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 发布日期:2012-12-31 11:17:35 发布者:[管理员]  来源:[本站]  浏览:[]  评论:[ 字体:   
建立有红十字特色的志愿服务体系
刘霞
 
    志愿服务是国际红十字与红新月运动的七项基本原则之一,也是《中华人民共和国红十字会法》赋予红十字会的重要职责和任务。多年来,在总会和省红十字会的指导下,在各级党委、政府以及社会各界的支持、参与下,南京市红十字会在大力发展红十字志愿服务队伍的同时,加强管理、健全制度、提供条件、强化培训,组织和引导他们广泛开展人道主义宣传和红十字特色服务,逐步建立起以社区红十字志愿服务为基础,以新闻宣传、无偿献血、造血干细胞捐献、遗体(器官)捐献、应急救护、文化传播、弱势群体关怀等按专业分领域的志愿服务为骨干,以爱心家庭联盟、大学生社会实践、社会志愿者组织等志愿服务为补充的南京市红十字志愿服务体系。
    截止至2012年6月,全市有23个区以上红十字志愿服务基地,505个社区红十字会(站),红十字志愿者15041名。有南京市红十字新闻工作者志愿服务委员会、捐献遗体志愿者之友、肾病患者之友、急救与灾难应变志愿工作队、无偿献血志愿服务队、捐献造血干细胞志愿服务队、花季阳光志愿服务委员会、快乐人生互助组、博爱艺术团、爱心家庭联盟,以及鼓楼医院、第一医院、红十字医院、武警消防医院紧急救援队等15支市属红十字志愿服务队。
    一、突出救灾、救助、救护的社区红十字志愿服务
    从20世纪80年代起,南京市红十字会便在社区(前身为居委会)开展了红十字志愿服务工作,陆续制定了《南京市红十字志愿工作者管理办法》、《南京市红十字志愿工作者活动站工作准则》,建立健全了市、区、街道、社区四级社区红十字服务工作网络。活动站按区统一制作站牌,配备橱柜、工作马夹、血压计、小药箱、轮椅、拐杖、募捐箱等设备,并将社区红十字服务与社区精神文明建设、卫生服务、老龄工作、社会救助等工作相结合,以弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神为重点,突出“救灾、救助、救护”的红十字特色。
    为了更好的凝聚志愿者力量,我们组建了一支6000余人的社区红十字志愿者队伍,因地制宜举办了不同层次的培训班,如“红十字志愿工作者活动站站长培训班”和“社区红十字小组组长培训班”、“红十字志愿者骨干培训班”等。并依托社区红十字工作站开展各项活动:如为遭受火灾等突发事件以及患大病导致生活困难的居民提供及时的救助或开展募捐;与社区独居老人、残疾人“一助一”结对救助;到社区敬老院、护理院及空巢家庭与老人谈心、为老人服务。
    为了提升志愿者和广大市民的自救互救能力,我们广泛开展院前救护、居家护理、卫生保健、家庭安全等知识的培训,使广大社区居民增强了自我保健、保护意识。建邺区滨湖、南湖等4个街道还专门成立了社区红十字家庭救护培训学校,常年对辖区居民进行现场救护知识和技能的普及培训。建邺区红会在培训筹划过程中,积极争取政府支持,以“社区居民持证救护员培训项目”形式申请专项经费,对全区34个社区、13个行政村的600名居民进行救护培训,区财政投入逐年递增,红会的影响力逐渐扩大。
    二、倡导移风易俗,实践博爱奉献的红十字遗体捐献志愿服务
    南京市红十字会捐献遗体志愿者之友成立于1996年。他们积极倡导逝世后:不开追悼会、不接花圈挽幛、不用骨灰盒建墓土葬;献遗体供解剖、献器官供移植;骨灰用于植树造林。10多年来,这样一个自主发起的群众组织,在红会领导、部门配合和政府的支持下,通过广泛的宣传、优质的服务、丰富的活动弘扬奉献、凝聚人心,逐步发展成为一个组织健全、制度落实、无私奉献、自主管理的志愿服务集体。2005年以来,“志友”先后被评为“南京市十大杰出志愿服务集体”,“南京市骨干志愿服务队”,“第二届江苏省十大杰出志愿服务集体”,以及江苏省广电总台城市频道2006年度《南京零距离》公众服务大奖。2010年获得全国红十字系统最佳志愿者组织称号。
    截止至2012年6月,共有包括中科院院士、工程院院士、将军、教育工作者、机关干部、僧人、工人和农民5700多人登记志愿捐献遗体,年龄最大的102岁,最小的18岁,已实现生前愿望捐出遗体的累计960多人。
    干事会是“志友”这个组织的领导机构,也是接受捐献遗体登记的办事机构,除总干事由市红十字会工作人员兼任外,其他干事全部由遗体捐献志愿者组成。干事会和各大、小组长承担了从编印《志友通讯》,处理“志友”遇到的各种问题,接待和处理全国各地来信来访,办理遗体接受站的接受、登记手续,到去医院、敬老院及卧病在床的老人家中办理有关捐献遗体手续,到逝世的捐献者家中,帮助料理遗体接受事宜等几乎全部的日常工作。
    干事会成员以及15个大组长,180个小组长,都是这个志愿捐献遗体组织中的志愿服务工作者。他们上下一致,齐心协力,不辞劳苦,默默奉献。不仅奉献时间、精力,还常常捐出钱物支持遗体捐献事业。顾问杨搜非,将积蓄的3万元资助南京医科大学特困生,2000元资助“志友”;副总干事殷明,一家三代6人参加“志友”,在干事会经费短缺时,他和爱人王琳自拿积蓄3000元用于办公和“志友”活动。
    “志友”在做好遗体捐献工作的同时,还积极参加市、区红十字会组织的“世界红十字日”、“世界艾滋病日”、“世界志愿者日”等集中宣传活动;在社区,他们也是一支十分活跃的红十字志愿服务队伍,各大组还定期开展健康讲座、家庭互访等活动,进一步丰富了“志友”生活。
    据不完全统计,十几年里,“志友”干事会以及各大、小组长无偿志愿服务的时间超过60万小时,自己花费的电话费和交通费超过10万元,《志友通讯》发往全国30多个城市。
    1999年,“南京志愿捐献遗体者纪念林”建成,成为南京市捐献遗体志愿者和亲属们的凭吊之地;2005年“志友”纪念林又成为南京医科大学和东南大学对学生们的素质教育基地;2006年12月2日,总会彭珮云会长亲自为刚搬迁到雨花台功德园的“志友”纪念林揭幕。经抽样调查,南京市民对遗体和器官捐献的认可率已达到91.8%。这样喜人的成果,与“志友”十余年的奉献密不可分。
    三、广泛传播人道理念的红十字新闻工作者志愿服务
    “南京市红十字新闻工作者志愿服务委员会”创立于1998年,吸收了20多家省市新闻单位的40多名记者。他们始终是红十字宣传的一支生力军,志愿工作者虽然因工作调整等原因不断变动,但对传播人道、倡导博爱,呼唤奉献的红十字宣传报道始终没有间断。
    从汶川地震、玉树地震到舟曲泥石流,各媒体和新闻志愿者都通过自己单位的宣传平台,及时公布红十字会援助灾区的捐款帐号,并随时与红会沟通,及时播发募捐援助中的感人事迹和红会的援助行动,彰显了南京博爱之都的形象。如汶川抗震救灾期间,金陵晚报与我会联合开展了“让废墟上重响书声”定向募捐活动,305万元捐款援建了什邡市南泉镇回头寺小学——建成后的学校更名为“什邡市金陵博爱小学”;现在快报、江苏都市网与我会联合举办了“我们万众一心”义演募捐活动;江南时报组织系统内赈灾募捐活动,并辟出专版刊登募捐援助情况和爱心榜;《东升工作室》、南京电视台教科频道与我会一起开展“南京和你在一起”活动,并同市红会一起将救灾物资运到灾区一线、送到灾民手中,通过连线、直播、转播等形式,将最真实、感人的画面呈现在南京市民面前。
    2007年2月,我会与金陵晚报联合发起建立“红十字金陵宝宝博爱资金”, 版面负责人和具体负责的记者都是红十字新闻志愿者,5年来为宝宝资金刊发的宣传报道共804篇。截止到目前,宝宝资金共筹集善款230多万元,救助慰问的孩子达500人,通过宝宝资金受益的孩子上万名,“红十字金陵宝宝博爱资金”已逐渐成为了南京的一张爱心名片。
    现代快报“钟晓敏爱心工作室”与我会、中国电信江苏分公司联合开展“天翼送贫困学子回家过年”活动,资助了近千名贫困学子往返程路费,并邀请百名不能回家过年的贫困学子包括南京工程高等学校西藏中职班的藏族学生共吃年夜饭。
    2011年,通过新闻志愿者的积极协调,市红十字会在《周涛讲故事》栏目先后播出《生命的延续》、《危急时刻》、《血脉相连》、《最后的奉献》4个专题,集中宣传了造血干细胞捐献、遗体捐献、器官捐献,以及现场救护培训,栏目播出后,社会反响很大,对进一步开展“三救”“三献”工作起到了积极的推动作用。
    在日常工作中,遇到求助者,红十字新闻志愿者都主动和我会联系,以南京市红十字会的名义通过媒体向社会募捐。如2000年,安徽无为县10岁女孩赵文成患胚胎性牙骨质母细胞瘤,因无钱医治,生命垂危。《现代快报》记者发现后,立即与我会联系,通过报纸向社会募捐,其他媒体新闻志愿者积极跟进,很快募集了善款4万多元,经市口腔医院等全力救助,为赵文成摘除了重达4.5公斤的肿瘤。2007年6月,我会邀请现代快报、直播南京、江苏卫视等南京各大媒体记者20多人,就小文成二期手术的筹资召开新闻发布会,其中南京电视台日子栏目的志愿者积极争取,将这次筹资呼吁制作成36分钟的专题《七年的承诺》。2011年,又为其做了三期手术。
    目前,系统外报纸报道南京市红十字会工作和活动每年都在300篇以上,广播、电视180多档。媒体广泛的宣传,不仅弘扬了红十字“人道、博爱、奉献”精神,也感召了更多的单位和个人参与到社会公益事业中来,主动承担起社会责任。
    四、提供群众性心理援助的红十字危机干预志愿服务
    2005年底,我会成立了由23名心理咨询师组成的南京市红十字急救与灾难应变志愿工作队,针对突发事件和重大灾难后群体的心理创伤问题,为灾难遭受者提供危机干预与心理保护。并邀请南京地区危机干预、创伤后应激心理治疗专家陶勑恒、张宁、李箕君等出任顾问和督导。
    志愿工作队成立后,市红会一方面对他们加强现场急救培训和危机干预培训,一方面组织他们参与到红十字广场咨询、现场急救培训、急救现场的心理支持演练、南京女子监狱举办的帮教活动、110民警现场培训和南京市公安局军转干部培训现场救助教辅工作以及危机事件中的心理干预等活动中。
    2008年汶川地震发生后,从5月23日第一批地震灾区伤员来宁,到7月30日最后一批伤员返乡,30名南京市红十字会急救与灾难应变志愿工作者队队员,分别在南京市第一医院、南京市鼓楼医院、南京市中医院,为94名灾区伤员提供陪护和心理援助服务1200多小时,直接为灾区伤员提供实物与现金帮助8000多元,记录工作日志10万余字。队员们凭着良好的职业素养、无私的奉献精神,以一颗助人之心,默默无闻的为灾区伤员提供援助,60多天里,用行动赢得了伤员及其亲属,以及病区医护人员的赞扬和肯定2008年7月25日,这支队伍被中国红十字会总会评为抗震救灾先进集体。 
    2009年,10月至11月,在市红十字会举办北川羌族自治县卫生系统职工身心康复训练营期间,服务队的13名队员参加了训练营安排的心理康复志愿服务活动。2010年3月,服务队被评为“第三届南京市十大杰出志愿服务集体”。
    五、为挽救生命提供希望的红十字无偿献血志愿服务
    2007年5月8日南京市红十字会无偿献血志愿工作者服务队成立。干事会由南京红十字血液中心,南京市红十字会,南京林业大学、南京大学等5所高校以及国泰保险公司等有关人员组成。98%以上的志愿者们都参加过无偿献血,最高的已经献血3万多毫升,获得全国无偿献血金奖。服务队主要承担动员、组织、参加无偿献血,招募应急献血志愿者等工作,如双休日在南京红十字血液中心新街口、夫子庙、湖南路等街头流动献血车前参与宣传招募无偿献血者,组织或参与所在高校的团体自愿无偿献血活动,与南京红十字血液中心合作开展各项宣传无偿献血的活动,与血液中心合作策划并组织献血者的联谊活动等等。目前,服务队注册人数已经超过700人。
    2009年9月8日,著名篮球运动员胡雪峰成为南京市红十字无偿献血形象大使,2010年7月6日,江苏省演艺集团青年歌唱家方鹂鹂为南京市红十字会无偿献血志愿工作者形象大使,并先后到无偿献血点、志愿工作者活动现场参加活动。
2010年7月28日,栖霞某工厂爆炸事故发生后,服务队积极响应南京市红十字会的呼吁,到各无偿献血点参加无偿献血并协助南京红十字血液中心工作人员和无偿献血者及时登记、采血、献血。至当晚10点,南京红十字血液中心及各献血点共接受献血1056人。
2011年5月8日,南京市红十字会无偿献血志愿服务队市级机关分队成立,当年有1000多人加入。
    六、自助互助的HIV携带者红十字快乐人生互助组
    2006年荷兰红十字会、荷兰阿克苏诺贝尔集团实施的“中国艾滋病预防、关爱和能力建设(江苏片区)项目”,我会作为承办单位之一,在开展预防艾滋病青少年同伴教育过程中接触到HIV携带者,并对他们进行了有关知识的培训和健康关怀。
    2010年11月30日,“南京红十字会‘快乐人生’互助组” 经过一年多的运行,正式揭牌。“快乐人生”互助组的理念是责任、感恩、快乐,以及保密,组员们不仅自身积极、快乐地面对人生,同时也倡导反歧视的社会大环境,目的只有一个:让艾滋病人回归正常人的生活。目前,互助组成员已经发展到230多人,定期开展聚会、交流、培训、座谈等活动。
    七、弘扬奉献的红十字人道文化传播志愿服务
    2010年7月21日,南京市红十字会发文成立“南京市红十字博爱艺术团”,8月18日,举行“南京市红十字博爱艺术团”冠名、授牌仪式。艺术团主要任务是:弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神,加强人道文化建设,丰富人道文化的社会传播形式。
    艺术团是一个有8年演出历史的民间组织,现有团员100余人,拥有器乐、声乐、舞蹈、戏曲、魔术杂技等多项艺术种类。成立以来,南京市红十字博爱艺术团以热爱公益事业、弘扬爱心奉献为主要内容,先后参加了区县红会和市红会组织的重阳节慰问老人演出,“助残圆梦、博爱南京”公益演唱会,中国红十字会第九届二次理事会演出,以及省市红会联合举办的“春暖敬老”慰问演出活动,获得各方的好评。
    为加强人道文化宣传,2012年我会又要求艺术团将省、市创作的红十字颂歌、红十字工作者之歌、红十字志愿者之歌、无偿献血歌、奉献者之歌全部编排到演出节目中,开展红十字文化宣传进社区、进乡村活动。以通俗易通、喜闻乐见的方式将红十字理念深入基层,扎根群众。
    八、与爱共同成长的红十字爱心家庭联盟志愿服务
    2012年元旦,《金陵晚报》和南京市红十字会等单位共同建立的“红十字金陵宝宝博爱资金”救助63个困难儿童,向社会征集爱心家庭共同实施这项活动。报名期间,市红十字会接到电话,先后有60多个家庭希望参与活动,由于名额限制,最终6个家庭代表大家参加了活动。春节前夕,17个家庭又和我们一起,同铁心桥敬老院的老人们共迎新春。春节过后,部分爱心家庭又自发组织起来,买了点读机,看望了建邺区患进行肌营养不良症的困难学生。
    在此期间,为了更好地组织爱心家庭开展志愿服务活动,在社会爱心人士和弱势群体之间架起人道主义的桥梁,市红十字会同爱心家庭的骨干们,经过多次磋商,在广泛征询了大家意见的基础上,决定建立《南京市红十字爱心家庭联盟“爱在成长”志愿服务队》,希望通过志愿服务活动,使爱心家庭和弱势群体之间增进了解,在相互学习、相互帮助的过程中,共同成长,并通过不断的努力,吸引更多的社会爱心人士加入到社会公益事业中来。
    服务队选定的第一个长期志愿服务点是南京秦淮特殊教育学校,年内初步确定了4个活动。活动一:手拉手·相知相识;活动二:一项技能·愿你平安;活动三:一个心愿·一份祝福;活动四:领略自然·享受阳光。这几项活动涵盖了物质帮助、精神支持、人文关怀等诸多方面,让爱心家庭的孩子们从小培养互助意识,让特校的同学们身心更健康。
    九、大学生社会实践、社会志愿者组织志愿服务
    南京市红十字高校联席会的18个成员单位积极开展各种志愿服务。2011年13所高校参与规划和实施暑期红十字志愿服务项目,被列人江苏省红十字会“博爱青春”暑期志愿服务系列,南京师范大学红十字会在四川绵竹举行心理健康和儿童教育系列活动、信息工程大学滨江学院红十字会在湖南山区开展支教活动等,受到了社会关注,得到了一致的好评。此外,各高校针对不同人群开展了丰富多彩的社会活动,如南航、南林、南邮等数十所院校红十字会在敬老爱老、防艾宣传、环保宣传、救护进课堂等方面都做得有声有色。
    社会志愿者们也通过多种渠道积极投入到志愿服务中来,2011年重阳节,南京市红十字会与栖霞山风景管理处、栖霞寺等多家单位共同举办“博爱南京重阳敬老”登高踏秋活动,联合20位社区志愿者,20位少儿志愿者家庭和20位应急救援志愿者、20位佛友之家志愿者以及红珊瑚爱心艺术团成员陪同20位独居老人一起到栖霞寺登高赏秋。
由于时间关系,这里只把南京市具有典型意义的红十字志愿服务队做了简要介绍。在组织开展志愿服务的过程中,我们也及时做了一些总结,并形成如下体会:
    其一,阵地建设是红十字志愿服务长期、有效开展的保障。
    志愿服务如果没有工作阵地、服务阵地、活动阵地,就如同无根之萍、散兵游勇,难以正常开展工作。如南京“志友”,从筹备时起就得到了当时南京市副市长以及卫生、民政、园林等部门的大力支持与配合,纪念林的建立和干事会办公地点的落实分别得到了雨花台功德园和南京市第一医院、南京医科大学等单位的支持。
    其二,倡导奉献、培育骨干是红十字志愿服务队伍建设的关键。
    志愿服务是不以营利为目的,经志愿服务组织安排,由志愿者实施的自愿帮助他人和服务社会的公益行为。因此,在平时的工作中,在倡导奉献的过程中,为志愿者提供开展志愿服务必要的条件,加强培训,特别是对骨干的引导和培训,是提高整个队伍素质,增强凝聚力,保证志愿服务质量的关键。
    其三,分级负责、自主管理是红十字志愿服务健康发展的方向。
    实践证明,以志愿者骨干队伍为基础,建立分工明确的自主管理机制,各级红十字会和红十字会的工作人员只提供必要的指导和支持。这样,可以更好的发挥骨干队伍在志愿服务集体中的领导、协调作用,更好的调动志愿者的积极性。这种管理模式也应当成为志愿服务工作发展的方向。
    其四,突出特色、丰富活动是红十字志愿服务健康、持续发展的保证。
    国际红十字运动诞生100多年来,能够为世界各国和各国人民所接受,与它紧紧围绕“保护人的生命和健康,改善最易受损害群体的境况”这个目标所提供的志愿服务是密不可分的,这是红十字运动的特色,也是红十字运动的生命力所在。
    南京的红十字志愿服务,致力于突出红十字特色和可持续发展,经过多年的努力,初具规模、初成体系,也取得了一定成效。但和先进地区相比,还有差距,也存在不少问题,如:受社会经济发展和国民整体素质的影响,以及服务时间的限制,专业志愿者的招募和活动安排难度较大;二是志愿者虽然都具备一定的特长,但在突出红十字特色的志愿服务方面,受到师资、时间的限制,仍然缺少规范的培训;三是大部分志愿服务活动都由各级红十字会负责组织、联系。志愿者服务的自主性、主动性等都需要进一步提高;四是志愿服务的基本保障受到资金不足等因素的困扰,如在志愿服务活动中为志愿者购买保险等。
    虽然有诸多问题存在,但志愿者的奉献精神与受助者的实际需要和热切期待,都不断地鼓励和鞭策着我们坚持、坚持、再坚持。在各级党委、政府的重视下,在社会各界的积极支持和参与下,在兄弟城市成功经验的鼓舞下,我们南京市红十字会有信心,把闪耀着人性光辉的红十字志愿服务工作做的更好,为保护人的生命和健康,维护人的尊严,为促进人与人之间的相互了解、友谊与合作,为促进社会和平进步作出不懈的努力。
(作者系南京市红十字会副会长)

重大灾害时如何接受捐赠物资
王伟
    近几年来重大自然灾害频发,给当地的人民群众生命财产造成了巨大损失。每当发生灾难时,总会有爱心单位和群众到红十会捐款献物。如汶川地震后,南京市红十字会就接收了价值4000余万元的物资。由于灾难发生突然,加之各地红十字会工作人员不足,给物资接收工作带来了一些困难。在重大灾害时,捐赠物资接收工作应注意几个问题。
    一、详尽可行的应急预案是接受捐赠物资有条不紊进行的可靠保证
    发生重大自然灾害后,爱心企事业单位、公众捐赠的大量救灾物资会在较短时间内汇聚到红十字会。面对突如其来的巨大的物资量,如何合理安排人员进行管理、怎样进行物资安置、确保大家的“爱心”保质保量送到灾区是一项有关红十字会发挥职能的最重要体现。如何做到忙而不乱、乱而有序、序中求精则是对红十字会工作的考验。而要做到这一切,应急预案十分必要和重要。
    早在2006年,南京市红十字会根据市政府的统一部署,制定了应对重大突发事件的应急预案。汶川地震发生第一天,南京市红十字会成立了专门的接受物资的领导小组,由一名副会长直接负责,赈济救护门抽调一名领导和工作人员具体实施,同时组织了由5名志愿者组成的捐赠物资工作小组,联络了一支武警中队作为运输保障分队,遇有较多物资、较急物资时可以及时的搬运和处理。由于当时尚没有较大规模的救灾备灾仓库,南京市红十字会及时联系了一家距离较近的军工厂仓库作为物资贮备地点,由该军工厂的红十字志愿者专门管理。这样做的好处在于确保了物资的安全,且兵工厂仓库比一般贮存点更宽敞、干燥,完全达到存放一般救灾物资的条件;当时由于天气较热,南京市红十字会还专门安排一间空调房间,作为专门存放药品、食品等对温度有特殊要求的物品的仓库。正是由于及时有效地进行了物资捐赠的准备工作,在地震发生第三天,南京市红十字会组织了16辆运输车组成爱心车队,将1500万元灾区急需的帐篷、药品、食品送往灾区,成为较早为灾区运送物资的市级红十字会之一,也为以后募集更多的资金和物资打下了坚实的基础。
    二、广泛及时的宣传发动是接受捐赠物资的有力保障
    由于自然灾害的突发性、破坏性等特点,造成重大灾害初期信息不畅,需求不详,使得物资捐赠的针对性不强。一些热心市民将家里旧衣被甚至鞋子大包小包地送到红十字会,需进行挑选、消毒、分类、运输,花费的成本较高,还占用了紧急状态下有限的社会资源和人力资源,耽误了灾区急需物资的运输。
    为了更好地了解灾区情况,急灾区所急,南京市红十字会第一时间联系到重灾区的红十字会,详细了解灾区情况,对灾区急需的物资的种类、数量、质量及相关要求有了较为准确的了解。随即发动红十字新闻工作志愿者服务队,利用电视、报纸、网络、电台等诸多新闻媒体,以及电话、传真、上门等方式与平时联系的爱心企事业及时联系,第一时间明确告知社会各界需要捐赠物资的情况,引导各界捐赠灾区急需的物资,力求捐赠物资与灾区实际需求一致。当知道灾区急需帐篷时,南京宏光空降装备厂送来了军用帐篷;当知道灾区婴儿需要奶粉时,多家食品企业送来了各式奶粉;当知道灾区急需药品时,药品生产厂家送来了救命的药品;当市民知道灾区女性用品缺乏时,捐来的各种品牌的女性用品竟占据了十吨运输车的一半。正是由于南京市红十字会在地震初期及时准确的公布了灾区急需物资的信息,使得捐赠物资发挥了最大使用价值。
    三、确保捐赠物资的质量和公开透明的管理是捐赠物资工作的生命线
    我国是一个自然灾害多发的国家,为了更好地进行救灾备灾工作,对灾区人民负责,国家对捐赠物资有严格的法律规定和接受使用制度。如药品捐赠必须距失效日期6个月以上,若捐赠的药品、医疗器械有假冒伪劣、过期失效及其他违反《药品管理法》和《医疗器械监督管理条例》规定,将依法予以从重从快处罚。所以,全面掌握了解有关捐赠物资的法律和规定是搞好此项工作的必备条件。
    南京市红十字会对有关措施和规定认真学习落实,及时通报工作中存在的不足和发现的问题,制定了详细可行的捐赠规定和办法。如对所有捐赠物资必须追本溯源把好质量关,决不让不符合规定的捐赠物资进入救灾贮运仓库。一是对于生产厂家的捐赠物资,要求企业出示生产许可证等全套企业资质、检验报告、生产日期及物价部门的批文等,作为捐赠价值的重要参考依据;二是对部分单位和个人购买的捐赠物资,要求捐赠者必须提供正式发票及货物清单;三是采购救灾物资严格遵循“公开透明,平等竞争,物有所值”原则,完备采购程序和手续,注重物资的质量。以上三点较好地把住了捐赠物资的质量关,解决了对捐赠物资合情合理合规定价的问题,确保灾区群众利益和红十字会声誉不受损害。
    为了对捐赠单位和公众负责,确保每一份“爱心”到达灾区,让捐赠物资在阳光下运作,南京市红十字会制定了“认真接受、分类建帐、精心保管、及时发送、准确宣传、有效监督”的贮运管理规定。一是严格登记制度,要求对每一笔接受和发出的物资进行详实细致登记,建立备查账。健全完善清点接收、入库出库、交接运输手续,所有工作必须两人以上共同负责,所有捐赠发票必须由经手人、部门领导、会领导三个层次把关;二是加强日常管理,注意采取防火、防潮、防盗、控温等措施,增强管理的科学性,确保物资安全;三是通过各种宣传渠道及时发布捐赠及发送信息;四是请审计机构及时跟踪审计,并把结果在报纸上专版公布,树立和维护了红十字会的良好社会形象,极大的提高了红十字会的公信力。
(作者单位:南京市红十字会)
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