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 发布日期:2013-6-30 1:05:44 发布者:[管理员]  来源:[本站]  浏览:[]  评论:[ 字体:   

 

江山应急救护培训工作的实践与思考

陈良龙 

    最近,浙江省将红十字公益性应急救护培训列入政府十大民生实事之一。这一利好消息,不仅对救护培训工作,乃至红十字事业都将起到促进作用,而如何抓住和用好这一政策红利,是摆在我们当前和今后工作中的一项紧迫而又重要的任务。为落实好这一任务,本文对浙江省江山市此前工作进行回顾梳理的同时,理性分析存在问题,以及提出今后的努力方向。

    一、当前现状

   1、以行政力量为推手,变被动为主动。红十字会尽管是家百年老店,但在我市甚至我国理顺管理体制的时间并不长,是个势单力薄的组织机构,这就需要借助外力,为自身强筋壮骨。为此,江山红会向市委市政府主动汇报,积极争取,想方设法在政策上给予支持。于是,去年,江山市委市政府首次将红十字工作纳入到对各乡镇(街道)年度综合目标考核中,在总分100分里面,占据0.5分,其中救护培训就占了0.2分,这一分值足以左右各乡镇(街道)争夺排名次序,得到这零点几分,可能就从第三等次跳到第二等次或第一等次,而失去这零点几分,或许会从第一等次降到第二等次,甚至第三等次,而这一排名不仅仅是面子,更关系到里子,与每位干部的年终奖直接挂钩,因此,各乡镇(街道)不得不重视,不得不从被动转向主动,不得不从要我做变为我要做。我想,这就是行政的力量,而且这一力量是巨大的,是立竿见影的。

    2、以基层组织为保障,解决有人管事。红十字会在基层有没有组织,直接关系到红十字会的吸引力、凝聚力和影响力,关系到巩固和扩大红十字会的社会基础,关系到红十字会自身建设的需要,关系到红十字会工作能否落到实处。基于这一认识,去年,江山红会争取到政府又一政策上的支持,江山市府办专门为此出台文件,要求各乡镇(街道)建立红十字会基层组织,并明确组织机构的人员结构,以及任务完成时限。这在形式上,为红十字工作在基层提供了组织保障和制度保障,同时也为红十字会解决在基层有人管事提供了可能,更重要的是,当我们下基层时,有组织可找,有人可问,有组织替我们管事,有人替我们办事,不像以前不知去找哪个组织,不知去问哪个领导,弄得我们很尴尬,很苦恼,很无奈。此外,组织建立之后,作为一个组织,一年到头总得做一两件事,否则也说不过去。这就是建立基层组织所带来的一大好处。所以,当救护培训工作任务布置之后,就会得到基层的及时响应、有效落实。

   3、以师资队伍为依托,培育基层骨干。建立组织是基础,是保障,但关键是要将这一组织激活起来,运行起来,否则这样的组织只能停留在纸上、嘴上,仅仅是一种形式,是没有活力的,是没有生机的,是没有任何意义的。这就需要将无形的东西,化作有形的东西,变为具体的人,具体的事。因此,在基层中,在组织内,要培养一支热心于红十字事业,能吃苦、能干事、能奉献的骨干队伍,而其中救护培训师就是一支值得依附的中坚力量,尤其是在救护培训工作中,更是一个重要角色。因此,我市通过近三年时间,分期分批培养出有资质的救护培训师21名,而且在全市20个乡镇(街道)中,就有16个乡镇(街道)配有培训师,这16名培训师不仅有医学前景,同时也是该乡镇(街道)计生服务站工作人员,所以,这是一支真正撤不走、留得住的骨干队伍,且常年活跃在基层,工作在基层,服务在基层,是红十字应急救护培训工作,得以在基层广泛而深入开展的主力军与生力军。

    4、以专项经费为支撑,实现公益为主。一项工作能否开展,开展以后能否持续,除了上述因素之外,还有一个很重要的因素,那就是资金。其实,很多时候即便有好的思路,好的计划,但如果没有了钱,往往成为一纸空文或者纸上谈兵,实施不了,有的即使一时开展起来了,但也无法长期坚持下去,这就需要相应的财力支撑。为此,江山红会通过向有关领导和相关部门的游说,宣传开展救护培训工作的必要性和重要性,千方百计让这些关键人物、关键部门,知晓这项工作,理解这项工作,重视这项工作,支持这项工作。我市此项工作自2011年以来,已连续三年列入财政预算,年均达10万元左右,这为顺利实施培训项目,提供强有力的财力支持。正因为有了这笔专项经费,去年,我们集中采购了20具教学人体模型,免费配发给乡镇(街道),以强化教学装备设施,提高培训参与率。同时,近年来,我市救护培训工作坚持公益导向,以免费为主,有偿为辅,即对普遍市民免费,对企业职工收费。据统计,红十字救护员培训取证人数2011年为730人次,2012年达2172人次,其中绝大部分是免费的,包括教材、证件等均由红十字会无偿提供。

    二、存在问题

    1、认识参差不齐:150多年前,红十字组织诞生于战地救护,从此救护培训一直是红十字会的核心业务之一,在我国还被写入《红十字会法》当中,应该说无论是国家层面,还是红十字会系统内部,对此项工作的认识都达到了应有的高度。但是,在整个社会中,在红十字会系统外部,对此项工作的认识就千差万别,有的压根儿就不知道有这件事,有的表现得不以为然,有的是无动于衷,也有的却是兴趣十足、积极投入。如此等等,所表现出来的,是对此项工作的态度,或积极,或消极,或不置可否。

   2、质量高低不匀:红十字会理顺管理体制是近些年来的事,而救护培训工作逐渐被重视起来时间更短,江山开展这项也就是近三年的事,尽管下达的任务完成了,但最后所取得的成效都是高的吗?那也不见得,有高有低。当然原因很多,既有领导层的,也有培训对象个人的等等,但最关键的是,培训师的教学水平,这是影响培训质量优劣的决定性因素,所以很多工作,特别是在教学活动中,只能边做边摸索,需要一个逐步积累、逐步完善、逐步提高的过程。

    3、参与对象不广:开展救护培训的工作局面才刚刚打开,实事求是地说,还谈不上广泛而深入,其影响力是小范围的,参与率也是偏低的,当然,这与此项工作处于初始阶段有关。就江山而言,目前参与对象主要是,村两委成员、党员、团员、村民小组长以及村民代表等,存在很大的局限性,面上还没有真正铺开,与家喻户晓、人人参与的目标,尚有很大一段距离,所以,今后我们还有很长的路要走,还有很大的发展空间。

    4、地域间不平衡:在全面推行这项工作过程当中,各乡镇(街道)之间重视程度有深有浅,执行力度有强有弱,生产效果有好有差。究其原因,在很大程度上取决于领导层,一个是主要领导重视不重视,另一个是分管领导要不要抓的问题。因此,这些因素不仅只限于救护培训工作的不平衡,也直接反映出红十字事业在各地之间发展的不平衡。譬如,新塘边镇不光救护培训工作抓得好,其他各项工作同样做得出色,是江山各乡镇(街道)红十字工作的排头兵,也可称得上全省红十字工作的典型。

    三、努力方向

    1、坚持公益导向。《浙江省红十字事业2011-2015年发展规划》提出,到2015年,全省注册红十字救护员占户籍人口比例达到1%以上,救护知识普及人数占户籍人口比例达到4%以上。这一比例相对于西方国家算是低的,但在我国乃至我省要达到这一目标,也不是一件易事。因此,要完成这一目标任务,提高培训参与率,扩大受益面,应以公益培训为主。我认为,这是符合基层实情的,因为要让老百姓花几十元或百来块钱,来听一堂课学一点知识,舍得吗?毫无疑问,绝大多数是舍不得的。此外,从客观上讲,学习救护知识不是刚性需求,是种弹性需求,能掌握这些技能当然更好,没有也不是说就一定会摊上大事,毕竟不是每个人都会遭遇意外事故的,但这并不意味着它的可有可无或不重要。这恰恰说明,作为红十字会在履行这一职能时,不能以赢利为目的,应当本着公益性原则,吸引更广泛的民众,自觉自愿、积极主动地参与其中。所以,公益性的本质,就应将救护培训视作公共资源,不仅不需要老百姓花钱,更要老百姓参与,开创人人参与、人人共享的生动局面。

    2、争取政府支持。既然红十字会是政府人道工作领域中的得力助手,那么就应当将这一角色发挥好,而要发挥好这一作用,就离不开政府的支持,但并不是每一个支持都会自动送上门来的,很多事情是要去积极争取的。同样,红十字会工作也不例外,要去游说,要去汇报,要去争取,重点要放在政策、经费、项目等方面的倾斜与支持,譬如说政府在购买公共服务时,也能将救护培训涵盖其中。当然支持是双向的,要想得到党委政府的重视与支持,红十字会也要积极融入、主动服务,在大局工作中有所作为,而非等、靠、要。值得肯定的是,有些县(市、区)红十字会通过努力,已将应急救护培训工作纳入到,当地党委政府的综合目标考核或民生实事内容中,这都很不简单,都很了不起。可我这里要进一步指出的是,“考核”与“实事”相比较,前者的支持更给力,含金量更高,因为“实事”的责任主体仍然是红十字会,而“考核”不仅仅是红十字会,还有被考核的乡镇(街道),大家共同分担,这样红十字会压力相对就轻。

    3、整合有利资源。近年来,各级红十字会已基本理顺管理体制,但势单力薄仍然是红十字会所面临的困境。为此,各级红十字会在加强自身建设的同时,也要善于借助外力,共享外部资源,借梯登高,借力发展。譬如将救护培训与万名农民素质工程、基层两创人才培训工程、远程教育工程等项目结合起来,由此,应与卫生、教育、公安、交通、安监、党校、旅游、电力等部门合作,尤其要加大与职业学校、高等院校的合作力度,将救护基本知识作为这一阶段学生的必修课,并与其建立一种长效合作机制,借助他们的人力财力物力,发挥资源效益最大化,实现互利共赢的目的。这样,红十字会就能从孤军奋战中,扭转为众人划桨的有利局面。通过合作,一方面履行了红十字会自身职责,另一方面也让这些部门和行业从中受益。

    4、打造项目品牌。要将红十字会工作打开局面,做出影响力,救护培训工作就是一个很好的载体与抓手,因为这项工作涉及面广、效果好、成效快,具有“短平快”的效果。因此,我们应该下大力气把救护培训工作做精做强做美,培育红十字特色品牌,在创新社会管理中,彰显优势,发挥作用,扩大影响。那么,作为顶层在制定规划时,就应当站在这样的高度进行设计,但同时也要根据基层实情,制定出切合实际的实施方案。在这些年的基层实践中,我认为,要巩固与壮大项目成果,基地化建设无疑是一个优质选项;另一个,值得一提的是,课时设置不宜过长,一天即可,即以67个小时为宜,因为过高的要求在基层是做不到的,做不到的宁可降低要求。这样,才能有利于推动工作,铸就品牌。所以说,既要注重顶层设计,也要尊重基层创新。

    5、加大宣传力度。红十字精神需要传播弘扬,但精神是抽象的,人对抽象事物往往不易接受和认识。为此,要将抽象化为一个个鲜活的具象,人们对此的认识才会更加深刻,更加具体,这就要求以身边的事、身边的人进行宣传,平时工作中,尤其要注意采集在自救、互救和培训中涌现出来的典型事迹,通过宣讲和媒体等形式,及时对外宣传,既体现该事件所具有的新闻性,更体现出救护培训的价值。这些人,不仅仅只是红十字志愿者,更要推出红十字会专职工作人员,让这些闪烁人性光辉的人和事,来弘扬红十字会主旋律,唱响红十字会好声音,传递红十字会正能量,展现红十字会的魅力和风采。

    空谈误事,实干兴业。但愿以上做法与观点,能给同仁们带来一些启发和借鉴。同时,更希望广大红十字工作者,以更加开阔的发展视野、更加昂扬的精神状态、更加务实的工作作风,坚定自信、迎难而上,推动我省红十字事业实现新发展,为全面建成小康社会作出新贡献。

(作者系浙江省江山市红十字会专职副会长)


   

好乘东风扬帆行

——建湖县红十字会2012年救护培训工作回顾

张连东   程畅

        国务院《关于促进红十字事业发展的意见》和省委、省政府《关于进一步促进红十字事业发展的意见》都明确指出,“要充分发挥红十字会在公众参与的应急救护培训中的主体作用。”省政府在去年年初将“百万培训项目”列入2012年办好保障和改善民生十件实事内容,出台了《关于实施2012年公益性应急救护百万培训项目的通知》等文件。一系列政策的出台赋予了救护培训这一红会传统业务新的内涵,为基层开展工作指明了方向。2012年,我县红十字会乘着贯彻落实两个《意见》的东风,用足、用好各项政策,不断探索救护培训新路子、创新救护培训新模式,培训质量不断提高,服务网络日益完善,超额完成了万人培训任务,得到了良好的社会反响。

         一、宣传先行,营造重视和支持救护培训工作的氛围

        我会和宣传、广电等部门联合,发挥电视、报刊、网络的宣传效应,大力宣传应急救护培训的意义和作用;在县城繁华路段公交站台投放大幅救护培训公益广告;精心制作救护培训宣传折页,发放到机关、社区、学校等;定期下发《建湖红十字工作》和《红十字短消息》,通报救护培训项目的进展和成效;在重大节日,组织红会专干和志愿者走上街头为过往市民讲解演示心肺复苏术、气道异物梗阻等自救互救技能;举办救护知识讲座和救护技能竞赛。通过这些举措,营造全社会重视、关心和支持应急救护培训的环境和氛围。

       二、部门联手,完善救护培训工作网络

        我会一方面积极争取向县委、县政府领导汇报救护培训工作情况,得到了县委、政府的高度重视支持,协调解决救护培训工作中遇到的困难和问题。在救护培训开班典礼、技能竞赛等活动中,多次邀请分管领导参加。另一方面,利用召开救护培训工作协调会、推进会等,加强与教育、卫生、公安、交通、住建、财政、供电等部门的沟通,统一思想,群策群力做好救护培训工作。如与教育局联合发文,将救护培训列入高一新生军训内容;与安监局沟通,在每期的各镇区安全员培训中加入应急救护知识培训;与县老干部局配合,对离退休干部结合养生保健,开设救护培训课程,提高离退休人员的自救互救意识。这些做法,改变了原来“等、靠、要”的情况,救护培训领域不断扩大,救护培训工作网络逐步健全。

       三、双管齐下,为开展救护培训工作夯实基础

       我会坚持“强硬件”和“抓软件”双管齐下,为开展救护培训夯实基础,提升应急救护培训能力。

       强硬件。通过财政拨款,配齐、配好笔记本电脑、投影仪、安妮模型等教学设施,让学员们更好地学习救护培训知识,提高操作技能。与红十字冠名医院—县人民医院合作,成立2支应急救援队伍,每人配备价值近千元的急救包。在与部门、企业的联合演习中发挥了积极的作用。

        抓软件。精心选拔骨干参加省、市红会组织的救护师资培训班,充实救护师资队伍。通过邀请前期参加过总会、省会培训并有丰富教学经验的老教师上示范课、新教师上过关课等方法,提高教学质量。同时,对照教学大纲和培训教材集体备课、制作课件。针对不同受训对象,及时调整教学重点和难点。

       四、分类教学,提高救护培训效果

       2012年,我县红十字会分别对机动车驾驶员、企业安全员、机关干部、学生、社区居民、乡村医生、电工等进行了应急救护知识培训,对于各类受训人员,采取分类教学,因需施教。

        针对社区居民开办季节性养生、突发性疾病的控制、异物梗阻和创伤救护等专题讲座,让广大居民掌握最基本的急救知识和技术;对于中小学生结合素质教育、健康教育等,大力普及应急救护和逃生避险知识,提高自我防护能力;对于机动车驾驶员、企业安全员、电工等特殊行业的受训人员,除熟练掌握各种现场救护操作技能外,还要辅以触电、灼伤、溺水、中毒、中暑等急救知识的培训;对于医务人员如乡村医生、校医等专业救护人员,要求熟练掌握现场急救技术,对突发事故和灾难发生后进行紧急赴救,对危重伤员进行高级生命支持。

       五、加强考核,确保救护培训工作质量

        为规范我县应急救护培训工作,自2009年起,我会将救护培训工作纳入基层红十字会年度目标考核。2012年又对各基层红会救护培训的量和质增加了要求,考核更加细化;严格按照“四统一”的要求开展救护培训工作(即统一教学计划、统一教材、统一质量标准、统一考核发证)。县红会采用定期检查、随机抽查的方式对培训质量进行检查、监督,确保培训成效。

    经过一年的努力,我县救护培训工作取得了一定的成绩,但与上级要求和兄弟县市工作相比,还有很大差距,主要表现在:救护培训方式单一、师资力量薄弱、考核机制不够完善等。在今后的工作中,我们还要进一步学好、学透政策法规,借鉴其他红会先进理念和经验,狠抓救护培训规范化管理,确保培训质量,力争使我县救护培训工作再上新台阶。

(作者单位:建湖县红十字会)

 
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