突出“五有”，推进服务精准化
■池子华 王金海
作为中国共产党领导下的群团组织，中国红十字会是党和政府在人道工作领域的重要助手，联系群众的桥梁和纽带，是广泛汇集社会人道资源、弥补公共服务不足的积极力量，本质上也属于志愿服务组织。在供给侧结构性改革大格局中，顺应社会进步和国家治理新内容、新形式、新要求、新期待，展现组织特色和形象，更加积极主动地开展志愿服务工作，突出“五有”，十分必要。
第一，有正确的轨道。这是保持红十字组织不偏离方向、活动不违背原则的根本保证。有了正确的轨道，才便于各级红十字组织更快捷地找准在党委、政府全局工作中的位置，在服务中心、服务大局中有所作为，赢得党委、政府的认可和支持，不断扩大社会认知和认同。同时，与国际红十字运动宗旨的高度契合，使得红十字组织不论在工作思路还是具体举措上，都围绕“人道”这个基准点，把关注与改善民生、改善易受损害人群的境况始终放在红十字组织，特别是志愿服务工作的中心位置和中心环节，发挥应有的作用，体现存在的价值，创造性地履行法定职责，推动事业持续健康发展。
第二，有主动的意识。这是红十字组织在开展志愿服务工作时应有的觉悟。对于幼有所养、老有所靠、贫有所依、难有所助等一系列社会保障机制需要面对的问题，红十字组织也应以“主角”姿态在参与中体现主动，在主动中体现作为，在作为中体现自身价值。要积极探索、研究和掌握经济社会深刻变革情况下社会各界诉求的生成和演变规律，社会思想多元多样多变条件下的主流价值引导规律，自媒体时代下草根公益组织发展规律，互联网技术运用到人道领域的传播规律，主动在服务理念和行动上作出创新。要以人气活动、品牌项目为突破口，开展形式多样的志愿服务活动。要破解形式化、同质化的服务内容与方式瓶颈，要以法律许可不许可、人民群众欢迎不欢迎为标准，把更多的评价和话语权交给社会，交给群众。要努力策划有分量、有影响、有力度、有持续性的志愿服务项目，并在事前、事中、事后体现主动精神，在让人民群众满意上下工夫，使人道服务充满生机与活力。
第三，有鲜明的特色。这是红十字组织打造志愿服务工作优势的关键所在。红十字会弘扬“人道、博爱、奉献”精神，以“保护人的生命和健康”为宗旨，以“推进人类文明、和平和进步”为目标，时刻需要动员尽可能多的资源、凝聚尽可能大的力量共同参与，才能推动红十字事业健康快速发展。在政府简政放权、大力推进购买服务的新形势下，必须一以贯之地体现组织特色，不断拓展履职空间，丰富服务形式，创新志愿工作，积极实施人道服务供给侧结构性改革，适应大众参与和需求心态变化，做到立足基层、贴近社会、贴近群众，用参与的广泛性、形式的多样性与情感升华的有效性，努力把组织特色优势转化为志愿服务活动的优势。
第四，有高质量的服务。这是红十字组织在开展志愿服务工作时的价值体现。志愿服务不仅是无偿服务，更是暖心事业。以志愿的名义提供服务，才能让志愿服务更显单纯、温暖人心，才能更有凝聚力和号召力。中央全面深化改革领导小组此次会议明确，把志愿服务组织工作重点放在扶贫、济困、扶老、救孤、恤病、助残、救灾、助医、助学方面。这样的方向，与红十字组织的救灾救护救助工作高度吻合，要求红十字组织及其服务要唯实、唯准，既要求真务实，又要精当精准。
第五，有健全的机制。这是红十字组织有力有序、常态常效开展志愿服务工作的重要保障。目前，志愿服务工作仍然存在许多问题和困难，需要按照“科学合理、规范有序、简便易行、民主集中”的要求，加快推进志愿服务体系建设，明确志愿服务的重点对象和服务项目，加快建立以“党政领导、群团负责、全员参与、社会支持”为主体的志愿服务组织体系，不断完善志愿者服务的协作、管理、激励、保障机制，进一步发挥志愿者的整体力量，构建持久化、人性化、效益化、优质化志愿服务新体系。
在这个过程中，要特别注意志愿者的吸纳与培养。志愿者作用发挥得如何，直接关系到红十字工作开展的速度和质量。因此，必须把选拔和发挥志愿者作用放在重要位置。要制订志愿者自我管理、自我服务、自我发展的相关制度和措施，通过各种有效措施，以及志愿者自身的努力，着力提高志愿者队伍的素质。着力培养过硬作风，使其更加尽责，上心、操心、尽心地做好红十字志愿服务工作；更加求实，坚持把人道服务往心里做，往细里做，往精里做。要力戒应付差事、表面文章、官僚作风，坚决清除借志愿服务名义占用人道资源或谋取个人功利的人员和行为。
要根据《关于支持和发展志愿服务组织的意见》、《中国红十字志愿服务管理办法》等法规，调整优化志愿服务工作队，加强志愿者的联系联谊，争取有关部门支持，建立并完善志愿者服务考核、评估和激励机制。同时，逐步建立志愿服务成本补偿制度，解决志愿者出人出力又出钱等问题；实施特定志愿者意外伤害保险制度和特殊服务保障制度；加强志愿者培训，对需要专业技能的服务项目，更要加大培训和考核力度。
中国红十字事业有着辉煌的过去，保持既有优势，实现科学发展、跨越发展、长远发展，需要坚持不懈地强化宗旨意识，狠抓组织、队伍、业务、制度、作风、公信力、基层组织等的建设，扎扎实实打基础，踏踏实实搞活动，着力打造组织核心竞争力，从而更好地完成时代重任。
（作者分别为红十字运动研究中心主任，苏州大学教授，博士生导师；江苏省盐城市盐都区红十字会志愿服务部部长）
（文章来源：《中国红十字报》 责任编辑：刘思瀚）
