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 发布日期:2018-12-31 22:37:11 发布者:[管理员]  来源:[本站]  浏览:[]  评论:[ 字体:   

《中国红十字报》刊登《交流创新 合作共赢——2018国际红十字与红新月运动新动态》

2018年1228日《中国红十字报》发表刘思瀚、池子华的《交流创新 合作共赢——2018国际红十字与红新月运动新动态》一文,全文转载如下:

 

2018年全球人道局势依然不容乐观,为了满足日益增长的人道需求,国际红十字与红新月组织在以往工作的基础上,推陈出新,运用新兴技术完善人道工作,广泛开展合作行动,出色地完成了自身的使命。同时,各地红十字与红新月组织均加大了交流培训的力度,储备力量以应对随时可能到来的未知挑战。中国红十字会则依托“一带一路”战略,积极参与国际合作,为构建人类命运共同体积极贡献力量,向全球人道事业贡献“中国智慧”。

 

砥砺前行:热点地区的人道救援

尽管全球范围内局部热战的趋势在2018年有所缓和,但战争带来的创伤难以在短期内抚平,国际红十字与红新月组织开展了大量的人道救援行动,向难民伸出援助之手。

2017年末,叙利亚反对派武装与政府军之间爆发新一轮冲突,造成大量平民伤亡,使得叙利亚成为2018年首个亟须人道援助的热点地区。为了援救受伤平民,在红十字国际委员会与叙利亚红新月会努力下,叙利亚政府军与反对派武装达成临时协议,允许他们从叛军控制的东古塔区将急需医疗的病患撤离到大马士革,这使得包括29名重病患者在内的86名叙利亚民众得以接受治疗。不过,战火并未因此停歇,居住在东古塔的数万民众境况依旧艰难。因此,红十字国际委员会、叙利亚红新月会与联合国展开合作,于2018年2月派出一支由46辆卡车组成的联合救援车队,为东古塔的难民提供了包括27500人份食品包、面粉以及医疗用品的援助物资。11月初,叙利亚红新月会与联合国合作,向滞留在鲁克班难民营的5万余人提供了大批救援物资,包括10475个食品包和面粉袋,18000件儿童服装,10075个卫生用品包,1200个新生婴儿用品包等。红十字会与红新月会国际联合会则与叙利亚红新月会一同为救援行动筹集了51.7万瑞士法郎,用以帮助34万被困民众从战区撤离。截至2018年8月,已有1300万人受益于叙利亚红新月会在各地合作开展的供水与卫生项目,670万人获得了食物,110万人获得了各种基本生活用品,120万人获得了更好的医疗服务。

2018年3月30日起,巴以冲突再次升温,千余名巴勒斯坦人在与以色列军方对峙时受伤。自3月份的暴力事件之后,红十字国际委员会已陆续捐赠了可供治疗约600名复杂外科手术患者以及约6000名伤员的医疗设备。在5月14日的暴力冲突发生之后,红十字国际委员会立即向该地区捐赠了可供治疗约500名重伤患者及1.5万名伤员的医疗物资。巴勒斯坦红新月会则在红十字会与红新月会国际联合会的帮助下,建立起紧急医疗站,先后收治6000余名伤员。

同样饱受冲突影响的还有刚果民主共和国,红十字国际委员会在当地修缮了3家医疗中心,救治了超过37500名民众,还为35600人提供了生活必需品,为28235人派发了食品,并为希望恢复生产的民众提供种子与合适的土地,300多名营养不良的五岁以下儿童在当地的医疗中心得到治疗。红十字国际委员会还与三家农业协会合作,向中央开赛省4000户流离失所的家庭提供了种子和农具,以协助他们重新开始耕种。

5月,刚果民主共和国再次爆发埃博拉病毒疫情。红十字会与红新月会国际联合会迅速反应,与红十字国际委员会及刚果民主共和国红十字会共同设立了一个总额高达790万瑞士法郎的筹资项目,用以在接下来的6个月内帮助刚果民主共和国国内受到埃博拉疫情影响的40万民众。

红十字组织在非洲其他国家开展的人道救援行动同样取得了不凡的成效。在红十字国际委员会和红十字会与红新月会国际联合会的共同帮助下,南苏丹红十字会为民众提供清洁水源与基本生活用品以及从事农业生产的机会,并派出志愿者深入社区,帮助民众解决心理健康方面的问题。在马里,红十字国际委员会与数个行业协会合作,帮助妇女从事渔业生产、肥皂生产,自谋生计,提高她们的社会地位。3月,红十字国际委员会与苏丹红新月会合作,为苏丹中达尔富尔州戈洛地区约1500名返村人员和流离失所的家庭派发基本生活用品。尼日利亚红十字会则帮助流离失所者重建家园,不仅向他们提供物质方面的支援,还为当地的社区成员提供建筑方面的培训课程,此举不仅能够帮助难民重建社区,而且还可以提供更多的就业机会。

而在其他国家和地区,红十字组织也向苦难中的民众伸出援手。2018年8月,菲律宾巴西兰省发生爆炸,造成至少9人死亡,11人受伤。红十字国际委员会两名医务人员探访了三宝颜市纳瓦罗(Navarro)营地总医院,为伤者提供敷料包、静脉注射液、输注设施及其它医疗用品等物资。在乌克兰,红十字国际委员会为残破的前线村庄派发了大批救援物资,每户家庭领取了125公斤用作家畜饲料的小麦和玉米。红十字国际委员会的工程师在缅甸克钦邦梅康村附近的营地建立供水系统,为村民提供清洁饮用水。2018年8月15日,意大利热那亚高架桥坍塌,造成37人死亡,多人失踪。70余名意大利红十字会救援人员在第一时间赶赴事故现场展开救援,同时还为440名受难者提供食物、饮用水和心理支持。

 

未雨绸缪:人道技术与理念的培训研讨

随着全球人道需求的增长,人道工作的难度也随之加大。因此,开展人道技术与理念的培训研讨,成为2018年国际红十字组织工作的重点。

2018年初,红十字国际委员会在委内瑞拉开展了一系列培训、研讨活动。首先,红十字国际委员会与玻利瓦尔国家武装部队总监察长办公室合作,举办了有关在行动中使用武力以维护法律和秩序的培训师课程。其次,组织了数个州的志愿者和救援工作者参与应急演习活动。红十字国际委员会还为一所军队医院举办了急诊创伤培训课程,帮助该国国家军医与社会医疗机构的医务人员提升应急救护技能。此外,红十字国际委员会与该国的一所军队医院联合举办了火器及爆炸性武器伤处理研讨会,以应对该国因暴力冲突而受伤者不断增加的趋势。

在马里西亚的沙巴州,当地红新月会与红十字国际委员会联合主办了一个培养培训师的主题课程,21名来自各地的志愿者参与急救培训协作与健康卫生宣传等课程。同时,参加培训的志愿者们还分享了各自的实践经历以及信息传播技巧。马来西亚红十字会十分期待该课程带来更大的成效,表示将在国内其他地区推动开展相似课程,以加强红十字志愿者队伍的能力。

宣传推广国际人道法与人道原则一直是红十字与红新月组织共同努力的目标,开展与此相关的培训与研讨,就显得尤为必要。

2018年6月,红十字国际委员会与文莱皇家武装部队合作举办了为期3天的国际人道法研讨班,吸引了来自14个国家的31名高级军官及文莱皇家警察部队和内部安全局官员参加其中。

7月底,红十字国际委员会又于尼泊尔首都加德满都,开办了面向武装部队和警察的有关“安全行动中军队适用规则”的地区培训班。在会上,来自孟加拉国、印度、马尔代夫、缅甸、尼泊尔、巴基斯坦和斯里兰卡的17名官员和6名观察员交流分享了各自的人道实践经历,讨论最前沿的安全问题,他们还得以向来自红十字会的专家咨询人道法的适用范围。

红十字国际委员会还在中国、韩国、朝鲜、埃塞俄比亚、印度尼西亚等国家举办了类似的培训班或研讨会。红十字国际委员会希望,通过一系列培训研讨活动,扩大国际人道法与人道伦理的传播途径,促使国际人道法得到应有的尊重和遵守。

 

推陈出新:人道服务的探索尝试

在炮火硝烟中冲向伤者的叙利亚红新月会救援人员

2018年,红十字与红新月组织不仅及时地为处于灾难一线的难民送去人道救援,同时也在其他人道领域开展了极富成效的服务,并尝试运用新兴技术,使民众能够更深入了解人道工作。

残障人士一直是红十字组织所关心的对象。通过与德国人类研究学会以及泰国玛希隆大学诗琳通假肢矫形学院的密切合作,红十字国际委员会为阿富汗开设了培训专业假肢矫形师的课程,该项目于今年迎来了首批毕业生——包括一位双侧截肢女性在内的9位阿富汗人。

尽管在阿富汗国内已有7所假肢康复中心,仍有许多残障人士没有获得假肢矫形服务,许多女性因不愿接受男医生的治疗而与假肢矫形失之交臂。

这一课程的成功,意味着将来有更多的残障人士能够享受到假肢矫形服务,表明假肢康复服务在可持续性方面有了新的突破。

确保在押人员享受人道待遇也是红十字组织长期追求的目标之一。

2018年3月,红十字国际委员会与菲律宾管教署合作的新比利比德监狱肺结核防控试点项目正式移交给官方运行,这标志着该项目已走上正轨,能够成为其他监狱效仿的模范。在项目开展期间,有超过5万名在押人员接受了结核病筛查,其中约2800人确诊为活动性结核病患者,并得到了相应治疗,超过1700名患者已经治愈。

在柬埔寨,红十字国际委员会与政府合作,为监狱在押人员提供教育课程。通过一系列职业培训和软技能课程,使在押人员可以学到谋生所需的技能与知识,这也能够帮助他们重新融入社区。

2018年11月,红十字国际委员会出版了《构建人道监狱》指导手册。这份手册根据红十字国际委员会在全球90个国家近1500所监狱积累的工作经验,分析了一系列监狱设计中应当考虑的人道问题。红十字国际委员会希望这一手册的出版,使监狱设计能够尊重在押人员的人道需求,实现保障在押人员尊严的目标。

为了使民众了解战地的真实情况,红十字国际委员会在今年尝试使用新兴的虚拟现实(Virtual Reality)技术,来帮助民众身临其境地感受战地居民的残酷境遇。

2018年初,红十字国际委员会与数字创新机构合作,开发了一款名为“进入房间”的手机软件,希望通过展现战地实景来引发公众对红十字国际委员会的核心工作和价值观、受城市战影响而崩溃的各种基本服务等几个问题的思考与讨论。

9月,红十字国际委员会又与谷歌公司合作,发布了全新的沉浸式虚拟现实电影《正确的选择》。该片可让体验者置身于叙利亚城市战中,走近困于其中的一户叙利亚家庭。利用VR技术,影片为观众提供了主动参与的机会。这一全新的体验模式能够带给观众震撼的切身感受,并进而思考:“如果遭到攻击,你会怎么做?”该项目负责人表示,希望不熟悉城市冲突的人们能够借此机会感受城市冲突,了解战争造成的人员伤亡。

 

合作交流:全球人道事业中的“中国智慧”

在即将过去的一年中,中国红十字会为推动“一带一路”建设惠及全球人道事业作出了诸多努力,与国际红十字组织密切开展合作交流,为构建人类命运共同体和全球人道事业贡献“中国智慧”。

5月,红十字国际委员会主席彼得·莫雷尔应邀访华,与国家副主席王岐山、中国红十字会会长陈竺会谈。会谈中,王岐山表示中国政府将一如既往支持红十字人道事业,鼓励中国红十字会与国际红十字组织就“一带一路”建设等各领域加强务实合作。陈竺向莫雷尔介绍了中国红十字会在“一带一路”框架下积极开展人道领域国际交流与合作的情况,并代表中国红十字会与红十字国际委员会签署合作备忘录,双方将依托“一带一路”建设平台,发挥红十字会独特优势,为构建人类命运共同体积极贡献力量。之后,在清华大学演讲之中,莫雷尔表达了对中国“一带一路”的殷切期望,希望这一计划能够考虑到沿线地区冲突和其他暴力局势所带来的重大人道挑战,成为一条“人道‘一带一路’”。

事实上,中国红十字会早已依托“丝路慈善基金”,开启了一系列“一带一路”人道救助项目。

2018年元旦,中国红十字基金会与江苏省苏州市乐助慈善基金会联合发起的“捐赠1美元,救助叙利亚肢残儿童”国际援助项目正式启动,该项目旨在通过互联网和移动支付手段募集1000万元人民币善款,在叙利亚红新月会帮助下,与叙利亚当地公益组织合作建设一个全新的假肢中心。

4月13日,中国红十字援外医疗队飞抵阿富汗首都喀布尔,启动筛查先心病儿童并将其转运至中国新疆维吾尔自治区进行免费手术治疗的工作。截至10月,共有100名阿富汗先心病患儿在新疆接受治疗后顺利回国。

8月16日,中国红十字会援助叙利亚大型多功能移动医疗单元在叙利亚大马士革交接,可为当地民众提供基本诊疗、手术、体检、医疗转运等综合性卫生服务。这是中国红十字会首次针对难民社区开展综合性人道援助项目。

在开展人道援助的同时,中国红十字会还加强了与国际红十字组织的合作交流,努力为全球人道事业贡献“中国智慧”。

11月9日,第十届红十字会与红新月会国际联合会亚太地区大会召开前夕,中国红十字会在苏州大学举办了以“构筑人道桥梁”为主题的东吴国际人道交流合作研讨会,来自红十字会与红新月会国际联合会、红十字国际委员会以及瑞典、阿富汗、叙利亚、伊拉克、土耳其等国家红会代表参加研讨交流。会上,陈竺表示,为促进人道事业更专业、更可持续地发展,智力和人才支撑至关重要,需要各方在共建共享人道教育方面进行深入合作和积极探索。为此,中国红十字会提出了建设红十字国际学院项目动议,希望为推动全球人道教育和传播尽自己的一份力量。这一创举,得到了与会嘉宾的一致赞成与祝福。

2018年11月11日,红十字会与红新月会国际联合会第十届亚太地区大会在马尼拉开幕。会议期间,中国代表团全面参与大会各项议程,围绕气候变化与应急救援、抗灾力、当代社会的志愿服务、人道主义教育等议题积极发言或讨论。在大会青年论坛上,中国红十字青年代表表现活跃,积极参与论坛的各项议程。

(文章作者分别为苏州大学社会学院博士生;红十字运动研究中心主任,苏州大学社会学院教授、博士生导师)

(文章来源:《中国红十字报》 责任编辑:刘思瀚)

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