河北出台红十字会法实施办法
系新修订的红十字会法施行后全国首个出台实施办法的省份
7月27日，河北省第十三届人大常委会第四次会议表决通过了《河北省实施〈中华人民共和国红十字会法〉办法》（以下简称“实施办法”），自9月1日起施行。这标志着河北省成为新修订的《中华人民共和国红十字会法》正式施行后，全国首个出台实施办法的省份，为推动新时代河北省红十字事业高质量发展提供了法治保障。
河北省红十字会党组书记、专职副会长宋振江表示，这是河北省红十字事业发展史上的一件大事，充分体现了省委、省人大、省政府、省政协对红十字事业的高度重视和各级各有关部门及社会各界对红十字事业的大力支持。实施办法的出台，是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、推动河北省红十字会改革发展的重要里程碑，对于充分发挥省红十字会在人道领域的政府助手作用，促进新时代红十字事业高质量发展，具有重大现实和历史意义。
实施办法共26条，主要包括立法目的、组织体系、治理结构、保障条件、行为规范、法律责任等内容，体现了以社会主义核心价值观为引领、突出河北特色和工作亮点、坚持务实管用可操作、支持与规范并重的四大特色。
实施办法从河北红十字事业发展实际出发，着眼于近年来人道事业发展中出现的新情况新问题，凸显六大亮点。
一是完善内部治理结构。实施办法第四条规定“县级以上红十字会依法设立理事会、监事会”，形成理事会、执委会和监事会权责分开的新的治理结构，即理事会负责决策，执委会负责执行，监事会负责监督。针对市、县红十字会人员少的情况，实施办法明确规定“执委会是理事会的常设机构，由驻会的专职常务理事组成；监事长、副监事长至少有一人为专职”。
二是体现红十字会改革方向。实施办法第三条规定“县级以上红十字会支持和指导乡镇、街道、村、社区、企业和事业单位、学校、医疗机构和其他组织等建立红十字会基层组织，并对红十字会基层组织开展活动进行指导”。
三是对部分法定职责细化、具体化。实施办法将红十字会“三救”“三献”等工作的一些成熟做法进行了细化。
四是强化了红十字会公信力建设。一方面，围绕捐赠、监管和信息公开均制定了相应条款；另一方面，明确了法律责任，对各级人民政府有关部门及其工作人员违反实施办法的行为作出明确处罚规定，保证法律的权威性。
五是有力保障红十字事业发展。实施办法中，“县级以上人民政府应当将红十字事业纳入国民经济和社会发展规划，给予支持和资助，保障红十字会依法履行职责”“政府有关部门应当在各自职责范围内对红十字会开展工作予以支持”等多项内容，充分体现了实施办法对红十字事业发展的有力支持和坚强保障。
六是细化了激励回馈机制。实施办法规定，对无偿献血优秀个人、造血干细胞捐献者，以及为人道事业作出突出贡献的单位和个人给予激励和表彰。
宋振江表示，宣传贯彻《河北省实施〈中华人民共和国红十字会法〉办法》是当前和今后一个时期的重点任务，河北省红十字会将结合工作实际，认真抓好落实。一是通过座谈、宣讲、培训等多种形式，推动实施办法在全社会的宣传普及和贯彻落实；二是结合河北省红十字会今年换届工作，抓好实施办法落实，完善内部治理结构，推动红十字会改革不断深入；三是要求各级红十字会主动作为，积极加强与相关部门的沟通联系，细化落实措施，制定落实实施办法的相关文件，推动实施办法各项规定在河北省落地见效。
2018年2月，出台实施办法正式列为河北省人大常委会立法计划，并作为贯彻落实社会主义核心价值观融入法治建设的重要内容，由省人大自主立法。实施办法的修订过程经历了启动准备、调研起草和协调论证三个阶段，立足河北实际，借鉴其他地区经验，着眼长远发展，深入调研，广泛征求意见，并就一些重点问题、关键问题、复杂问题反复沟通和协商。期间，相关人员还赴京征求全国人大教科文卫委员会和中国红十字会总会的意见。
（新闻来源：《中国红十字报》 责任编辑：刘思瀚）
