爱看得见，信守得住——青海省红十字会捐赠信息发布平台助力新型肺炎疫情工作侧记
新冠肺炎疫情发生以来，青海省多家企业及众多爱心人士积极通过青海省红十字会捐款捐物，支援疫情防控一线。为将每笔善款根据捐助者的意愿公开、及时送达受捐者手中，青海省红十字会通过青海省红十字会捐赠信息发布平台（以下简称“发布平台”）将公众捐赠的每笔款物进行公示，并研发微信直捐二维码，形成集捐赠、公开、查询为一体的网络捐赠系统。
近年来，青海省红十字会主动作为、积极行动，以“两公开两透明”为目标，以信息化建设为抓手，集思广益，群策群力，于2012年1月建成发布平台，实现捐赠信息全公开全透明，保证接收和使用捐赠信息的及时、准确，并不断进行更新和完善。
四大特点构建高效平台
菜单式管理，操作简便、易于掌握。打开青海省红十字会捐赠信息发布平台，网页简洁干净，导航栏主要分为三个部分：项目、捐款、捐物信息公示，求助、捐赠、法规条文查询以及公众互动专区。占据网页最大篇幅的是滚动播放的最新项目、捐款、捐物信息公示，相关文件下载和办事流程。左侧的分类浏览则更为细致地展示了青海省红十字会开展过及正在进行中的人道主义项目，往下是个人求助信息滚动栏、机构信息、联系方式及捐款账户。菜单式布局让公众进入网页即一目了然，使用起来简单快捷、方便灵活。
内容丰富，信息量大。发布平台的公示管理系统包含了捐赠资金、物资、项目、人财物等管理模块，集中了青海省红十字会各项工作统计数据，任意点开玉树重建项目或是博爱家园某个项目，就能了解该项目实施过程和建成后的图片、视频资料，查询该项目捐赠资金的来源和使用情况。这些内容，对外有利于公众进行监督，对内便于进行工作总结、完善领导决策。自2010年玉树地震以来，青海省红十字会接收的全部捐款、捐物数据已全部录入发布平台进行公示。截至目前，累计公示捐赠款物收支信息近18万多条，所有捐款、物资实现网上公开、公示和查询，捐赠资金与项目相对接，回答了社会公众和媒体最为关注的“捐了多少，去了哪里，用得如何”等问题。
新型肺炎疫情发生后，青海省红十字会于1月28日通过平台发布《青海省红十字会关于新型冠状病毒肺炎疫情处置公告》，明确此次应对疫情青海省红十字会作为接受捐赠主体的义务，公众捐赠的途径、方式及捐物的具体地点等内容；并于1月29日开始发布《捐赠信息速报》，公示接受款物具体信息，同时在网页上进行24小时公示，内容包括捐赠款物的来踪去迹。截至4月19日12时，发布平台共发布《捐赠信息速报》73期，“新型肺炎疫情”捐款公示信息记录62609条，包括最早的1月24日赵嘉信捐献5元和最近的4月16日雷步清捐献2元；最近一笔捐款支出明细为3月25日将28.98万元社会捐款集合转至中信银行、省渔政总站、省委党校、青海锐诚工程总承包有限公司等单位，其中包括魏超刚定向捐赠给青海省第四人民医院的一笔疫情防控款。
发布平台实现了青海省红十字会绝大部分业务工作由计算机管理，且易于推广使用，满足了科学化管理的工作要求。
为确保每个工作人员都能熟练掌握捐赠公示平台的操作、维护与运用，青海省红十字会与发布平台研发管理团队一起，从平台的维护、捐赠款物收支、项目管理、救助信息的公示流程、网上公众留言的处理及办公辅助软件的应用等方面，对各级红十字会工作人员逐步进行培训和一对一辅导，实现“人人会操作、会维护、会运用，会处理一般故障”的目标。
目前，青海省各市州和县级红十字会全部加入发布平台，通过平台管理资金、物资和项目，实现了省、市（州）、县三级红十字会信息的互联互通。此外，青海省红十字会还向其他省市红十字会和青海青少年基金会、青海回族撒拉族救助会等组织推介平台，并允许免费使用，受到欢迎和好评。
这次新冠肺炎疫情项目捐赠中，网络直捐发挥了重要功效，平均每分钟有1.3人次通过扫描二维码捐款，捐款额度达270余元。截至目前，网络直捐人数达6.3万余人次。通过扫描二维码捐款后，捐赠者可直接在线查看捐赠证书或下载打印，同时收到捐赠成功的提示短信，第一时间在捐赠信息发布平台进行公示，每一份爱心去了哪里、用在哪里都能查得到、看得见。
解决四大问题，取得三项成效
多年来，公益组织一直面临一个严峻而现实的问题，即接收捐赠款物如何做到高效、规范、公开、透明。青海省红十字会捐赠信息发布平台的建成、使用和高效运行，有效解决了捐赠信息难公开，公开难查询的问题；解决了社会捐赠资金、物资分配、发放、落实过程中失察、失真，不能及时透明公开的问题；解决了捐赠项目管理过程中及时掌握进展，开展监管、规范管理的问题；也解决了系统内部管理资料、数据积累不易、分析困难的问题。
2013年5月31日，青海省科学技术厅组织相关专家对 “青海省红十字会综合信息管理系统及捐赠信息发布平台”进行质询评议，认为该平台实现了内部综合信息管理系统与捐赠信息发布平台之间的有效衔接、录入、公示数据信息一体化，可以满足捐赠资金的管理需求，满足捐赠人长期查询的需求，满足社会公众公开监督的需求；填补了红十字会资金和物资信息化管理的空白，在国内公益人道领域属于首创。
该发布平台的启用及持续运作，在三方面取得明显成效。一是实现了红十字工作的全公开全透明。所有捐赠款物信息实现公开透明、永久查询、智能查询，使社会公众对青海省红十字会工作更加认同。青海省红十字会年筹措款物从2010年的400万元左右提高到2019年的3700万元；此次疫情防控工作中，截至4月16日24时，青海省红十字会累计接受捐赠款物19812.560053万元（含市、州红会汇缴2660.038895万元），其中，捐赠信息公示平台发挥了巨大作用。二是保障了社会公众的知情权监督权。公示系统完备的数据支撑，使得社会公众对捐赠资金物资使用情况一目了然，有效维护了公众的知情权监督权。2月初，在舆情最严峻之时，公众互动专区不时有捐赠者留言询问捐赠证明下载、捐赠款物去向查询等问题，平台通过及时回复，很好地解答了公众的疑惑，形成良性沟通，保障了青海省红十字会的公信力。三是推进了红十字会管理的科学化规范化。信息公示系统的搭建，规范了各项制度，对资金物资分配使用、采购等进行了有效管控，形成权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，提高了廉政风险防控工作的科学化、制度化和规范化水平。
（新闻来源：《中国红十字报》 责任编辑：刘思瀚）
