红十字运动研究中心

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 发布日期:2011-12-31 12:45:00 发布者:[管理员]  来源:[本站]  浏览:[]  评论:[ 字体:   
 
如何加强红十字会筹资能力建设
刘霞
 
    1997年,我到南京市红十字会任秘书长时,领导让我讲工作思路,我当时讲了四句话:“广交朋友、广结善缘、练好内功、谋求发展”。时至今日,结合南京市红十字工作的实际,我深深感到,要发展红十字事业,全面提高红十字会的筹资能力,总结起来应该就是:宣传引路、广结“善缘”、落实“三救”、勤练“内功”。宣传是发展红十字事业,动员人道力量,做好筹资工作的首要任务,广结“善缘”、落实“三救”是红十字事业发展与筹资能力建设的前提基础和目标归宿,勤练“内功”是实现广结“善缘”与落实“三救”的保障。
    一、宣传引路
    任何工作都离不开宣传,红十字会虽然是百年老会,但其性质、宗旨、任务还没有被多数人所了解;许多工作领域,特别是艾滋病预防与关爱,遗体、器官捐献等没有被多数人接受;对红十字会公信力的疑虑还在一定范围内存在,这些认识的提高、观念的转变、疑虑的消除,都需要各级红十字会的身体力行和广泛宣传。
    南京市红十字会在通过各级红十字会广泛传播红十字运动基本知识,开展丰富多彩活动的过程中,努力做到红十字宣传进学校、进社区、进乡村。为加强社会宣传,增加公众对红十字事业的了解和认同,南京市红十字会于1996年建立了南京市红十字新闻工作者志愿服务委员会,20多家省市新闻单位的50多名记者成为红十字新闻志愿者。自成立以来,红会系统外广播、电视、报纸宣传报道红十字活动每年都在300篇(档)以上。新闻志愿者虽然因工作调整等原因不断变动,但这支队伍对传播人道、倡导博爱,呼唤奉献的红十字宣传报道始终没有间断。广泛、持久的宣传,一次次专题访谈的互动,一次次救援、救助行动的报道,一个个感人事例的回放,使社会各界对红十字事业有所了解、有所认识,激活了众多企业和个人深藏心底的善,使越来越多的人加入到人道救助的行列。
    二、广结“善缘”
    红十字会的宗旨和目标是保护人的生命和健康,改善最易受损害群体的境况。可以说,虽然侧重点不同,红十字事业涉及到每一个人,面对这样一个目标群体,就需要我们建立广泛的“统一战线”,团结一切尊重生命,关心弱势的人道力量,以人道、公正、中立的态度,广结“善缘”,为实现目标提供更多的精神和物质支持。
    1、与政府部门结缘
    红十字会是党和政府人道领域的助手,是构建和谐社会的重要力量。要动员社会力量、汇集各方资源,在全社会形成团结互助的良好风尚,离不开同统战、宣传、精神文明、财政、旅游、教育、卫生等相关部门的联系沟通与支持合作。
    2008年汶川抗震救灾期间,统战、宣传、卫生、文联等发挥各自优势,在系统内倡议募捐,仅市统一战线就捐款几千万元;2010年11月,市政府办公厅下发“关于迎青奥、做好全市救护培训工作的通知”,要求以青奥会为契机,大力推进群众性现场救护培训工作,全面做好青奥会红十字服务工作,到2014年青奥会举办前:全市普及培训人数占全市人口总数5%,1.5%的人群通过培训获得急救员证。通知明确了培训范围、内容,以及市青奥办等20多个相关部门的职责,培训费用将由市财政、南京青奥组委予以保证。
    2、与社会各界结缘
    积极争取企业、媒体、名人和其他社会组织的合作与支持。实践告诉我们,企业的实力、媒体的宣传力、名人的影响力,对红十字会的宣传筹资起着重要的作用。
    近年来,南京市红十字会先后与上海浦发银行南京分行联合建立“大病及残疾儿童关爱救助金”,与三胞集团建立“三胞集团红十字生存与发展研究基金”,与中国工商银行南京分行建立了救护培训公益金,资金的建立不仅促进了红十字会专项工作的开展,在灾害的救援过程中,这些企业也积极组织捐款,起到了很好的引领作用。
    2007年,南京市红十字会与《金陵晚报》等单位联合建立了“红十字金陵宝宝博爱资金”,4年来共募集善款180多万元,慰问救助282人。每一次募捐行动,每一次救助活动,《金陵晚报》都做专题报道,并通过报纸、网站、宣传册公布资金的使用情况,做到捐赠与管理使用规范、透明,并先后开辟了“博爱校园行”,中国联通、中国移动提供短信募捐平台,“星光璀璨新年爱心派对”等筹资渠道,使“红十字金陵宝宝博爱资金”逐渐成为南京公益救助领域的一个品牌。
    3、与广大群众结缘
    红十字事业是一项扎根群众的事业,红十字会的各项工作都关系广大群众的切身利益,帮助最需要帮助的人,构建和谐社会,需要全社会每一个人的参与。每次红十字会组织的集中募捐,都会有相当一部分群众是慕名而来,他们有的出于对红十字的信任、有的接受过基层的救护培训、有的参加过红十字会组织的救助行动。南京市红十字会每年都会组织一次邀请社会爱心家庭、爱心人士参与的救助行动,这些爱心家庭大多带着孩子、带着款物参加活动,部分家庭不仅表达了希望多参加类似的活动,还主动的联络其他家庭一起参与。在救灾募捐过程中,我们还发现这样的情况,一个普通的捐赠行为,常常能够感召一大批人的加入,他们可能捐助能力有限,但他们是红十字事业发展的基础,是我们工作的出发点和落脚点,与广大群众结缘,不仅可以提升筹资能力,更是红十字事业发展的主要方向。
    三、落实“三救”
    南京市红十字会将公信力作为筹资与事业发展的生命线,要维护和提升公信力,关键就是落实。红十字会通过广结善缘,建立广泛的“统一战线”所汇聚起来的人力、财力、物力,只有通过很好的落实到“三救”,落实到保护人的生命和健康,帮助那些最需要帮助的人,才可能得到社会各界的了解、信任、支持与长期的合作,才可能形成建立可持续筹资机制的局面,才可能实现将人道力量的汇聚达成人道力量的凝聚,实现红十字事业的全面协调可持续发展。
    除出具捐赠收据、严格按照捐赠者意愿实施、及时公布捐赠使用信息外,南京市红十字会还邀请捐赠者和社会各界共同参与并见证救助活动。2008年初,美国友邦保险公司捐赠26万元,希望救助130个特困家庭,我会通过各级红十字组织迅速落实,并邀请友邦保险公司派员全程参加了救助活动;2010年初,我会与《金陵晚报》联合开展“红十字金陵宝宝博爱资金”救助活动,邀请社会爱心志愿者参加,安利公司员工以个人名义参加了救助活动,2011年初,安利公司不仅派员工参加了救助活动,还向“红十字金陵宝宝博爱资金”捐赠10万元。2010年,《现代快报》、江苏电信与我会联合开展“天翼送贫困大学生回家过年”活动,三方自始至终参加全程活动,2011年“天翼送贫困大学生回家过年”活动再次举行,并确定该活动作为长期合作项目。
    四、勤练“内功”
    “政治路线确定之后,干部就是决定的因素”。各级红十字会工作人员是资金募集和管理使用的直接执行者,是目标、任务的落实者,我们常说:行为养成习惯,性格决定命运。落实是一种行为,更应该成为一种习惯,对单位而言它反映一种文化,甚至决定事业发展的前景和命运。要落实每一项工作,就必须具有一定的执行力,要具备一定的执行力,就必须勤练“内功”。
近年来,南京市红十字会一直并且将继续致力于干部以下几种能力的培养和锻炼。
    1、学习能力。学习能力是人们求知、做事、发展的能力,是提高执行能力的基础。每一个红十字会的干部都应当了解红十字运动的基本知识、明确红十字会的主要职责和任务,熟悉红十字会“救灾”、“救助”、“救护”的相关业务知识,还应当具备一定的法律知识,同时,还应当善于学习好的做法和先进的经验,使理论与实际相结合,经验与现实相结合,在学习与实践中不断地开阔眼界、增长知识、积累经验、提高技能。
    2、沟通能力。“人是一切社会关系的总和”。人们在学习、生活、工作中都离不开实践活动,离不开与他人的沟通。一句话说得好可以让人笑,说不好也可以让人跳,讲的就是沟通能力。在筹资过程中,不仅要说明来意,更要能够以情感人,以理服人,以目标吸引人,让捐赠者在决策和捐赠的过程中感受到被需要、被尊重,感受到捐赠行为对自己成长、发展的意义。
    3、组织协调能力。组织协调能力是合理调配各种要素,发挥系统内外的整体优势以实现目标的能力。每一个红十字会的干部都是红十字事业发展的宣传者、组织者和落实者。一个项目、一笔资金争取来了,如何在实施过程中,做到捐赠方、实施方、接受方、监督方都满意,这就要求我们在坚持原则的基础上,求同存异,善于化解矛盾,整合资源,使各方利益得到最大的尊重。
    4、落实力。任何工作都离不开落实,要建立一个救援有力,善款使用透明、规范的可持续的筹资机制更是如此。落实力不仅要求红十字会干部要有沟通、组织、协调能力,更要有落实的能力;不仅要有业务能力,更要有强烈的责任感和敬业精神;不仅能做好轰轰烈烈的前台宣传组织实施工作,更要能做好幕后默默无闻的后勤保障和档案工作。
    从1863年世界上第一个红十字组织诞生,国际红十字运动至今已发展到全球186个国家。其公信力、感召力和生命力无不得益于以“人道、公正、中立”为原则的宣传引路、广结“善缘”、落实“三救”、勤练“内功”。
(作者系南京市红十字会党组书记、常务副会长)

孔韵浸润校园 仁爱洒满心田
——传承孔子思想,播撒博爱精神
南京市夫子庙小学
 
    “仁者,爱人”是孔子思想的精髓,这是一种理想的人格境界,告诉我们如何为人,又如何育人。南京市夫子庙小学是一所百年名校,坐落在景色旖旎的秦淮风光带中心。校园古朴清幽,是全国唯一一所以“夫子”命名的学校。
    在这所充满孔子教育思想的学校里,通过开展丰富多彩的活动,践行着孔子的“仁爱”教育理念,弘扬着“人道、博爱、奉献”的红十字精神,追求着师生快乐成长,走出了一条充盈着民族文化和时代精神的仁爱之路。
 
一、审视中解读
    中国传统文化、经济社会发展模式以及市场化、全球化和信息化所带来的社会公德冲击并存和交织,影响着红会精神的有效推进。这需要每一所学校从自身的教育实践中发现问题,充分发挥创造精神和教育智慧,研究深化红会工作的重要问题,寻求具有特色的、校本的、特点鲜明的红会工作的成功样态。
    审视一:孔子思想与时代精神相融合
    近年来,随着我国物质文明、精神文明、政治文明、生态文明的不断推进,红会精神也在向纵深发展,尤其是人与人之间的和谐、关爱、奉献显得尤为突出。我们在学习孔子教育思想,思考它和现代化的关系,研究它的当代价值取向,研究它的演变及其对现实社会生活的影响,力图给予孔子教育思想以新时代精神的解读。
    以孔子为代表的儒家文化是我国传统文化的支柱。儒学的本质是关于人的学问,以“仁”为最崇高的价值追求,重在培养有道德、有修养的理想人格,重人道、重人治、重礼仪。儒家文化启迪、熏陶师生的德性,强化立志教育,注重道德实践,培养“志士仁人”,弘扬民族精神。追求以“仁”为核心的和谐教育真谛,是孔子教育思想与素质教育实践的结合点,是实施素质教育的现实要求和理想境界,具有鲜明的时代价值。
    我们在这种历史的、比较的、理论思考的审视与研究中,试图立足于民族传统基础,将孔子教育思想精华与当代世界潮流、时代精神相结合,创造性地将红会工作融会贯通到学校素质教育改革的实际领域,智慧地落实“人道、博爱、奉献”的红十字精神。
    审视二:红会活动与校本实践相结合
    我校追求红会工作的实效,从“仁、礼、善”方面倾心尽力地践行孔子教育思想,创新红会工作的实践,形成了以孔子教育思想为核心的学校红会特色。“仁”——夫小的核心办学理念,成为了夫小人立身为学的最高境界。“礼”,夫小对培养学生美好人格的实践追求,从礼仪规范做起、从小事抓起,让学生们身受中华传统美德的浸润,学会做好人、学会与他人交往、学会生活,凸显夫小人的人格特质。“善”,着力培养学生的道德观、人生观和时代精神,为学生“人道、博爱、奉献”奠定基石,成就了“夫小人”精彩的生活。
二、实践中笃行
    我们“课内课外”、“校内校外”维度上,研究学校红会工作中的具体事实和实际问题,传承孔子教育思想,探索教育所面临的现实功利、生存竞争等突出问题,从孔子教育思想中汲取智慧,去寻找解决红会工作的有效路径。
    (一)泛爱众而亲仁
    孔子谈仁最多。仁的核心是爱。“仁”是孔子伦理思想的最高原则,而“爱人”则是孔子仁学思想的核心,是其人道主义思想的集中概括。
    学校红十字会传承孔子教育思想,就要顺应时代发展,赋予其现代化的新意。一方面,学校是培养人教育人的地方,我们要把“仁”的思想渗透在教育活动中,以“仁”治校,培养“仁人”,亲近“仁者”,使我们的师生都能够成为具有中华民族优秀传统美德的人。另一方面,要深刻认识到学校的教育是认识活动,更是人的生命活动,学校的所有师生必须发自内心地爱人重人,时刻把一个大大的“人”字放在心中,处处事事推己及人,以期待、欣赏的眼光看待每一个人。
    ──宗启媛小朋友的故事:
    学校彭岚老师在淮安市金湖县银集镇中心小学从事支教工作时,发现该校宗启媛小朋友长了一双分不开的手。彭老师心急如焚立即将此事向学校进行了汇报,学校红十字会积极行动,发现一年级新生宗启媛由于右手的中指、无名指及小指三根手指紧紧的连在一起,而伴随着骨骼的生长,手指已经开始变形了,这给她的生活学习都带来了巨大的不便。当即通过家访了解到,孩子家里穷,凑不出做手术的钱就一直拖到现在。学校红十字会高度重视,积极宣传,希望用实际行动来帮助这个贫困的残疾儿童,让她拥有一双健康的小手!听到这个消息,夫小全体红十字会员都振奋不已,纷纷捐款,派车前往金湖县银集镇将小媛媛一家接到南京施行手术,并承担了媛媛一家在南京的所有费用,包括手术所需的6000余元。2009年1月14日上午11点,宗启媛小朋友成功进行了右手中指、无名指及小指的分离手术。现在,宗启媛小朋友的手正在恢复之中,她的脸上洋溢着灿烂的笑容,她的未来从此变得精彩!每说的这件事,媛媛的奶奶总激动地热泪盈眶,总一个劲地说谢谢,谢谢夫子庙小学红十字会。夫子庙小学红十字会办了件大好事!大善事!
    (二)有礼者敬人
    “君子博学于文,约之以礼,亦可以弗畔矣夫。”礼要求每个社会成员恪守既定的社会关系,也赋予他们一定的道德责任,它要求人们自觉地约束自己,在既定的位置上以礼的标准正确地处理上下左右的关系,这样,社会个体成员道德境界的提高与整个社会文明政治秩序的稳定与推进便是一个和谐统一的相辅相成的过程。
    在积极推进素质教育的今天,学校红十字会把“礼”作为教育的第一步,表明了我们对塑造学生和谐美好人格的追求。让学生学习礼仪规范,践行“孝、恭、敬、宽、和、信、敏、惠”等传统美德的内容,从小学会做人,做一个富有仁爱之心的现代文明人,为他们成为社会合格公民打下扎实的基础。
    我们进行基于孔子思想的礼仪研究,并尝试赋予它现代的内容。现已形成了比较系统、规范的经典礼仪活动,如一年级的“开笔礼”;三年级的“成童礼”;六年级的“状元礼”,逐渐形成学校的特色。
    ——姜志恒慈善冠名基金的故事:
    2009年4月1日是一个特别的日子——南京市首批个人慈善冠名基金认捐日,在学校红十字会的陪同下,小会员姜志恒同学来到南京市慈善总会,用他的名字申请成立了“姜志恒慈善冠名基金”。他非常开心地把自己的压岁钱捐入到基金里,来南京市通过慈善总会去帮助更多需要帮助的人。
    2010年6月4日下午,小会员姜志恒同学再次来到南京市慈善总会,带着自己壹仟元压岁钱捐进了“姜志恒慈善助学基金”里,并通过慈善总会办理了“一帮一”助学手续,帮助了家住高淳父母双亡的魏杰同学的助学。
    学校红十字会积极响应,全校红会会员积极参加,纷纷成立了“‘棒棒堂’雏鹰假日小队”。随后开展了“探访南京社会儿童福利院”、“一帮一”助学计划、“爱心书包,与你同行”、“重阳节”敬老、“慰问白血病儿童秦芝柽”、“金陵宝宝博爱基金”送温暖等活动,多次受到《金陵晚报》等多家新闻媒体的报道,影响很大。
    (三)君子成人之美
    孔子说:“君子成人之美,不成人之恶。小人反是”(《论语·颜渊》)。即“君子成全人家的好事,不帮助别人做坏事,小人却恰好相反。”成人之美,积善成德,便成为君子,君子受人尊敬。
    成人之美是一种高尚的品德,一个人只有拥有宽广的胸怀与助人为乐人的精神,才能为之。学校本着成全人的有德之举,坚持全员育人、全程育人、全科育人,积极开展丰富多彩的“讲爱心,乐奉献”实践活动,培养有德行、乐行善,具有中华民族传统文化素养和现代公民素质的一代新人。
    ——红领巾爱心大义卖的故事:
    学校红十字会本着人道主义的无私捐助,倡导“献出一片爱心,享受着助人为乐的幸福” 红领巾义卖活动中。全校学生和家长的踊跃报名,纷纷来到南京市大洋百货门口,短短一个多小时,孩子们都圆满地完成了任务,虽然个个满头大汗,可是脸上却喜笑颜开。许多小朋友不仅积极参加义卖,还将自己的零花钱里拿出来捐进去。
义卖后,学校红十字会与学生、家长一起把义卖的钱送到了鼓楼医院胡丽丽的手中,此时,在场人员为小会员们那么卖力地卖报纸献爱心,都感动得热泪盈眶……
    家长纷纷也表示,孩子一开始卖报纸受到挫折时也有些小气馁,可是一旦成功卖出第一份报纸以后就会越战越勇,到后来报纸卖光了还是意犹未尽,想着下次继续参加活动。这的确是让孩子体验“人道、博爱、奉献”的红十字教育的最好方法。同时希望经常组织这样的活动,让孩子走出学校,多到外面的世界去锻炼锻炼,为以后的独立成长打下基础,并祝愿夫小的孩子们在以后的成长中都能做一个懂事、体贴,有爱心,会关心别人的人!
    在“红领巾爱心义卖”活动中,学校红会开展了一次又一次的“手拉手献真情” 、“同在一片蓝天下”的献爱心接力活动,学校成立了“红领巾爱心基金会”,每学期赴“手拉手”学校为困难家庭的同学每人发放200元奖学金,并和这些孩子亲切交谈。此外,“红领巾爱心基金会”为云南、新疆、四川汶川、淮安、六合横梁等地捐款捐物几十万元,经常受到上级红会的称赞,曾多次被媒体报道。特别是“百万队报送下乡,爱心赠报手拉手”活动,受到全国表彰。
    (四)择善而从之
    “择其善者而从之,其不善者而改之”(《论语·述而》)。指选择好的学,按照好的做。学校红十字会在“择善而从”中将孔子教育思想纳入和镌刻在红会工作中,以自我教育为核心,以行为规范养成教育和体验教育为主线,贴近学生,抓小事,在细节上育人。
    学校开辟了红十字宣传栏、开通了红十字会校园广播站,订阅了《中国红十字会报》等报刊杂志,利用国旗下讲话、红十字中队会议、板报、报廊等阵地,开展红十字会章程、消防知识、救护知识及学校红十字会各项制度的学习教育等丰富多彩的活动,确保落实红会工作的要求,追求红会工作的实效,为形成学生和谐、完满的道德和人格修养奠定了坚实的基础,为“和谐社会”培养“和谐”公民。
    ——小小孔子研究院的故事:
    “工欲善其事,必先利其器”。夫小成立了全国第一家──小小孔子研究院。“小小孔子研究院”是夫小学生学《论语》、乐助人、行善事、讲德性、开展活动的主阵地。
    走进“小小孔子研究院”,精彩纷呈的活动带着学生自然、生动地贴近生活,亲切地触摸着中华民族优秀传统美德与社会主义精神文明。全校同学最喜欢的是“聚星讲坛”,研究院每周五下午定期举办“聚星讲坛”活动。讲坛中,学生围坐在一起,交流着自己的一言一行、点点滴滴彼此间交流、借鉴、分享,对每一名学生是一种精神的洗礼、情感的熏陶,让每一个夫小人都在努力亲圣贤、亲同学、亲教师、亲友人。其间,一个个感人的故事通过夫小的聚星讲坛传扬。“奥运缶”进夫小,也源于小小研究员们对中华文化的热爱和积极的行动。小小孔子研究院还在中国少年报上进行“星星论语——少年百家讲坛”连载,在全国引起强烈反响,2007年,被评为全国优秀红领巾小社团。
    像这样,“重阳节”敬老、“盲校手拉手”联谊……在夫小一个个鲜活的仁爱故事比比皆是,一个个感人的故事在传扬,这就是幸福,这就是快乐!
三、展望中创新
    孔子提出了“君子和而不同”的仁之道、处事之道,其实也是学校红会工作之道。“和”是能集众芳以为美,协调不同而达到新的和谐。当代的教育呈现一种开放的格局,处于这样的潮流中,我们应该挖掘中国传统文化的精髓,坚持“和而不同”的发展策略,有效促进学校红十字精神的发扬。
    1、在传承中创新。传承和创新是人类永恒的主题。我们在学校红会建设的实践中,深深体会到:传承中华优秀传统文化,融合各种优秀文化,特别是融合现代时代精神在传承、融合中生成具有华民族优秀传统美德和现代公民素质的一代新人。
    2、在开放中创新。“他山之石,可以攻玉”,“有比较才有鉴别”。在当今开放的社会环境下,现代学校红会工作的开展也需要开放心态,善于做到学习借鉴和发扬传统的结合,从而积极构建有特色的红会工作之路。我们应该跳出学校,走出校园,看看其他学校、其他地方、异域他邦,进行换位思考,实现触类旁通。与他们一起交流“人道、博爱、奉献”的红十字精神。
    3、在反思中创新。孔子重视“内省”,“吾日三省吾身”。学校红会工作开展的过程,实际上也是不断内省、反思的过程。我们应该反思自己的优势、反思自己的经验、反思自己的差距……让学校的红会之路走得更从容,更坚实。
    “夫者,贵在持之以恒”。学校沐浴着孔子的光辉,汲取着孔子的教育智慧,追寻着至真、至纯、至善、至美的红十字精神。孔蕴流芳的夫小孕育着一批批有爱心、乐奉献的夫小人。我们将仁爱的沃土在校园里培植,博爱的情怀传遍校园的每一个角落,奉献的热情化作幸福与温馨,将爱传递得更远,洒满人间。

 
立足社区打造红十字工作新亮点
汪丽萍
 
    嘉定建县于公元1218年,迄今已有八百年的历史,是中国江南历史文化名城之一。如何富有凝聚力地开展社区红十字服务,如何让红十字运动所倡导的“人道、博爱、奉献”精神在嘉定这块美丽的土地上得到传承和发展,是摆在嘉定区红十字会面前的一大难题。
    一、重心下移、深入调研
    据统计,上海市社区红十字服务站点达3000多个。嘉定区自2002年起开展社区红十字服务工作,目前共建有社区红十字服务站140多个。数量不少,但如何才能取得成效?
    深入社区。2009年初,由会领导亲自带队,围绕服务站人员配备、办公条件、宣传氛围、器材物资管理使用、开放情况等内容,对全区现有140多个红十字服务站进行全面实地的调查摸底,通过召开座谈会、走访居民、专题会议等,仔细听取基层红十字工作人员、居民群众真实的想法意见和合理化的建议,客观分析当前服务站建设存在的瓶颈问题,为日后制定服务站长效管理机制收集和掌握了真实可靠的第一手资料。
    正视困难。实践出真知。通过两个月的实地调研发现:大多数红十字服务站只是挂了牌,甚至有的社区连牌子也找不到;停留在形式上或者说停留在量血压、出借器材的低层次服务上;对社区红十字服务站疏于管理,导致服务站功能未能得到有效发挥。这引起我们的思考:首先如何突破服务内容单一而制约社区红十字服务站发展的瓶颈?如果服务站的功能定位就停留在量血压、出借拐杖等器具上,则存在的意义价值不大。因为从资源优势分析,健康宣传、医疗保健方面,隶属卫生系统管理的社区卫生站资源更为丰富、专业性更强、服务更加规范;从器材设施上,残疾人联合会的资金投入力度更大、器材设施品种更多……;其次,如何培植社区红十字服务站的活力和凝聚力?人员资源的薄弱、经费与硬件设施的不足等困难,使社区红十字服务站的服务难以到位,难以从横向拓展、纵向深入。
    二、创新思路、寻求良策
    办法总比困难多。嘉定区红十字会将服务站建设纳入重要议事日程,创造性地提出了“建设标准化红十字服务站”的设想,努力寻求红十字工作扎根社区的突破口、路径和方法。紧紧把握四个重点:
    其一,功能定位准确。功能定位事关服务内涵的丰富与外延的拓展、红十字的影响力与凝聚力的提升。社区是社会的细胞,是人们生活的主要场所,是构建和谐社会的基础,更是播撒红十字种子的基地。社区红十字服务站应当作为红十字工作基层延伸的一个触角,是实施人道救助、服务民众的一个对接居民百姓最直接的窗口,是红十字会的一级基层组织。
    其二,氛围营造浓厚。应当把社区红十字服务站建设成一个宣传阵地、弘扬红十字精神的基地,让更多的市民了解红十字,并能够自觉不自觉地加入到红十字行列中来。
    其三,内涵拓展宽广。应当跳出旧观念的束缚,拓展和丰富服务内涵,把服务站打造成有特色、有亮点的红十字服务平台。只有把红十字的理念、特点与民众的需求、利益紧密结合,红十字服务站才能焕发生机活力。
    其四,试点行动快速。在每个街镇创立3—5个富有特点有活力的社区红十字服务站,赢得市民百姓的认可、信赖和支持,实现以点带面。
    三、整合资源、探索试点
    一是思想先行。计划生育、民政、残联等工作,因为有政府政策推动,早已进入百姓视线。红十字会如何走近百姓?思想先行的重要性不言而喻。我们希望通过红十字服务站这一基础平台,把百姓需要与红十字职能紧密结合,辐射和发挥红十字的多项功能,让爱心至上、大爱无疆的红十字精神进入寻常百姓的血液,这样红十字会的社会影响力与凝聚力便有了坚实的根基。
    二是创新机制。面对街镇红十字会工作量大、编制少、人手紧、红会干部身兼数职的现状,我区红十字会勇于创新,充分利用人力资源,破解影响和制约红十字事业发展的机制瓶颈。2009年区红十字会与街镇共同出资,通过给予一定经济补偿的方式,择优选聘了12名热心红十字工作的专职联络员;2010年初又在各街镇及区相关职能部门中选聘了15位工作经验丰富、区域情况熟悉的调研员为红十字指导员。目前,已形成了指导员、联络员、专兼职红十字工作人员为一体的街镇红十字干部队伍。把刚性组织与柔性组织紧密结合,实现刚柔相济。这一举措克服了有限行政编制的束缚,增强了街镇红会干部力量,为建设社区红十字服务工作提供了组织保障。
    三是争取资源。“巧妇难为无米之炊”。若要有米之炊,服务站建设中两件事是关键:一是拥有一席之地,竭尽全力与各街镇、社区协调,要求试点社区拿出15-30平方米的房子,建成标准化服务站。二是财力支撑,与企业联盟是红十字工作发展的动力,想方设法争取企业支持,嘉定区经济小区协会赞助100万元,作为红十字服务站建设基金,这为服务站建设提供有力的经费支撑。
    四是设立标准。制订《嘉定区红十字服务站建设标准》,从规范设置、队伍建设、日常管理、活动开展、特色工作、经费保障等方面对标准化建设作了具体规定。在硬件方面,要求服务站采取单建或合建的方式设置,面积达到15m2以上;室内墙面统一刷成粉红色,给人以温馨之美;站内整体布局合理雅致,宣传版面统一制作上墙;站外设置统一的宣传外墙、宣传栏。在软件方面,制定并实施《嘉定区红十字服务站管理制度》,健全工作网络,配备站长1名,志愿服务人员5名以上;定期向社区居民开放,每周开放时间不少于3天。组建多种类型的志愿者服务队、应急救护队等多支队伍;建立服务站工作文件夹,涵盖志愿服务、募捐帮困、报灾救灾、宣传培训、自愿捐献、交流活动等红十字职能。
    五是探索试点。在全区范围内择优选取徐行镇小庙村作为试点建设单位,进行内外环境布置和软硬件配置,在试点的过程中及时总结经验,不断充实完善。试点服务站建成后,中国红十字会会长华建敏、红十字国际委员会及红十字会与红新月会国际联合会的官员等先后到访参观,给予了充分的肯定。小庙村服务站的成功创建也为全区标准化服务站建设提供了模版,至今已在12个街镇建立标准化服务站50个,力争3至5年全面建成标准化服务站。使服务站以崭新的面貌、统一的格局、完善的功能、醒目的标志展现在广大市民面前,彰显红十字组织的风采。
    四、举措有力、亮点突出
    社区红十字服务站是实施人道救助和便民服务的最好场所。注重发挥好社区服务五个“点”的作用:募捐帮困点、志愿服务点、报灾救灾点、宣传培训点、咨询交心点,延伸和拓展红十字服务站的功能,深化服务内涵。经过努力,嘉定区红十字会社区服务工作目前已形成三大亮点。
    亮点一:建立帮困筹资项目库
    把红十字精神与企业文化相融合,动员和凝聚社会资源帮助最需要的困难人群。根据不同的困难群体,设计不同类别的救助项目,2010年4月在全市率先建立“嘉定区红十字会人道救助项目库”。目前项目库共推出红十字“救灾、助医、助学、助老、人道关爱行动”5大类21个帮困项目。所有的项目都由嘉定的爱心企业冠名赞助,年运作资金达700多万元。人道救助项目库的建立,不仅改变了传统帮困筹资模式,使救助方式更为灵活与规范,救助体系更为系统与完善,救助资金流向更加透明与公开,而且以项目的形式开展筹资帮困工作,能够更加有效地整合社会资源,更加有力地凝聚社会爱心力量。
    亮点二:打造爱心志愿服务平台
    2009年5月成立了“嘉定区红十字志愿服务总队”,下设遗体与造血干细胞捐献、“助学成才”、医疗服务、募集物资、文艺宣传、应急救援和综合性服务等志愿服务队,推动社区红十字服务工作的开展,其中主要有:
    红十字关爱进农村。借势借力,与卫生局、供销社等部门联手,以“送医下乡”、“送货下乡”、“爱心义卖”的活动形式为载体,深入村红十字服务站点,定期开展“红十字关爱进农村、播洒爱心传真情主题活动,为村民提供医疗咨询和上门诊疗,并把区红十字“爱心超市”带到农村,使村民以便捷的方式、低廉的价格购买到各种日用品,深受百姓欢迎。
    红十字“爱心低碳”行动。从关注民生的视角,借鉴国外先进理念,将“环保”与“红十字”两项公益事业有机结合,发动群众参与社会公益事业。在标准化红十字服务站建立物资募集点,接收群众的日常捐赠,在双休日、节假日集中开展物资义卖,发动居民以相互交换物品的形式,各换所需,使闲置物品得到再循环、再利用。无论组织、个人都可以把闲置家中、尚可使用的物品,通过物资捐赠或义买的形式,帮助身边的困难家庭,做到物尽其用,减少浪费,拓展人道救助筹资渠道,深化社区红十字服务内涵。
    “春蚕之家”联谊会。2009年5月嘉定区遗体、角膜捐献登记者联谊会——“春蚕之家”成立,为捐献登记者朋友们架起了一座相互沟通的“爱心桥”。区红十字会与中心医院共同倡导,向登记者赠送就医VIP卡,提供就医绿色通道,享受快捷特需的医疗服务;通过召开座谈会、夏日送清凉等活动,搭建交流平台,关爱捐献登记者,用爱心感召更多的市民加入捐献行列。“春蚕之家”志愿者用爱心与真情创作了全国第一首遗体捐献联谊会会歌《生命之歌》,编撰文集《爱的传递》。通过“春蚕之家”联谊活动,把遗体、角膜、造血干细胞捐献工作渗透到社区居民中。
    开展培训演讲活动。2008-2010年现场初级急救培训工作列为市政府实事项目,2011-2013年又作为区政府三年实事项目。以社区红十字服务站为依托,组织动员市民参与急救培训,并编印15万册《常见意外伤害及现场急救技能》知识手册分发给社区居民,有效提高了市民的自救互救意识和能力;组织社区志愿者演讲团,让市民说教市民的方式,通过典型事例、互助行为等广泛宣传红十字理念,扩大红十字影响力。
    从形式多样丰富多彩的社区红十字服务与活动中发现和挖掘热心红十字事业的爱心人士,从优秀志愿者中重点带动和培育一批志愿服务的领军人物。目前已建立起志愿者服务库,有爱心有技能专长的注册红十字志愿者达1160人。这为红十字工作的广泛开展奠定了扎实的群众基础。
    亮点三:建立星级评选标准的长效机制
    社区红十字服务站是红十字工作的重要阵地。如何激活这一阵地,需要探索长效激励机制。
    制定评选标准。从规范设置、组织网络、日常管理、物资管理、活动管理、特色工作六个方面,制定《嘉定区红十字服务站星级评选标准》。因地制宜,培育一批有特色、有影响力的“一品一特”红十字服务站点,吸引和凝聚更多的社区居民参与红十字事业,夯实红十字群众基础。
    建立评估小组。深入基层对标准化服务站实际运作情况进行实绩测评,以实地查看结合工作台帐、汇报材料等进行客观评估,评定星级。
    探索激励机制。对达标的服务站以流动奖牌、物质奖励、网络宣传等形式进行表彰;通过开展星级评选,以具体的条款、明确的要求、透明的考核来规范服务站各项工作,鼓励服务站争优创星;建立重内容少形式的考核评比激励机制,促进良性竞争,带动服务站整体水平的提升。
    社区红十字服务是一项实实在在的民心工程,两年的实践,我们充分认识到:红十字工作必须扎根基层,以社区和村作为出发点和落脚点,只有走进社区、贴近百姓,才能建立起广泛的群众基础,才能更好地弘扬红十字精神,真正实现有作为才有地位。
(作者系上海市嘉定区红十字会副会长)

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