红十字运动研究中心

张广英

 

    目前，县级红十字会已基本理顺管理体制，独立建制，但要想红十字会有作为有地位，还必须提高自身实力。要提高实力，必须搞好募捐筹资，这已成为广大红十字工作者的共识。而县级红十字会刚理顺体制不久，募捐筹资的理念不够成熟，体制尚不完善，活动形式比较单一，干部群众对红十字会了解不多，人们的公益意识相对薄弱，加之县级经济欠发达，这给募捐筹资工作带来一定问题和难度。本文根据建湖县实际，就理顺体制几年来如何做好募捐筹资工作，进行一些探讨。

 

    募捐筹资是红十字会和社会各界信息交流以及传播爱心善念的过程。县级以下人们对参与公益活动的意识、理念、认识不同于大中城市，表现在基层干群对红十字工作不了解，公益意识相对薄弱，对红十字会公信力存有疑虑，相关部门不能主动支持募捐筹资工作。这就要求我们通过宣传、传播使广大干群提高对红十字会的认识，了解募捐筹资目的、意义，提高公益意识，支持并参与到募捐筹资工作中来。一是采取形式多样的宣传方式，营造筹资氛围。利用重大节日、纪念日，组织发动基层红十字会开展各种宣传活动。将身边特殊困难群体的生存状况和求助需求，制成图片展览宣传，激起人们的同情，呼唤公众的爱心。每年初印制捐赠倡仪书、感谢信下发到各捐款单位和个人，在县城公交站台设置红十字宣传广告，公布红十字会救助方法和捐款账号。印制《红十字会务知识传播手册》下发，在各单位或媒体开展红十字知识竞赛。使红十字宣传入耳、入脑，深入人心。提高红十字工作的知晓率和透明度，增强广大干部群众支持和参与红十字事业的自觉性和积极性。二是和媒体建立良好关系进行合作传播。红十字传播是公益传播，公益传播的实现必须借助有效的外部力量，从而有力地推动实际工作。县级红十字会宣传传播必须借助媒体的力量。要主动与宣传、文化、广电等部门联合成立红十字宣传志愿服务工作委员会。在报社、电视台、电台设置红十字专栏，定期宣传红十字起源和发展，报道当前的红十字活动。在各媒体公布红十字会捐赠方式和捐赠账号，对捐款单位和个人在媒体及时公示。建立和完善红十字网站，建立网上求助。努力做到红十字活动“报纸有字、电台有声、电视有影、网络有形”。 三是通过品牌项目策划大型筹资活动宣传。每年的5·8红十字宣传周都借助政府号召，组织红十字宣传一条街、博爱万人捐活动现场捐赠仪式等，通过金秋博爱助学圆梦大行动、关爱生命红十字助医大行动等大型救助活动宣传筹资。出现灾难和突发事件时组织现场宣传募捐，扩大社会影响力，激发全社会的捐赠热情。

 

    做任何工作必须得到领导的重视和支持，红十字会工作也不例外，县级红十字会理顺体制不久，领导对红十字会工作的了解还不全面，红十字会单列后是什么样的组织机构？能为政府和群众解决什么问题？这就要求我们必须做好以下几方面工作：一要理顺和党委、政府的关系。红十字会是社会救助团体，独立自主地开展工作，但不同于其他一般慈善组织，不能游离于党委、政府领导之外，要摆正自己的位置，是党和政府人道救助领域的得力助手，而不是主角。红十字会单列后，由县政府领导联系，列入群团序列，始终在党委、政府的领导之下工作，这是取得党委政府重视支持的前提，更是做好红十字工作的组织保证。二要向领导宣传红十字会工作。多请示、汇报工作，使领导了解红十字会的宗旨、性质、方针、任务等，从而在争取资金、政策等方面给予支持和帮助。特别是募捐筹资方面，得到政府的倡议号召，甚至领导出场讲话、带头捐赠、组织单位现场举牌认捐等，都会起到事半功倍的效果。同时党委、政府将捐赠款项作为各企事业单位和法人创先争优的依据条件之一，对捐赠较多的单位和个人，除在媒体公示外，在一定场合由党委、政府进行表彰奖励，可大大提高公众的捐赠热情。三要做好党委、政府的得力助手。红十字会应围绕党委、政府的中心工作，帮助党委、政府在解决民生、发展、稳定等问题方面做好服务工作，及时了解政府忧什么、群众难在哪，从而有针对性地做好服务工作。红十字会在开展博爱送万家、博爱助学、博爱助医、博爱助困、博爱助农以及慰问特困党员、企业困难职工等活动之外，更重要的职能是承担政府的“为难”之事，完成政府委托事宜。做到替政府分忧，为群众解难。真正起到党委、政府在人道救助领域的助手作用。

 

    为壮大救助实力，县级红十字会必须在募捐方式上不断探索，形成一套常态化、多渠道的募捐筹资机制。一是逐步建立固定筹资模式。利用重要的时间或特殊事件进行筹资。如每年5.8世界红十字日，在各机关、企事业单位干部职工中宣传，倡议在职干部职工捐赠5.8这一天的工资收入，用于县内弱势群体的救助。既具有纪念意义又募集了善款。对每次捐款的单位由县红十字会发放《捐赠证书》，同时对当年捐赠在万元以上的单位和千元以上的个人颁发“人道、博爱、奉献”奖，对捐款个人，县红十字会还探索实施“爱心储蓄制”，即对捐款个人无论捐款多少每次颁发《爱心证书》，将来捐款人或其亲属遇到困难时，在红十字会正常救助外，按其《爱心证书》捐赠金额的2至3倍给予再次救助。从而提高个人的捐赠积极性，使每年“一日捐”活动形成常规筹资模式。二是积极推进项目筹资。利用红十字会的无形资产，吸引企业和个人出资，走公益事业市场化运作的筹资新路。如寻找捐赠人感兴趣的基金项目，通过和爱心企业家沟通交流，在博爱救助金账户内，设立“博爱助学基金”和 “企业（家）冠名基金”等等，将企业感兴趣的项目利用基金的形式筹集到捐赠账户中，按捐赠人的意愿使用，捐赠人承诺每年捐赠在本金的10%以上。这就形成了企业常态化捐赠制度。每年红十字会应主动联系了解捐赠人的实际困难，力所能及地帮助他们解决问题。捐赠人也会将支持红十字事业作为义不容辞的责任，从而形成长期合作的关系。三是联合政府募捐筹资。政府利用红十字会品牌，红十字会借助政府的号召力，在全社会进行专项资金募集。根据募捐动意，可用于某一地区弱势群体或某一类特困人群救助。政府将支持公益事业列入精神文明建设领域进行考核，红十字会将善款服务于最易受损害的群体，达到资源同享、合作共赢的效果。

 

    募捐筹资要想募到善款，除有响亮的品牌之外，还要有强大的公信力。要提高公信力和信誉度，必须做好以下几方面的工作：一要提高工作人员的素质和绩效，维护红十字会的信誉。红十字会的公信力首先来自于工作人员对捐赠者和受助者高度负责的态度，以及竭诚服务民生的工作成效。因此，红十字会工作人员不单要有慈悲仁爱之心，更要具备职业道德操守和较强的工作能力。要加强学习和培训，提高专业工作水平。带头践行人道、博爱、奉献的红十字精神，牢记红十字会的宗旨，增强责任意识和奉献精神，打造出响亮的品牌和极高的信誉。二是建立和完善监管制度，保证善款使用公开透明。红十字会的公信力还来自于工作人员公开、公平、公正地接受和使用捐赠款物。应建立《财务管理制度》、《红十字博爱救助金管理办法》等一系列规章制度，健全自律机制。和相关人员联合成立基金管理小组，加强博爱救助金和各类基金的管理，每年接受财政、审计部门的检查审计。尊重并认真落实捐赠者意愿，及时向捐赠者反馈所捐款物的去向和用途。通过媒体、工作简报和网站等公布捐款管理使用情况。自觉接受组织监督、舆论监督和社会监督，维护红十字会的信誉，提高红十字会的公信力。三是和诚信企业或个人建立合作关系，确保红十字会的公信度。红十字会要利用“红十字”这一无形资产，采取上门宣传和热诚服务，和企业家进行沟通交流，使他们了解红十字并真心支持、参与红十字事业。同时红十字会要检查合作企业的执照、年检证明、诚信等等，每个合作项目必须签订规范的协议，制定违约责任。禁止与非诚信企业或个人合作，禁止与企业或个人进行违背红十字会宗旨的合作，确保红十字会的信誉度。