【专题研究】
增强法律意识 构筑红会防线
——《红十字会法》宣传活动回顾
钮雅雯
2017年2月24日，国家主席习近平签署第六十三号主席令：“《中华人民共和国红十字会法》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议于2017年2月24日修订通过，现将修订后的《中华人民共和国红十字会法》公布，自2017年5月8日起施行。”《中华人民共和国红十字会法》（以下简称《红十字会法》）的修改、实施，将更好地保护红十字会的权益，充分体现了党和国家对红十字事业的高度重视和大力支持，对促进中国特色红十字事业的健康发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。因此，中国红十字会总会及各地方分会都高度重视《红十字会法》的宣传普及工作，纷纷举办了形式多样的普法宣传活动，本文拟对此次红十字会法的宣传活动做简要的回顾。
一、《红十字会法》宣传的主要形式
（一）通过举办专题培训班、座谈会等形式进行学习和宣传
《红十字会法》修订通过后，中国红十字会总会及各省、自治区、直辖市等地方红会纷纷举办《红十字会法》专题培训班来进行学习和宣传。2017年3月27日至28日，中国红十字会总会在苏州举办《红十字会法》专题培训班，对新修订的《红十字会法》进行深度解读，推动《红十字会法》宣传普及和贯彻落实。此次培训活动共有全国各省级红十字会、副省级和省会城市红十字会负责人等100余人参加。会上，王汝鹏副会长为培训班讲授第一课，强调了《红十字会法》修订的重大意义，介绍了《红十字会法》的修订过程，特别是将新法和旧法进行一一对照，对修改的主要内容进行重点解读，并对宣传贯彻《红十字会法》提出明确要求。培训班还邀请全国人大教科文卫委员会人卫体室副巡视员章武、北京大学法学院副教授金锦萍、苏州大学社会学院教授池子华等专家学者，就《红十字会法》立法情况、《红十字会法》与《慈善法》的关系、红十字事业的法制化进程等进行专题讲授。举办此次专题培训，是为贯彻实施新修订的红十字会法进行的一系列准备工作中的重要步骤。除了此次专题培训，中国红十字会总会还将会同全国人大教科文卫委员会，通过召开《红十字会法》颁布实施座谈会，编写出版红会法释义解读，组织宣讲团，举办普法培训班等系列举措，推动《红十字会法》深入贯彻落实，切实做到依法治会、依法履责。在总会的呼吁引导下，各级红会还将结合自身实际，制定宣传贯彻红十字会法的实施方案。通过举办培训班、专题讲座、组织红会法宣讲团等多种方式，分期分批开展相关培训，形成全方位、多层次的学习宣传格局。通过举办这些活动，对进一步提高广大红十字会工作者的法制意识和法治思维具有重要作用，为深入推进依法治会、依法兴会打下坚实的思想基础。
（二）举办《红十字会法》知识竞赛的活动进行宣传
2017年3月17日，为宣传贯彻新修订的《红十字会法》，充分发挥红十字会作为党和政府在人道领域联系群众的桥梁和纽带作用，配合全国“防灾减灾日”的宣传，顺应社会各界对我国防灾减灾、灾害避险与应急救护能力关注的诉求，中国红十字会总会决定在全国范围内举办“《中华人民共和国红十字会法》暨全国红十字应急救护知识竞赛”活动。在总会发出通知后，各级红十字会纷纷响应总会号召，在“五八”博爱周期间，积极组织动员机关干部职工、各类学校学生、社会群众等参加红十字会法暨防灾减灾知识竞赛。如四川省南充市红十字会在“5•8世界红十字”日70周年纪念日当天，邀请参加活动的市民加入到现场知识互动的环节中，当地市民利用活动前在宣传展板上获取的知识，踊跃参与到《红十字会法》和红十字运动的有奖知识竞赛问答中，整个环节气氛热烈，有效宣传和普及了红十字运动知识和相关的法律法规。2017年5月12日是我国第9个“防灾减灾日”，适逢《红十字会法》修订后开始正式实施。靖江市红会在5月11日邀请市健康促进中心沈永红讲师一起走进西来镇土桥初级中学，为初一学生开展了应急救护知识培训和《中华人民共和国红十字会法》暨全国红十字应急救护知识竞赛活动。通过此次竞赛活动不仅普及了《红十字会法》和应急救护的相关知识，让更多的青少年了解和熟知，而且增强了他们防灾减灾的意识和提高他们自救互救的本领，在今后遇到紧急情况时，青少年们也能够及时保护自己和帮助他人。各省及地方红会通过举办此次竞赛活动不仅有效宣传贯彻了新修订的《红十字会法》，进一步扩大了社会知晓率，而且也提高了防灾减灾和自救互救知识的普及率。
（三）以“5•8世界红十字日”为契机，开展多种形式的宣传教育活动
2017年5月8日是“世界红十字日”70周年纪念日，也是新修定《中华人民共和国红十字会法》的实施之日。多地红会以“学习宣传贯彻《中华人民共和国红十字会法》，促进中国特色红十字事业持续健康发展”为主题，举办大型纪念宣传活动。在纪念日当天，各地红十字会积极组织工作人员、志愿者、红十字青少年等参加“我是红十字人”主题宣誓活动，该活动不仅形式新颖，而且对于增强广大红十字工作者从事红十字事业的使命感、自豪感和责任感，增强广大红十字人的精气神，树立红十字良好的社会形象起到了很好的促进作用。在宣誓活动后，各级红会相继展开了《红十字会法》的普法活动，通过发动红十字工作人员和志愿者向现场群众发放了红十字运动基本知识、新修订的红十字会法宣传手册，以及应急救护知识、无偿献血、造血干细胞捐献、遗体与人体器官捐献等方面的宣传资料，并认真耐心地为群众解读，进一步增进公众对红十字事业的认知。有的地方红会还充分利用当地黄金路段的LED显示屏滚动播放红十字会法宣传海报、红十字公益宣传片。活动当天，各地红十字会不仅开展了红十字会法的宣传活动，而且还通过举办文艺汇演、话剧演出、大型义诊等活动纪念“5•8”世界红十字日。活动贴近群众、贴近生活，紧紧围绕红十字会的工作，受到了广大群众的喜爱，也将红十字会“人道、博爱、奉献”精神进一步深入到群众心中。
二、《红十字会法》宣传活动中的亮点
（一）利用轨道交通平台进行普法宣传
在本次《红十字会法》宣传活动中，重庆市红十字会别出心裁，首次用轨道专列形式对新修订的《红十字会法》进行宣传。2017年4月26日，重庆市1号线、2号线、3号线和6号线4条轨道交通干线上的车箱内装饰焕然一新，横幅广告、海报栏、吊旗等位置都贴上了“新红会法”公益宣传的海报。宣传海报使用拟人的表现手法，分为两组，分别用象征着红十字人道力量的手和一组简笔画展示了红十字会在救援、救护、救助方面的法定职责；用“血液、细胞、器官”的画面表现了红十字会在无偿献血、捐献遗体和人体器官捐献方面的职责；用五只象征着呵护意义的手和用象征着保护意义的盾牌的表现手法宣传了红十字标志和名称受法律保护。公益广告以一组“红十字‘救’在你身边”为主题的画面呈现给公众。画面色彩简洁、主题鲜明，红十字元素突出，有较强的视觉冲击力。除了用宣传海报进行宣传外，重庆市红十字会的志愿服务者及工作人员也登上列车，向乘客发放宣传材料，为咨询的乘客宣传新修订的红十字会法。
轨道交通干线是重庆城市的主要交通枢纽，客运量较大。这次开通的“红十字会法宣传专列”，利用轨道交通这一平台宣传“红十字会法”和红十字会“人道、博爱、奉献”的理念，这样的宣传方式在全国红十字系统中也属于首创。这一举措不仅可以使乘客在城市通勤出行中就有机会接触到红十字的相关知识，从而更好地增进社会各界对红十字事业的理解和支持，让广大市民更加了解红十字会，更加清楚红十字会存在的重要意义，也为其他省市红十字会的宣传工作起到了很好地示范作用。
（二）利用“两微一端”等新媒体进行普法宣传
在当下新媒体蓬勃发展的情况下，人人都可以是传播者。新媒体被称为“第五大传播媒体”，具有传播速度快、互动性强、操作便捷、覆盖范围广等特点。新媒体作为当前最主要的宣传媒介，在红十字会法的宣传普及过程中得到了很好地运用。各地红十字会集中开展《红十字会法》主题宣传活动，充分利用网站、微博、微信公众号、手机APP等网络新媒体，开展红十字会法普法公益宣传活动。例如，南京六合区红十字会利用微博微信传播速度快的特点，在《红十字会法》颁布时，第一时间就将《红十字会法》上传到微博微信上，并进行图文并茂地宣传，从而让基层群众对《红十字会法》有了更深刻地认识和理解。湖北省红十字会于2017年5月4日在武汉启动102小时“首届最酷小红人挑战赛”来宣传《红十字会法》，传播红十字文化、精神和理念。据挑战赛的项目负责人介绍，参赛者可通过扫描本次挑战赛专有二维码，或关注湖北省红十字会微信公众号“博爱荆楚”或武汉市红十字会微信公众号“博爱江城”，即可在线报名答题，竞赛内容为相关的红十字会法和红十字运动知识。参赛者只需完成随机生成的15道选题，以正确率和答题时间进行排名，并且每人可多次参赛。像这样利用“两微一端”等新媒体形式进行宣传传播，不仅更接地气，拉近了红十字会与公众之间的距离，提高了公众的参与度和热情，也提高了此次《红十字会法》普法宣传教育的吸引力，使得普法效果明显增强。
（三）通过组建专门的宣讲团等文化传播形式进行宣传
宣讲团在普法过程中也起到了举足轻重的作用，一个好的宣讲团，不仅能起到宣传普法作用，又是普法过程中的咨询团和培训团，发挥了“一团多能”的作用。在《红十字会法》的宣传工作中，总会及地方各级分会通过组建专门的宣讲团进行宣讲和普法，宣讲成员在宣讲理论的同时，利用专业知识，开展调研咨询活动，为各部门、单位提供咨询、信息、对策等方面的服务。除了组织宣讲团进行普法宣传，各级红十字会还通过举办大规模的红十字会法知识竞赛以及与当地的主流媒体、各级宣传部门相配合，通过各种形式，广泛宣传红十字会法和红十字运动的相关知识，传播红十字文化，弘扬红十字精神。文化传播的渠道很多，我们还应不断挖掘、构建更多的传播介质，所谓红十字文化传播的“多媒体”，就是要创造多样化的传播载体。在当今时代，我们既要利用好以“两微一端”为代表的新型文化传播载体，也要发挥好以报纸、广播、电视为代表的传统文化传播载体，两种传播载体相互配合，形成合力，共同助力红十字会法的传播工作，提升红十字会法的公众知晓率。
三、结语
在《红十字会法》宣传活动期间，各级红会积极贯彻落实总会的要求，坚持集中宣传与日常宣传相结合、面向重点对象宣传和面向全社会宣传相结合、普遍宣传与深入解读相结合、传统宣传与新媒体宣传相结合，立体式、多元化地开展红十字会法的宣传普及工作。总之，宣传传播红十字会法，依然是各级红十字会当前和今后一段时间的重要工作，各级红十字会要积极拓宽红十字会法的传播渠道，创新普法方式，深入推进依法治会，构筑红会的法律防线，为红十字事业发展营造良好的法制环境。
（作者单位：苏州大学社会学院）
