【理论园地】
创新发展：引领红十字事业发展的“第一动力”
池子华
党的十八届五中全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这被视为关系中国发展全局的一场深刻变革。
五大发展理念中，创新发展居于首要位置，是“引领发展的第一动力”。如习近平总书记强调的那样，要把创新“摆在国家发展全局的核心位置”。作为党和政府人道领域联系群众的桥梁和纽带，红十字会切实贯彻五大发展理念，以促进事业发展。在贯彻五大发展理念过程中，同样应该把创新发展摆放到“核心位置”。对红十字人而言，牢固树立“创新是引领发展的第一动力”理念，至关重要。
首先，没有创新理念，就没有创新动力。安于现状，固步自封，因循守旧，不思进取，即缺乏创新发展理念，不可能取得事业的新发展。2013年10月21日，习近平在出席欧美同学会成立一百周年庆祝大会时指出，“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。”对一个社会组织来说同样如此，没有创新理念，没有“头脑风暴”，就没有生机与活力。只有树立创新发展理念，才会有创新的“源”动力——动力之源，在“第一动力”引领下实现可持续性发展。
其次，没有创新发展理念，就没有创新的自觉行动。创新理念就是打破常规，开拓进取，敢为人先，敢于挑战，追求卓越，谋求发展的思想境界。创新的本质特征在于革故鼎新。没有源自内心的创新驱动，当然不可能有创新的自觉行动，只能原地踏步，甚至倒退。因此，也只有牢固树立“创新是引领发展的第一动力”理念，并把这一理念付诸实践，才能不断激发事业发展活力。
再次，没有创新发展理念，就无法适应时代进步和社会发展的要求。以创新发展为“龙头”的五大发展理念的提出和贯彻，标志着“创新时代”的来临，“让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风”。这样的新时代，同样要求红十字会与时俱进。只有顺应时代的潮流，以“第一动力”为引领，才能取得事业的新发展。
又次，没有创新发展理念，就无法在竞争中胜出。随着《慈善法》的实施，社会公益组织势将迎来大发展的繁荣局面，红十字会曾经的“一枝独秀”早已渐行渐远，代之而起的是“百花齐放”、“百花争艳”。红十字会面临前所未有的竞争压力。优胜劣汰。要在竞争中不断胜出，也只有以创新理念增强发展动力，不断拓展发展新空间。如习近平所言，“惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。”毫无疑问，确立“创新是引领发展第一动力”理念，是红十字事业自身发展的现实需要。
创新发展理念带来创新发展方式的转变，落脚点在创新行动上。那么，如何贯彻落实创新发展理念，或者说创新发展的路径在哪里，十八届五中全会提出的不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新四大创新，标识出我国发展的创新思路、创新方向，对红十字会同样适用。
理论创新是指人们在社会实践活动中，对出现的新情况、新问题，做出新的理性分析和理性解答，对认识对象或实践对象的本质、规律和发展变化的趋势做出新的揭示和预见，对历史经验和现实经验进行新的理性升华。理论指导实践，理论创新是践行创新发展理念的重要途径。在这方面，红十字会做出了可贵的探索，“七项基本原则”、“两论一动”等，都是具有创新性的理论概括。理论创新属“脑动力”创新，是各类创新活动的思想灵魂和方法来源。理论创新与理论研究密不可分，而恰恰在理论研究方面，我们重视不够，重实践，轻理论的现象至今没有得到根本性改观，导致理论创新能力不强。值得称道的是，总会将“成立中国红十字运动研究会，加强理论研究队伍建设，推动理论研究制度化”，作为十三五重点建设项目，纳入《中国红十字事业发展规划（2016—2020年）》之中。倘能达成目标，对提升红十字会理论创新能力，必将产生积极影响。事实证明，一旦红十字人“脑洞大开”，就会有思想火花的闪耀。盐都区红十字会出版的《盐都红十字事业》、嘉定区红十字会与红十字运动研究中心合作出版的《红十字青少年理论与实践》，都是理论探索的结晶，值得全国红十字系统学习借鉴。
制度创新是指在人们现有的生产和生活环境条件下，通过创设新的、更能有效激励人们行为的制度、规范体系来实现社会的持续发展和变革的创新。所有创新活动都有赖于制度创新的积淀和持续激励，通过制度创新得以固化，并以制度化的方式持续发挥着自己的作用，这是制度创新的积极意义所在。2011年被红十字会确定为“以制度建设为重点的能力建设年”，这本身就是创新之举。制度建设是一种能力建设，是制度创新的题中应有之义。“盘点”一下可以发现，近年来我们在制度建设方面取得了一些成果，在基本制度、一般制度、专项制度、岗位制度建设上都有新的突破，但制度是否完善，是否形成覆盖各项工作、各个环节的制度体系，是否适应“创新时代”的新要求，还需要实践来检验。制度创新属“原动力”创新，是持续创新的保障，有利于形成创新发展的体制机制。制度创新在理论上是没有终点的动态过程，制度没有“最好”，只有“更好”。追求“更好”的制度，应该说我们还有很长的路要走。
科技创新被视为“主动力”创新，是全面创新的重中之重。科学技术领域，看似距离红十字会较为遥远，其实近在眼前。如何充分利用科技力量，推动红十字会事业发展，成为我们必须面对的时代课题。事实上，红十字会已经尝到科技创新的甜头，如建立院士专项基金，探索科技力量与人道力量的结合，就是一种成功的尝试；捐赠信息平台建设、各类APP软件的开发上线，如嘉定区红十字会、盐都区红十字会推出的微信捐赠平台，都显示出科技的能量。在这里，互联网+成为汇聚人道力量的重要纽带。打造“智慧型”红十字会，已成大势所趋。这就要求红十字人在科技融入、科技创新上有更大作为。
文化创新本质上是“软实力”创新。文化软实力作为现代社会发展的精神动力、智力支持和思想保证，越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素。就红十字会而言，强化文化建设，可以增强影响力、感召力、凝聚力，提升“软实力”。文化创新不仅包含红十字精神文化的继承和弘扬，还包含各种规章制度的不断完善、物质文化遗产的保护与开发、“品牌”的打造、理念的创新以及学习能力、研究能力的提高等。应该承认，“软实力”建设一直是困扰红十字事业发展的“短板”，重视不够，创新不足。令人欣喜的是，《中国红十字事业发展规划（2016—2020年）》中对提升软实力建设有所加强，不仅有成立中国红十字人道传播学院、建立研究基地的举措，而且将“建设上海、辽宁营口、贵州图云关等红十字文化传播教育基地，普及红十字运动基本知识和红十字人道理念，弘扬红十字精神和文化价值”、“启动红十字运动文物、文献普查、认定和登记工作，加强历史文化设施保护，开展史志研究，总会及有条件的省份建立红十字文化遗产资料库、博物馆或展示中心”，作为重点实施项目加以推进，凡此说明红十字会在文化创新领域已经有所行动。文化是灵魂，是驱动红十字事业发展的永恒主题，应该常抓不懈。
唯有创新才能发展进步，创新发展理念实为引领红十字事业发展的“第一动力”。牢固树立创新发展理念，围绕理论创新、制度创新、科技创新、文化创新，加强创新能力建设，实施创新驱动发展战略，定会开创红十字事业发展的新局面。
（作者系红十字运动研究中心主任，苏州大学社会学院教授、博士生导师）
