红十字运动研究中心

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 发布日期:2012-3-31 7:27:18 发布者:[管理员]  来源:[本站]  浏览:[]  评论:[ 字体:   
 
抓住机遇精心组织加强培训
——对南京市理顺区县红十字会管理体制工作的几点认识
刘霞
      近年来,南京市红十字会紧紧抓住理顺区县红十字会管理体制这一重要工作,强化措施、增强信心、克服困难、积极推进。至2010年底,利用一年半的时间,完成了区县红十字会管理体制理顺工作,打破瓶颈制约,初步形成了“横向到边、纵向到底”的组织网络和上下联动、合力推进的工作局面。通过近一年来的工作运转,较好地完成了人、财、事、物、制工作的落实。各级红十字组织凝聚力、战斗力、创造力明显增强,社会地位和公益影响力显著提高,红十字工作与党和政府的中心任务,与民生保障、和谐社会建设结合得更加紧密,职能有效发挥、地位和作用充分显现。
      今年1月,全国人大常委会副委员长、中国红十字会会长华建敏视察时对南京市红十字会的工作给予了高度评价:南京的红十字工作做得扎实、精致、到位。表现为两个特点,一是组织化程度高,网络覆盖面广;二是活动项目有特点、品牌化。
      一、统一思想,抓住机遇,把理顺区县红十字会管理体制放在工作首位
      2009年初,南京市红十字会抓住机遇,做了三件事:第一,立即向市编办汇报,组成联合调研组开展调研,就机构设置、级别、人员等关键问题进行充分协商并达成共识;第二,积极与各区县领导沟通,争取他们的理解支持;第三,主动与市政府办公厅联系,安排时间向市长作专题汇报。7月11日,市编制委员会出台了《关于调整区县红十字会管理体制的通知》,文件明确规定:13个区县红十字会管理体制调整为区县政府领导联系,机构单独设置,列入同级群团机关管理,编制为2-3名,参照公务员管理,设立常务副会长或专职副会长。
      二、精心组织,全面推动,保质保量理顺区县红十字会管理体制
      南京市红十字会党组主动与13个区县的党政主要领导联系,面对面进行沟通,宣传理顺体制工作的重要意义、标准和要求,希望选配德才兼备的同志担任红十字会的常务(专职)副会长。到目前为止,全市13个区县红十字会落实了“三定”方案,按照红十字会法和红十字会章程的要求做到了机构、编制、人员、经费、办公场所和领导职数的六到位,能正常地独立自主地开展工作。13个区县红十字会现有领导干部职数18人,其中,从党政机关领导干部中择优选拔11人,从卫生行政部门选拔5人,原红十字会的工作人员2人,平均年龄为48岁。
      三、加强培训,尽快上岗,基层组织建设步伐不断加快
      根据区县红十字会体制刚刚理顺和工作人员业务不熟悉的实际情况,南京市红十字会采取一系列措施,加大培训力度,实现面对面、点对点的工作指导。举办了国际红十字运动基本知识、中国红十字运动、项目筹资与管理等培训班,组织市和区县常务(专职)副会长、秘书长赴上海浦东、嘉定学习考察红十字工作,邀请省红十字会领导和有关专家学者作辅导报告,市红十字会组织各区县红十字会相互学习和观摩。经过市、区县红十字会的共同努力,各区县纷纷理顺了管理体制,出台相关政策,并在各机关和企事业单位及镇、街、村等基层单位成立了基层红十字会组织,全市初步形成了四级红十字组织网络。截至目前,全市区县级红十字会13个、专职工作人员64人。
      总结理顺区县红十字会管理体制工作所取得的成果,有以下三点体会:首先,领导重视是理顺区县红十字会管理体制的关键。在我市理顺区县红十字会管理体制工作中,前会长彭珮云几次到南京视察并指导红十字工作;省红十字会领导也给予了特别关注和大力支持;市委、市政府领导也多次强调红十字工作的重要性。正是由于党委、政府和领导的重视、关心和支持,理顺区县红十字会管理体制才得以顺利完成。其次,各部门支持是理顺区县红十字会管理体制的重要条件。市编委对机构设立、领导职数和人员编制等给予了大力支持和帮助,做到特事特办、急事急办;卫生行政部门在办公场所、人员调配等方面优先考虑;财政部门及时拨付办公经费;组织、人事等部门也给予了大力的支持。第三,选优配强领导班子是理顺区县红十字会管理体制的重点。在理顺区县红十字会管理体制的过程中,南京市红十字会确定了选拔标准:热爱红十字事业、有奉献精神、有社会工作能力、勇于克服困难、开拓进取,年龄在50岁以下,大学以上学历。13个区县红十字会的常务(专职)副会长普遍素质较高,能力较强,他们正以饱满的工作热情、扎实的工作作风、有力的创新措施,全力开创红十字工作新局面。
      加强和创新社会管理,推进“枢纽型”社会组织工作网络建设,是红十字会各级干部的新课题,更是红十字事业发展的新契机。我们要适应时代发展的要求,保持与时俱进的精神状态,不断探索促进红十字事业发展的新思路、新举措。实践证明,在理顺管理体制之后,红十字会不仅有能力发挥好党和政府在人道工作领域的助手作用,帮助改善最易受损害群体的境况,更能促进社会和谐稳定,以实际行动赢得党和政府的充分认可。
(作者系南京市红十字会副会长)
   

围绕中心为大局服务 关注民生为和谐助力
王穆兰
     民生冷暖记心上,一枝一叶总关情。今年以来,赣榆县红十字会在县委、县政府的正确领导和市红十字会的有力指导下,把开展救灾、救助、救护作为工作重点,以纪念5.8世界红十字日为契机,高台定位,及时跟进,主动融入全县经济社会发展大局,积极投身全县“四城同创”热潮,精心组织实施博爱救助工程,在全市红十字系统唱响了一曲关爱民生,助推经济社会和谐发展的“人道博爱 奉献”之歌。
      一、围绕政府中心工作,积极融入发展大局 
      一是将红十字事业纳入县经济社会发展十二五规划。红十字事业“十二五”规划的编制事关全县红十字事业未来发展方向、地位和保障。根据省市主管部门的相关要求,在县委、县政府的重视关心下,我们紧紧抓住这一难得历史机遇,组织力量进行前期调研,集中精力研究论证,抓紧起草规划内容,跟上全县规划编制工作进程。通过规划的研究和编制,进一步理清今后一个时期全县红会工作思路,提出事业发展总体目标和工作重点,在推进红十字文化传播、强化救灾救助救护、尊重生命、保护健康、红十字志愿服务等方面发挥重要作用,真正承担起政府人道领域助手责任。目前《赣榆县红十字事业2011-2015年发展规划》已如期编制完成并对外发布。 二是红十字事业纳入2011年县政府对各经济开发园区、各镇的目标考核范围;县红十字会列入县委、县政府2011年目标考核部门;成为县文明委成员单位。
      二、加强组织建设,夯实红十字会工作基础
      在市红十字会的具体指导下,我们在理顺县级管理体制的同时,大力加强基层红十字组织建设。在深入调研的基础上,每年召开理事会,有计划的与部门、镇签订红十字事业发展目标责任书,依据目标责任书督促基层建立红十字组织,健全规章制度,落实工作任务,抓好兼职干部红十字知识的培训,提高红会干部队伍的综合素质,推动该项工作的制度化、规范化和科学化进程。截止目前,全县共有红十字基层组织119个(其中学校76所、医疗卫生单位29个、乡镇部门14个),会员11330人,志愿者470名,冠名红十字医疗机构1家。规范冠名红十字医疗机构名称和标识使用,制定了《赣榆县红十字备灾救助基金管理办法》和《赣榆县备灾救助基金申请、审批、发放办法》等工作制度,不断推进基层红十字会规范化、制度化建设。
      三、积极宣传发动,深入开展5.8红十字博爱周系列活动
      一是5月8日上午,县红十字会组织人员在县中心广场繁华地段悬挂横幅,组织义诊、展出宣传板面,发放《中华人民共和国红十字会法》、《中国红十字会章程》、《红十字会运动基本知识》、《艾滋病防治知识》、《红十字急救常识》等宣传资料6000余份,义诊1000余人;各基层红十字会也积极行动,深入开展各种纪念活动。二是组织收看市红十字会领导5月7日在连云港电视台发表的电视讲话,联系交警部门播放市红十字会制作的专题宣传片,在赣榆县红十字网站、《今日赣榆》上刊登题为《红十字与爱同行情暖人间》工作综述,概括总结县红十字会的工作成就。三是积极与移动、电信联系,联合县“四城同创”办公室向广大市民群发公益短信,大力倡导广大市民绿色低碳生活方式,开展无偿献血光荣及树立乐善好施美德,做讲文明、有素养的新时代市民,传播“人道、博爱、奉献”的红十字精神,激发群众关心支持红十字会事业的热情。以纪念5.8世界红十字日为契机的声势浩大的宣传活动,有力展现了红十字的风采,增强和扩大了红十字组织的凝聚力和影响力。
      四、完善制度,认真开展“三救”工作
      1、救灾工作有条不紊。去年以来,赣榆遭遇60年一遇的大旱,出现了罕见的三季连旱。对此,赣榆县红会主动参与全县抗旱救灾工作,组织人员对县内发生的灾情及时统计上报并在条件允许范围内对上争取对下救助;及时响应总会、省、市红十字会募捐呼吁,募集资金。在全县18个镇设立灾害信息员,制定和完善备灾工作预案,及时上报灾情并主动开展救灾工作,按照规定将争取到的省红会22万元救灾物资,及时分发到困难群众手中。
      2、救助工作有序开展。上半年,赣榆县红十字会相继开展博爱助困活动10次,发放救助金22万余元,救助物资价值17万余元,覆盖人数近万人。
      一是与团县委共同策划、制作“爱心圆梦1+1”结对助学活动项目,今年4月份,县红十字会、团县委、县希望工程办公室在全县联合启动“爱心圆梦1+1”结对助学活动,在全县7所公办高中首批选取40名品学兼优的贫困学生,面向社会倡议爱心人士进行一对一结对帮扶,资助他们完成高中学业。全县40名贫困学子共得到19位爱心人士的全部认领资助,且第一学年的8.28万元爱心助学金已打入县红十字人道救助基金帐户; 二是配合市、县宣传部“三下乡”活动,捐助罗阳敬老院3万元救助金;三是牵手苏宁电器沙河店捐资3万元救助沙河镇困难群众;四是与县实验小学一起共同为外来务工人员子女——县实验小学学生、白血病患者孙慧茹募捐10万元;五是为塔山镇瞿沟村10户五保老人发放救助物资近2千元;六是走访慰问了革命老区黑林镇敬老院,捐赠3万元救助金和2万余元的救助物资;七是与团县委一起组织“大手拉小手——走进京沪抗日山希望小学”开展主体队日活动,为同学们发放物资近万元;八是“助残日”慰问县特教校救助金5000元和救助物资6000元;九是救助前来求助群众1.18万元;十是陪同市红会领导看望慰问欢墩镇34名抗日、解放战争中的老战士、老党员,发放救助金、救助物资近5千元。
开展先心病救助。联合中国红十字基金会、北京武警总医院开展“扶贫救心”活动,今年共统计患儿20名,符合手术救治条件的陆续在北京武警总医院进行先天性心脏病手术救治。     
     开展白血病救助。县红会通过5.8红十字日、6.14献血日等重大纪念日积极宣传“小天使基金”项目,资助14周岁以下患有白血病且家庭经济贫困的儿童少年。通过申报及筛查,我县三名青少年符合中国红十字会总会“小天使基金”资助条件,将获得9万元的资助。
      3、救护工作步入正轨。今年来,赣榆县红十字会及时完成造血干细胞下达指标,报名表登记填写规范、资料完整,血凝、血溶控制在3%以内,表、管编号无差错;与县疾病控制中心一道向社会宣传预防艾滋病知识2000人次,发放宣传材料2000余份;积极推动无偿献血工作,今年截至目前,无偿献血人数达2384人,献血量达841200毫升。在今年三届四次理事会上,对10名无偿献血先进个人进行了表彰。
作为今年市红十字会驾驶人初级救护培训试点单位,赣榆县红十字会认真对待试点工作,先后购置了投影仪、电脑及其它教学用具,组织培训师资,在短时间内使这项工作保质保量开展起来,目前已培训驾驶人初级救护知识发证人数达10734人。此外,在机关、企事业单位普及性培训干部、群众800余人次,有效提高了群众的现场急救技能。
       五、精心组织,“红十字博爱送万家”活动有声有色
今年初,市红十字会先后拨付大批救助物资,我会立即制定分配方案,以期在春节前集中分发到城乡困难群众手中。我们分别在欢墩、赣马、门河、班庄、黑林、宋庄、墩尚等12个镇和县特殊教育学校、康复医院等12家单位开展“红十字博爱送万家”活动,发放棉衣、棉被、大米、食用油等物资6.3万元,捐赠救助金6648元,惠及困难群众381户近10000余人,累计举行发放活动6次。所到之处,均联合县电视台、新闻中心、相关镇党委、政府及单位领导,物资车辆披挂“赣榆县红十字博爱送万家”条幅,发放现场举行简单的发放仪式,简要说明“红十字博爱送万家”活动的目的、意义,受到当地党委、政府及相关单位领导的高度评价,深受困难群众的欢迎,也极大地宣传、扩大了红十字会的影响。
      六、强化理念,大力开展红十字志愿服务工作
      一是队伍建设,红十字志愿服务队有登记、有制度、有活动、有基地,今年新登记志愿者1100人,注册志愿者560人,有30支不同类型的志愿者队伍。二是服务基地建设,有8处红十字志愿服务基地,配有固定的红十字志愿服务队,上半年开展志愿服务活动6次。三是红十字志愿服务工作纳入县志愿服务总体规划,县红十字会成为县文明委成员单位,相关内容纳入县精神文明建设内容中。今年1月14日,市、县宣传部门“三下乡”活动在我县罗阳镇进行,我会志愿服务人员积极参与筹备现场服务活动;3月5日,我会参与团县委组织的“与文明同行志愿服务月”活动,志愿服务人员组织献血车、展板、宣传材料等参与现场志愿服务活动;4月16日,县“四城同创”大会在县影剧院广场举行,红十字志愿者30人参会。
      七、加强管理,红十字青少年工作有序进行
县红十字会成立红十字教育工作委员会,随着人事变动及时调整,领导各中小学校开展丰富多彩的具有红十字特色的青少年活动;年内准备5所学校创建市级红十字先进校,县实验中学参与国家级红十字模范校创建。县红十字会、县教育局联合召开学校红十字工作会议,下发《关于开展5.8红十字博爱周的通知》,贯彻落实《建立健全学校红十字组织》、《创建市红十字先进校》、《开展“少吃一份零食 奉献一片爱心”》活动的通知,安排布置学校“5.8”纪念周活动。
     5.8期间,我县石桥小学举办“红十字在我心中”演讲比赛;城头高级中学等学校纷纷开展“少吃一份零食,奉献一片爱心”捐款活动;华杰双语学校开展了以“增强防灾减灾意识、提高自救互救能力”为主题的逃生避险系列活动,数千名师生接受了逃生、火灾预防和自救互救等知识教育。
      八、加大宣传,树立红十字会良好的社会形象
      一是加强与新闻媒体的联系,利用我县红十字会举行的救灾、救助以及物资发放等公益活动,现场采访跟踪报道,大大提高了我会的社会影响力。二是不断加强与政府主管领导的工作汇报,主动与相关部门协调,争取政府和各级部门的关注和支持。三是利用县政府网站、《今日赣榆》、赣榆广播电台、县红十字会网站等平台,发布红十字信息。今年3月25日,赣榆县红十字网站开通,网页设置内容丰富,更新及时。今年1至6月份,县级以上媒体用稿89篇;县红十字会工作成绩在今年5.8期间《今日赣榆》第四版通版报道。今年我国云南地震、日本东北部地震及市委宣传部要求筹募“叶欣仁”基金等号召,我会均利用网站登载了“呼吁”。四是做好“一报一刊”征订工作,共征订《中国红十字报》20份,《博爱》杂志20份,《江苏省红十字》1000份,并按时发放到相关单位,为更多的人了解红十字会提供了载体和平台。为此赣榆县红十字会连续   两年获省红十字会“宣传工作先进单位”奖。五是积极组织工作人员外出参观学习,今年上半年共组织市级以上外出培训2人次,县内培训6次,有力地推进了我县红十字事业的有效开展。
      我县红十字工作虽然取得了一定的成绩,但与市红会的要求和实际工作需要还有很大差距,工作中还存在很多困难和问题,这些都有待于在今后的工作中向兄弟县区学习,逐步加以改进和提高。
      在今后的工作中,我们还要认真学习胡锦涛总书记的“七一”重要讲话和全省红十字会年中工作会议精神,针对当前红十字会面临的形势,完善制度,加强管理,努力提升县级红十字会的社会公信力;坚定信心,排除干扰,切实增强做好红十字会工作的责任感;强化服务,加大宣传,进一步树立红十字会良好的社会形象。以严肃的态度、严格的要求、严厉的制度、严明的纪律做好红十字会工作,严格执行中国红十字会廉政工作会议向社会承诺的“两公开两透明”自律规定,使捐赠款物公开,财务管理透明,招标采购公开,分配使用透明。继续围绕年初市、县确定的工作重点,把工作任务完成得更扎实,用实际成绩赢得社会的认同和支持。
(作者为赣榆县红十字会副会长)
 

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