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 发布日期:2020-9-30 11:08:31 发布者:[管理员]  来源:[本站]  浏览:[]  评论:[ 字体:   

【他山之石】

国际舞台上的早期日本红十字会

鲁秋兰

 

日本红十字会从成立之后,就一步步开始活跃在国际舞台上。从博爱社到获批成为国际红十字会的一员,到最后成功举办第十五届东京国际红十字会议,前后不过50余年的时间,在当时欧洲国家占主导地位的国际红十字会,能有如此成就,实属不易。

一、红十字国际大会和日本红十字会

亨利·杜南在其撰写的《索尔费里诺回忆录》中主张大力发展国际公约从而为在战场上受伤的人以及救护人员和战地医院提供保护并保证他们的中立性。这个倡议后来得到认可,最初红十字国际委员会的前身是1863年2月成立的“伤兵救护国际委员会”。1863年10月欧洲各国的有志代表36名齐聚日内瓦,并订立《赤十字规约》。该规约的第一条就是在各国组织中央委员,以备战时进行救护活动,这就是各国红十字会的起源。1863年12月,在符腾堡王国设立红十字会后,以欧洲为中心的各国纷纷成立红十字会。在这样的潮流中,日本博爱社也在1877年成立。“赤十字会规约”中,第九条规定“不同国家的伤兵救护委员会及各分会可组织召开国际大会,以便交流经验,共同探讨为了公益事业所应采取的措施”。然而红十字国际会议不只是各国红十字会交流的场所,它还是做出必要决议的场所。

(一)日本红十字会获批和出席第四届红十字国际大会

博爱社的设立并不意味着参加国际红十字会。为了成为国际红十字会的一员,日本政府有必要签订日内瓦,并引入白地红十字标志。这一目标的实现是在1887年,即日本签订日内瓦,引入白底红十字标志同年博爱社改称为日本十字。博爱社派遣陆军军医监桥本纲常参加三次红十字会议,但由于没有被接纳为红十字会员国,所以不是正式代表。日本十字会(赤十字社)正式出席红十字国际会议是第四红十字国际大会上。红十字国际委员会在会议召开前二十天1887年92向日本发出正式承认日本红十字会的通知,同时允许其出席国际会议日本红十字会从此国际红十字会的一员。

在卡尔斯鲁厄,日本派遣了作为政府委员的陆军军医监石黑忠贞,以及作为日本红十字会委员乘承出席大会。另外,石黑由陆军一等军医谷口谦以及森林太郎陪同。根据石黑的回忆,日本红十字会当时由于总部会址建设而资金不足,不能负担前往欧洲的出国费用。因此“必须有人自费去”,松平乘承便被派遣了。这件小事在表示创立第十年的日本红十字会实力的同时,也不失为一件在那之后日红会迅速发展的标志性趣闻。

在日本政府以及日红会首次参加的红十字国际大会上,日本代表显示出自己的存在感。并在大会的十三个议题提出了十个议“欧洲各红十字会加入世界其他地区的正处于战争之际的伤兵人员救护加入了日内瓦公约》终于登上国际舞台的日本代表,融入到以往受地理条件限定的国际红会的救护中,确实令人意外。

(二)第九届红十字国际大会和昭宪皇太后基金的设立

在第四届红十字国际大会召开之后,对日本红十字会来说特别重要的会议是1912年5月在华盛顿召开的第九届红十字国际大会。副社长小泽武雄为团长,共计5名日红会委员被派往华盛顿参会。另外,政府的委员除却陆军省参事官秋山雅之介共4人。虽然红十字会是从紧急救护中产生的,但是平时救援的作用却渐渐增大了。这种倾向也反映在红十字国际大会的议题上。不管是在第七届圣彼得堡大会上,还是在第八届伦敦大会上,平时救护事业被越来越多地讨论。

在红十字平时救护被重视的趋势下,1911年,日红会会长松方正义向宫内、陆海军、外务各大臣提议将皇室的恩赐用于国际红十字平时救护事业的基金设置。然后,向宫内大臣渡边千秋提交了计划书,但是由于长时间没有得到回复,小泽副会长在红十字国际大会举办前的1912年2月与宫内大臣会面,并对御赏赐金的情况进行了解。宫内大臣正式向日红会会长发出通知是在1912年4月20日,已经赴美的小泽,通过电报得知了这一通知。

会议第一天的5月8日,小泽做了《关于日本红十字会平时救护事业奖励基金的倡议》。此外,日本红十字会将皇后的恩赐十万日元作为“红十字会平时事业的奖金”,通过日红会向国际红十字捐赠,并要求国际红十字制定合适的基金章程。会议第二天,对皇后的奉谢文以全场鼓掌的方式通过了创设基金的决定。

确定基金章程,是在第一次世界大战后。根据第九届红十字大会决议,日红会拟定的章程,在各国红十字会的同意下,于1920年确立。章程的要点是:(1)基金的名称为昭宪皇太后基金;(2)基金的管理由红十字国际委员会负责;(3)基金的分配中,充当基金的利息;(4)基金的分配每年一次,用于各国红十字会的平时救护事业;(5)希望分配基金的红十字会, 红十字国际委员会提出申请,红十字国际委员会决定分配。

最初的基金分配是在1921年1月决定的。1912年到1920年间,原资十万日元的利息升至59710日元68分。获得分配的是匈牙利、丹麦、希腊、法国以及波兰红十字会和红十字国际委员会。昭宪皇太后基金以后,从每年的利息中分配到各国红十字会的平时救援工作,一直到现在。

(三)召开东京红十字国际大会的尝试

对日本红十字会来说,申办东京红十字国际大会是多年来的夙愿。但是,这条路并不容易。第一代会长佐野常民在明治二十年代就已经以申办东京国际会议为目标。作为政府委员出席了第五届红十字国际大会(1892年罗马召开)的后藤新平回国后,向佐野询问了是否准备在日本召开红十字国际大会。佐野也有申办国际大会的愿望但由于当时日红会财力困难,日本在国际上也不如欧美国家的影响力,所以佐野的愿望没能实现。

日本实现申办红十字国际大会是在第九届大会召开的时候在第八届红十字国际大会(1907年伦敦召开)上,日红会下次会议在日本召开的提案,爆发了“全场喝彩”。但是,这个提案要求并没被通过,各国红十字会认为在日本召开太远,最终日红会也只能接受各国红十字的意向这个提案之后,美国委员向日本委员说了下次会议想在华盛顿召开的事,日本委员与之达成共识最后同意了这一点。

小泽接受了美国的提案,第九次红十字国际会议决定在华盛顿召开。可以说,从这样的经过来看,美国红十字会支持下一次会议在日本召开是很自然的。就这样,日红会美国红十字会的帮助下,于华盛顿会议上提出了申办预定在1917年召开的第10届红十字国际大会的提案但是,日本的申办愿望还是没有实现。因为第一次世界大战爆发,会议的召开延期了。第10届红十字国际大会是在大战后的1921年在日内瓦召开的,要实现红十字国际大会在日本的召开,需要进一步努力。

二、 15届红十字国际大会在东京召开

(一)紧张的国际形势下德川会长的欧美访问

1930年,在布鲁塞尔召开的第14红十字国际大会上,决定了东京大会的召开。在日本退出国际联盟后,国际舆论不断变得紧张的情形下,日本红十字会会长德川家达在1933年8月至次年4月这段时间,对英美等欧美主要国进行了访问,向红十字会的首脑们就召开东京大会的重要性进行了劝说。

德川为了尽可能的邀请尽可能多的有力代表参加国际大会”,在欧洲各国尽可能的与各国红十字会会长及主要的相关人员进行了接触充分的阐述了他的期望然后,在结束了欧洲的访问之后,在日美两国关系紧张的情况下,为了充分阐述希望你们能够多多的前来参加国际大会的意愿,德川辗转到美国。

(二) 红十字国际大会在东京召开的实现

 15红十字国际大会于1934年102029日在东京召开。出席者包括红十字国际委员会代表8名、红十字协会代表8名、54个国家的红十字会的代表199名、45个国家的政府代表81名、国际联盟等团体的代表23名共计399名。尤其是美国红十字会,派出了78名代表,超过了日本红十字会及日本政府共计38名的参加人数。

大会以当时的人道问题为议题,在商议后通过了有关议题的48个决议,其中多数都是与红十字会日常活动相关的决议。如《国际救济联合》《红十字会的卫生及福祉事业》《路上救护》等决议。 但是,在东京大会上通过的决议中,战时救护的准备与平时事业一样受到重视这一点不能被忽视。《针对化学及空战时对非军人的保护的国际委员会的事业》《有关敌方非军人的命运的条约案》等决议被通过了特别是第39条决议《有关敌方非军人的命运的条约案》,制定了在1929年的《日内瓦公约》中没有涉及到的针对平民时的处理方式这一点很重要。虽然不是军人,而是处于在交战方领域或者被其占领地区的敌国国民,但保护平民的条约案被通过来说,在当时是一个巨大的进步。

这个条约案本来应该在由瑞士召集召开的外交会议上提出但是各国政府并没有认识到召开外交会议的必要性,第二次世界大战爆发后,外交会议就没有举行过了。尽管如此,我们不可否认该条约案作为有关保护平民的)1949年日内瓦第四公约的先驱这一点是事实。

(三)作为国家事业的红十字国际大会

红十字国际大会虽然是由红十字会举办的国际会议,但它也有国家事业的另一面。在10月20日的开会仪式上,内阁总理大臣冈田启介、宫内大臣汤浅仓平、外务大臣广田弘毅、内务大臣五岛文夫、海军大臣长谷川清以及文部大臣松田清等都出席了大会。为了庆祝大会的召开还发行了纪念邮票。在当时,虽然遇到皇室的庆典以及国家性的庆典活动也会发行纪念邮票,但是仅仅为了一个民间团体召开的会议而发行纪念邮票这在当时是一个异例。铁道省向外国参会者发放了一等座免费乘车券,不仅如此,东京市营电车等地方性交通机关也发行了免费乘车券。

日本红十字会本部及支部也特意为了外国参会者安排了在会议召开期间或者结束后的旅行。在东京都,代表们视察了东京复兴的现状在参拜完明治神宫及靖国神社之后,巡视了饱受东京大地震灾害的下谷、浅草及本所等地,并在旧陆军被服厂迹的震灾纪念堂进行了礼拜。另外,外国参会者前往镰仓、箱根、日光、京都等观光地时,都受到了当地官民的热烈欢迎。

三、 结语

日本红十字会主办东京国际大会使其在国际红十字运动中的地位大幅提升1877年仅从38会员开始的日本红十字会,在50多年后召开了邀请欧美红十字会首脑的参加的国际大会,的确令人瞩目。但这之后,日本红十字会在战争激烈的同时,虽然在某种程度上保持了与红十字国际委员会的交流,但是与其他国家红十字会的联系中断了。而且,战后,红会处于被占领军占领状态,因此也不被允许出席红十字国际会议。

(作者系苏州大学社会学院研究生)

1.0000pt"> 红十字国际大会在东京召开的实现

 15红十字国际大会于1934年102029日在东京召开。出席者包括红十字国际委员会代表8名、红十字协会代表8名、54个国家的红十字会的代表199名、45个国家的政府代表81名、国际联盟等团体的代表23名共计399名。尤其是美国红十字会,派出了78名代表,超过了日本红十字会及日本政府共计38名的参加人数。

大会以当时的人道问题为议题,在商议后通过了有关议题的48个决议,其中多数都是与红十字会日常活动相关的决议。如《国际救济联合》《红十字会的卫生及福祉事业》《路上救护》等决议。 但是,在东京大会上通过的决议中,战时救护的准备与平时事业一样受到重视这一点不能被忽视。《针对化学及空战时对非军人的保护的国际委员会的事业》《有关敌方非军人的命运的条约案》等决议被通过了特别是第39条决议《有关敌方非军人的命运的条约案》,制定了在1929年的《日内瓦公约》中没有涉及到的针对平民时的处理方式这一点很重要。虽然不是军人,而是处于在交战方领域或者被其占领地区的敌国国民,但保护平民的条约案被通过来说,在当时是一个巨大的进步。

这个条约案本来应该在由瑞士召集召开的外交会议上提出但是各国政府并没有认识到召开外交会议的必要性,第二次世界大战爆发后,外交会议就没有举行过了。尽管如此,我们不可否认该条约案作为有关保护平民的)1949年日内瓦第四公约的先驱这一点是事实。

(三)作为国家事业的红十字国际大会

红十字国际大会虽然是由红十字会举办的国际会议,但它也有国家事业的另一面。在10月20日的开会仪式上,内阁总理大臣冈田启介、宫内大臣汤浅仓平、外务大臣广田弘毅、内务大臣五岛文夫、海军大臣长谷川清以及文部大臣松田清等都出席了大会。为了庆祝大会的召开还发行了纪念邮票。在当时,虽然遇到皇室的庆典以及国家性的庆典活动也会发行纪念邮票,但是仅仅为了一个民间团体召开的会议而发行纪念邮票这在当时是一个异例。铁道省向外国参会者发放了一等座免费乘车券,不仅如此,东京市营电车等地方性交通机关也发行了免费乘车券。

日本红十字会本部及支部也特意为了外国参会者安排了在会议召开期间或者结束后的旅行。在东京都,代表们视察了东京复兴的现状在参拜完明治神宫及靖国神社之后,巡视了饱受东京大地震灾害的下谷、浅草及本所等地,并在旧陆军被服厂迹的震灾纪念堂进行了礼拜。另外,外国参会者前往镰仓、箱根、日光、京都等观光地时,都受到了当地官民的热烈欢迎。

三、 结语

日本红十字会主办东京国际大会使其在国际红十字运动中的地位大幅提升1877年仅从38会员开始的日本红十字会,在50多年后召开了邀请欧美红十字会首脑的参加的国际大会,的确令人瞩目。但这之后,日本红十字会在战争激烈的同时,虽然在某种程度上保持了与红十字国际委员会的交流,但是与其他国家红十字会的联系中断了。而且,战后,红会处于被占领军占领状态,因此也不被允许出席红十字国际会议。

(作者系苏州大学社会学院研究生)

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