【观察思考】
中国红十字会救援鲁甸地震述论
欧贺然
一
鲁甸县位于云南省东北部,地势东西两侧高,中间低平,地貌错综复杂,人口稠密。农村房屋以砖混合土木结构为主,普遍未经抗震设防,抗震性能差。据云南省民政部门统计,截至
二
地震发生后,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平高度重视,立即作出重要指示,要求当前把救人放在第一位,努力减少人员伤亡,妥善做好群众安置工作。有关方面要抓紧了解灾情,组织群众避险,全力投入抗震救灾。要加强余震监测预报,密切防范次生灾害发生。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示,要求有关部门千方百计抢救被掩埋和受伤人员。要确保群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时住处、有病能得到及时治疗。要保障救灾物资、人员运输和通讯畅通,维护灾区社会秩序[④]。“一方有难,八方支援”,是中华民族优秀传统。作为人道救助团体,中国红十字会更是积极投身救援工作,把社会各界的爱心及时传递到灾区人民的手中,帮助他们渡过难关,重建家园。
(一)了解灾情,作出紧急部署
灾情发生后,中国红十字会总会及时向云南省红十字会了解灾情。根据灾情立即派出灾情评估工作组,协助当地红会救灾。云南省红十字会常务副会长段鸿及时安排昭通市红十字会派出工作组前往灾区了解灾情,迅速组织召开执委会议,启动应急响应预案,发动社会募捐支援灾区;派出由省红十字会牛有媛副会长带队,有总会、省红会备灾救灾中心人员参加的救灾工作组,赶赴灾区[⑤]。由于交通受阻,救灾工作组只好徒步前往震中。在废墟中徒步十多公里,一边是沟壑,一边是层出不穷的塌方和滑坡,余震不断,险情不断。[⑥]经过近3个小时的艰难跋涉,于
(二)募集物资,解燃眉之急
总会第一时间统筹全国的救灾物资、地震救援队,向地震灾区挺进并紧急从昭通、云南红十字会备灾仓库调拨了200顶帐篷、2000床棉被、2000件夹克衫和1000个家庭包等救灾物资于当晚迅速运往震中鲁甸县[⑦]。
地震发生后不到1小时,第一批救灾物资已经装车。“昭通正好设有物资储备库,里面总会储备的物资基本都用上了,还从昆明补给了一些。”总会赈济救护部灾害管理处处长吴宏军说。
地震3个半小时后,中国红十字蓝天救援队全国各分队集结完毕,等候调遣。4日15时,蓝天救援队首批41名队员已经到达震中开展应急救灾工作。8类21支国家级搜救队集结完成,随时根据灾情发展向灾区进发。
地震4小时后,云南省红会已向总会传来赈灾需求表——根据标准规范,10张表格分门别类地列出救灾物资的来源、种类、数量、需求地点和发放情况等。
中国红十字会博爱基金、中国红十字基金会幸福天使基金联合启动“以爱育爱,驰援鲁甸”幸福天使“美丽中国行”云南特别救护行动,协调爱心企业贝因美通过幸福天使基金向灾区群众紧急调拨价值800万元奶粉及营养米粉、营养面条、肉酥、蔬果泥等辅助食品,用于当地群众的生活所需。
截至
(三)奔赴灾区,帮助受灾群众
甘家寨,鲁甸地震中受灾最严重的村庄。
继2013年芦山地震后,分领域、专业化的中国红十字应急救援体系在鲁甸地震中再次发挥重要作用。供水救援队为灾民提供纯净水。为解决灾区用水安全问题,8日下午云南省红十字会供水救援队在龙头山镇葫芦路桥社灾民安置点饭棚上方的一处平地,安置了一个蓄水量达5吨的水袋,将水管一直铺设到大棚里,做饭、用水非常方便。云南红十字会赈济救护部副部长介绍,截至12日下午6时,供水救援队已经送水105吨,帮助7100余人喝上纯净水[13]。大众卫生救援队搭建厕所,既能解决灾区群众和救援人员的“方便”问题,还可有效避免疾病传播,确保“大灾之后无大疫”。截至
(四)情系灾区,各地红会援助鲁甸
在中国红十字会总会的号召和统筹指挥下,各地红十字会积极投身到救灾工作中。
青岛红会应急救援队第一梯队11名队员
根据中国红十字会总会的安排,青海省红十字会从赈济、医疗、民族3支救援队中抽调10名应急救援队员,于
鲁甸地震发生后,赶到红十字会捐款的社会各界爱心人士络绎不绝,一笔笔捐款、一颗颗爱心汇聚,成为帮助灾区人民渡过难关最温暖的力量。
鲁甸地震发生后,北京市红会立即启动灾害应急救援预案,成立云南抗震救灾指挥部,集合4支专业救援队,并拨付50万元救灾款支援灾区。市红会从备灾仓库中调出1000顶帐篷和1000个家庭救助箱,并根据灾区需求随时调整物资。河南省红十字系统全力以赴投入支援云南鲁甸抗震救灾行动。截至
三
在这次地震救援行动中,作为人道主义组织的中国红十字会,发挥了政府人道领域助手的作用。总会及各级分会积极配合,募集物资、善款,派遣救援队深入震中地区,帮助灾区人民渡过难关。
纵观此次救援活动,以下几点值得我们关注:
首先,鲁甸地震救援工作再次为中国红十字会的紧急救灾工作提供了经验。在今后的灾害救援行动中,中国红十字会要努力争取进入政府紧急救援决策体系,以便掌握最新信息,更好地配合政府做好救援工作;要注意和当地政府和相关部门沟通协调,全面了解和掌握各方面信息;全国红十字会系统要实现统一指挥、统一行动;要进一步规范捐赠物资标准,规范物资的发送、接收和发放程序;应逐步建立专业的宣传队伍。
其次,在此次救援中出现了一些“新面孔”——捐赠人代表。总会组织这些捐赠人代表赴鲁甸灾区开展志愿服务活动。中国红十字会副会长王海京表示,此次活动是中国红十字会在捐赠人服务工作中的一次新的尝试。希望通过此次活动让捐赠人更加了解红十字会及其救灾工作,也让捐赠人在亲身体验中感受红十字会的规范性和透明度,从而维护和加强与捐赠人的关系,增强他们对红会的信任和认同,建立捐赠企业和红十字会之间的长期合作[21]。
总之,中国红十字会最好的宣传方式就是努力工作,只有竭尽所能为有需求的群体提供服务,积极解决老百姓关心的问题,让公众能够亲眼看到红十字会工作带来的积极影响和良好效果,才能增加公众对红十字会的信任和认同。各级红十字会要进一步加强自身建设,继续发扬“人道、博爱、奉献”精神,忠实履行红十字会各项职责,为实现中华民族伟大复兴做出更大贡献。在此次救援中,中国红十字会的工作成绩卓著,但是红会也应该更加积极主动的投入到灾后重建工作中去,帮助灾区人民重建家园,过上幸福生活。
(作者单位:苏州大学社会学院)
[①] 中国地震局:《云南鲁甸6.5级地震共记录到余震1335次》
[②] 《鲁甸地震已造成398人死亡109万人受灾》,《光明日报》
[③] 人民网:《云南鲁甸8.03地震共造成经济损失4.6亿元》2014年8月4日 ,http://society.people.com.cn/n/2014/0804/c1008-25398172.html 。
[④] 《要求当前把救人放在第一位 全力投入抗震救灾 妥善做好群众安置工作》,《人民日报》
[⑤] 《紧急行动 驰援昭通》,《中国红十字报》
[⑥] 《地震后12小时——随云南省政府救灾工作组挺进震中纪实》,《中国红十字报》
[⑦] 《红会队伍是不可战胜的》,《中国红十字报》
[⑧] 中国人道网:《中国红十字会迅速参与云南鲁甸地震抗震救灾》
[⑨] 中国红十字会网:《总会召开鲁甸地震救援工作报告会》
[⑩] 《总会举行接收鲁甸地震社会捐赠仪式》,《中国红十字报》
[11] 《我在鲁甸灾区的11天》,《中国红十字报》
[12] 《帐篷里的新生活——中国红十字会鲁甸地震灾区集中安置点素描》,《中国红十字报》
[13] 《送来洁净水 解决方便事——红十字救援队服务鲁甸地震灾民纪实》,《中国红十字报》
[14] 《龙头山来了红十字——中国红十字会“8·
[15] 《湖南省红十字会在行动》,《中国红十字会报》
[16] 《抚慰心灵 重建希望——云南省红十字心理救援队鲁甸救援纪实》,《中国红十字报》
[17] 《云南心理救援队开展心理评估》,《中国红十字报》
[18] 《灾区人民有难怎能袖手旁观——捐款队伍中的感人镜头》,《中国红十字报》
[19] 中国红十字会网:《地震无情人有情 众志成城度难关》
[20] 《鲁甸地震,紧急救援——全国各地红十字会驰援鲁甸灾区》,《中国红十字报》
[21] 《捐赠人代表参与鲁甸救灾》,《中国红十字报》