、区红十字会领导班子的换届改选工作相结合，通过增加基层组织、先进人物、会员、志愿者、捐赠者等基层一线代表的比例，进一步增强群众的广泛性和代表性。
2017年4月22日召开的上海市红十字会第九次会员代表大会选举产生的新一届理事会成员中，基层一线代表比例超过60%，常务理事会中不低于50%。增加了2名社会组织和志愿者代表担任市红十字会兼职副会长；在新一届的执委会成员中增加了2名基层红十字会的领导，实现了红十字会领导班子的专兼结合、结构优化。进一步梳理和调整了市红十字会各专业工作委员会和红十字会人道基金监督委员会的人员组成，增强了理事和委员的履职意识。
今年以来，全市共有5家区红十字会进行了换届，各区红十字会新一届理事会成员中的基层一线代表比例以及班子中兼职人员的比例，均达到了各区红十字会群团改革的规定要求。
在“决策层”中增加热心社会公益事业、具有一定社会工作经验的基层红会干部、爱心人士、先进人物、红十字志愿者代表等，使得各级红十字会领导班子的决策更加科学透明、更能反映民意。
一年来，上海在公共场所先后发生数起心脏骤停事件，上海市红十字会设置的AED(自动体外除颤仪）发挥了“救命神器”作用，提升了上海国际化大都市的文明形象。根据群众呼声，上海市各级红十字会加大了AED推广和操作培训力度，目前已在全市设置了1000台AED，浦东新区红十字会已将AED的设置申报成为区政府实事项目。上海市红十字会计划联合市教委，为全市每所学校配备一台AED。
服务要增进民生福祉
十九大提出，“以人民为中心”就是要不断增进百姓民生福祉。上海市红十字会在群团改革中，以问题和需求为导向，坚持人道宗旨，精准施策，不断推进“三救”“三献”等各项红十字人道服务项目的开展。
目前，仅上海市红十字会就设有20多个人道救助项目，各区红十字会也根据自身资源和困难群众的实际需要开设了多种救助项目。
“小富妹妹，谢谢你们经常来看我，我们在这里越来越开心了。”家住上海市奉贤区庄行镇吕桥村六组的张阿婆满脸灿烂的笑容，她口中的“小富妹妹”们就是庄行镇红十字会的工作人员和志愿者。
奉贤区地处上海远郊，庄行镇更是位于三区交界，年轻人进城打工，社区“空心”问题严重。大部分老人生活在农村，更多选择居家养老，农村纯老家庭、空巢老人、留守老人越来越多，养老形势日益严峻。
去年群团改革工作启动后，庄行镇红十字会试点将工作延伸到村居睦邻点上，建立了由18名家庭医生组成的社区卫生服务团队，为睦邻点的老人提供主动、连续、综合、个性化的健康管理服务。在吕桥村“百草堂”睦邻点，红十字志愿服务与家庭医生服务相结合、与居家养老服务相结合、与便民服务相结合、与社区文艺团队相结合，红十字会工作更具活力。
奉贤区红十字会全力鼓励庄行镇红会的创新做法，支持实行各村居红十字组织全覆盖，将红十字会工作向所有宅基睦邻点延伸，深入推进红十字志愿服务平台建设，将联系、宣传、服务群众从“最后一公里”推至“最后一米”，让红十字会与人民群众心贴心、零距离。
家住上海市普陀区15岁的小思艺（化名）因患先天性脑瘫，从未有过花季少女应有的灿烂日子，高昂的医疗费用让一家人都失去了笑容。幸运的是，2017年7月18日，小思艺成为普陀区红十字会“同心博爱”百姓公益救助项目的首例救助对象。
2017年7月，“同心博爱”百姓公益救助项目在“上海普陀红会”微信公众号正式上线。这是普陀区红十字会首次设立的百姓微公益众筹项目。该项目真实记录困难群体自强不息、逆境奋进的感人事迹，通过区红十字会官微平台播放，呼吁社会各界向他们伸出援助之手。
“同心博爱”为小思艺发出呼吁后，得到社会各界爱心人士的关注和帮助。截至2017年8月31日，项目通过线上线下各类募捐活动，共为小思艺筹得善款累计29393元，近百人参与捐款。
以张阿婆和小思艺为代表的“一老一小”困难人群，是上海市各级红十字会人道救助工作的重点和难点。
红十字会日常救助工作一般都是“事后救助”，需走科学的申请和审批程序，时间较长，审核环节也多。但当特殊情况发生，受难群众的生活即将陷入困境，需要更为及时、精准的救助。为此，金山区红十字会设立“雪中送炭”特殊紧急救助类帮困，旨在第一时间（收到申请3天内）对受难群众进行帮扶，积极开拓“事中救助”的帮困模式。
2016年8月17日，家住金山区枫泾镇的张某就遇到了一次人生中最大的困境。当时，他正准备用打工几年挣来的积蓄开一家龙虾店。意想不到的是就在新店开张的前一天，店里老化的煤气管子遇到明火发生爆炸，当场烧伤4人，张某及另外1人严重烧伤。
巨额医疗费用让之前还满怀憧憬的一家人陷入困境。枫泾镇红十字会得悉消息后，马上把张某遇到的困境上报求助。8月20日，金山区、枫泾镇红十字会工作人员一起上门慰问了张某的家属，并为二位严重烧伤者每人送去3000元救助帮困金。
主角要由人民群众来唱
“从国际红十字与红新月运动诞生至今，人民群众始终都是运动的主力军。红十字运动是一项人民的运动。发展红十字事业，就是要依靠并引导广大红十字会员、志愿者和社会各界人士共同参与红十字人道事业。”张浩亮说。
来到杨浦区江浦路街道红十字服务总站一楼健康坊，家住双辽新村小区的林阿姨正在健身器材上锻炼身体：“周边没什么可以玩的地方，这里是一个难得的有好环境、好器材、好服务的休闲地，还有医生和志愿者关心我们的健康状况，陪我们聊天。”
红十字服务站能够让周边社区居民满意，获得“林阿姨”的点赞，离不开红十字会工作者和志愿者的辛勤努力和热情服务。江浦社区卫生服务中心的社区医生在这里坐诊，并且兼职红十字救护员、宣传员、志愿者，为周边社区居民中提供免费健康服务及救护培训，宣传红十字基础知识和核心业务，提供人道救助项目咨询及志愿服务等。
“志愿者老汪不仅有基层工作经验及志愿服务经验，具备为社区居民服务的热情，还认同红十字理念，愿意参与红十字会工作同时传播‘人道、博爱、奉献’的红十字精神。成为专职工作人员之后，他对待工作风雨无阻，兢兢业业，不计报酬，为我们做了一个好榜样。”一提起老汪，杨浦区红十字会常务副会长陶岚赞不绝口。
黄浦区小东门街道红十字服务总站也是这样一个平台。“新活力公益”组织派驻服务站的项目干事王卿就身兼数职，既是社会组织专职工作人员，与红十字会合作策划与组织开展各种主题活动，又是红十字救护师资、志愿者、宣传员，服务社区居民。
王卿在大学读的专业是市场营销和设计，毕业后却选择从事公益慈善事业。在服务站工作的半年，他很开心：“相较做营销人员或设计师，我可能会少赚一些钱，但我觉得现在的工作更能实现我的自我价值。在这里，我一方面践行了公益梦想，帮到很多人，加深了对红十字会的精神和理念的认识；另一方面，我也能利用自身专业和特长，为红十字会带来更多、更好、更新的工作理念和方法，我和身后的团队、红十字会实现了共赢。”
在奉贤区庄行镇参与睦邻点养老服务的家庭医生金辉也是红十字志愿者，他与王卿有着类似感受：“去年夏天上海特别热，我参与红十字会‘高温送清凉’关爱老人上门随访活动。在一位70余岁的老奶奶家里，我给她量完血压后，老奶奶步履蹒跚地走到冰箱前，拿了黄桃给我，笑着请我吃水果。那是我记忆中最好吃最甜的黄桃，让我觉得特别满足。”
“这种满足感和获得感是吸引志愿者参与红十字事业的有力法宝，我们要尽最大努力为社会各界爱心人士提供参与志愿服务的机会，搭建类似平台。”上海市红十字会副会长程国樑介绍，近年来上海市红十字会建立志愿者区域联盟，制订志愿服务三年行动计划，鼓励有条件的志愿服务队实现自治管理。通过“千万人帮万家”“爱心行动·百姓救助”等项目，吸引志愿者参与人道工作，“让人民群众成为红十字运动的参与者和推动者，他们才是主角”。
“上海市红十字会通过一系列的创新改革举措，增强了群众性，实现了转方式、转职能、转作风，为红十字事业可持续发展打下了基础。”张浩亮总结：“站在新的起点，上海市红十字会将认真贯彻党的十九大精神，紧紧围绕‘历史厚度、国际高度、群众广度’这个目标，进一步加强自身建设，不断深化改革创新，力争实现红十字事业的新发展，为实现中华民族伟大复兴中国梦和人民群众美好生活愿景作出应有贡献。”
（新闻来源：《中国红十字报》 责任编辑：刘思瀚）
