红十字运动研究中心

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 发布日期:2007-12-25 17:52:43 发布者:[管理员]  来源:[本站]  浏览:[]  评论:[ 字体:   
求真务实 锐意创新 大力开展红十字志愿服务
 
江苏省红十字会
 
  虽然红十字运动起步和发展的人力资源主要来源于志愿服务,但我省有组织、有计划地大力推进并规范红十字志愿服务开始于 1996年。吴锡军会长在1996年初就指出:“社会的全面发展和社会主义市场经济体制的建立和完善,需要有逐步完善的社会保障和社区服务与之相适应,红十字志愿服务应该是大有可为、大有作为的”。十多年来,在总会指导和各级党委、政府以及社会各界的支持下,全省红十字志愿服务已初步形成一定规模。截止2006年底,全省共有红十字志愿服务机构2000多个,其中社区红十字服务站1800个,相对固定的注册红十字志愿者3万多名,初步形成了全省红十字志愿服务网络,推动了红十字会各项工作特别是红十字社区服务的开展,在构建和谐江苏的过程中发挥着一定的积极作用。
  一、健全组织体制,规范工作机制
  任何工作,机构和队伍建设是组织基础。为对我省红十字志愿服务规范管理,使其健康有序发展,我会重点抓了三个方面工作。
  (一)审时度势、加强工作指导。
  1996年初,理事会将推进志愿服务作为全年重点工作。年底,在已开展创建红十字服务示范区工作的常州市召开志愿服务工作会议,同时成立了“江苏省红十字会志愿工作者工作委员会”,制定了“全省红十字志愿服务工作规划”。省红十字会还要求各市也应建立志愿工作者工作委员会,首先发展一定数量的志愿者,把队伍建立起来。1998年1月,为进一步推进红十字志愿服务进社区,在总结一年多来各地工作的基础上,又在全国社区服务试点市苏州市召开第二次志愿服务工作会议,会议提出要争取将红十字社区服务纳入社区建设和社区服务整体规划,既要与有关部门团体合作、资源共享,又要突出自身宗旨、发挥优势、形成特色。全省13个省辖市和一部分县相继成立红十字志愿服务工作委员会,即使没有建立工作委员会的县、区也将红十字志愿服务作为重要工作,发展了一批志愿工作者,各地建立了一批社区红十字志愿者(工作)站,创造了一些新的做法和经验。2001年9月省红十字会志愿工作者工作委员会会议对全省志愿服务又提出了“深化、实化、细化,逐步向农村发展”的指导意见。为了促进红十字社区服务示范区的创建活动,2004年10月,我会与省民政厅在无锡市共同召开红十字社区服务工作会议。由于在各个阶段的及时指导,全省红十字志愿服务已逐步从少数地市开展转向全省普遍开展、从分散转向整体、从随机无序转向经常有序、从短暂行为转向可持续发展。
  (二)规范管理,完善工作机制。
  为了规范全省的红十字志愿服务工作,我会注意逐步建立和完善各项工作机制。1996年制定下发了《江苏省红十字会志愿者工作委员会组织规程》、《江苏省红十字会志愿者管理办法》,后又制定了《江苏省红十字会新闻志愿工作者志愿服务小组管理办法》等制度。自1998年起,对志愿服务提出“五个一”(一个志愿服务工作机构、一套工作制度、一支志愿者队伍、一定的志愿服务活动内容、一定的落实措施)的要求和检查标准。吸收志愿工作者应有申请登记表,印发了志愿者工作手册,制作了可以记录服务内容和时间、进行年度注册的志愿者证。还要求社区红十字志愿服务站必须将志愿人员、服务对象、服务内容、联系方法、工作制度公布于众,要有活动计划和活动记载等。我会已连续10年将志愿服务工作列为市级红十字会目标考核内容。2007年1月,我会主动参与对《江苏省志愿服务条例》的讨论,在征求意见座谈会上,我会有些建议被采纳。《条例》正式通过后,我会又主动与省志愿者协会联系,争取把红十字志愿服务纳入全省志愿服务工作体系之中。在多次与总会有关部门联系后,根据《江苏省志愿服务条例》和《江苏省志愿者管理办法》,对《江苏省红十字志愿者管理办法》作了相应修订,进一步细化和明确了红十字志愿服务工作的内容和标准,使红十字志愿服务工作更加规范。
  (三)部门协调,争取应有地位。
  我会非常注重红十字志愿服务在全省志愿服务工作中的地位,红十字志愿者及其服务活动应得到社会的承认。为此加强与相关部门的联系,争取政府和有关部门的支持,省红十字会成为江苏省志愿服务工作协调委员会副主任委员单位,参与协调全省志愿服务的有关协调工作,省志愿者协会也明确省红十字志愿者是其重要组成部分。红十字会招募的志愿者,在发证、注册登记、服务记载和升级等方面都得到省有关部门的认可。对红十字志愿工作者的表彰与奖励也纳入了全省志愿服务表彰之中,为鼓励和吸引更多的人加入红十字志愿服务创造了有利条件。我省红十字志愿服务在全省志愿服务大格局中已占有一定的位置。
  二、加强队伍建设,增添工作活力
  志愿者队伍的巩固和发展必须有一批积极而热心的志愿者为骨干。我会始终把招募志愿者队伍、建立形式多样的志愿服务组织作为基础工作。省红十字会直接发展和建立了“新闻工作者志愿服务小组”、“高校红十字青年志愿服务队”、“心理健康与咨询志愿者服务队”、“紧急救援志愿者服务队”、“医疗专家义工服务小组”、“捐献造血干细胞志愿服务队”等志愿者队伍。各地志愿者协助红十字会开展多方面的工作,成为推动各项工作的重要力量。
  (一)公开招募,挑选真正热爱红十字事业、乐于奉献、又有一定专长和特殊技能的人员加入志愿服务队伍。
  我省各级红十字会发展志愿者队伍主要是向社会公开招募也有些是熟悉的同志推荐介绍。我会多次在有关媒体、红十字会网站、《江苏红十字》上发布招募公告,对每一份报名材料都注重对人员素质的考查,挑选那些不计较报酬、具有奉献精神,有一定技能、可承担一定服务项目的人员。有一位学生由于第一次没有被选上,他的父亲多次到我会介绍孩子各方面的情况和在外语方面的特长,希望能够给他一次实践的机会。后来,我们请他担任“中德红十字青少年夏令营”的翻译工作,他出色地完成了这项任务,得到了中德双方工作人员的高度赞誉,直到他毕业走上工作岗位后,仍然与我会保持联系,义务为我会提供外语翻译服务。
  (二)培训骨干,提高红十字志愿服务的水平,保证志愿服务工作的质量。
  自1997年以来,我省和各级红十字会多次举行志愿服务培训班。对从事不同服务内容的志愿者则各有侧重地进行包括服务理念和人际关系、宣传募捐、艾滋病预防与宣传、献血捐髓、心理支持、灾难应变等方面的培训,从事不同服务的志愿者都必须接受红十字运动基本知识和现场救护知识的培训。志愿者骨干经过培训后,负责在自己所联系的志愿服务队伍中普及培训,使广大志愿者对红十字运动的宗旨、性质和任务有更深的认识和理解,同时掌握相关的知识和技能,更有效地开展红十字志愿服务活动。
  (三)表彰奖励,增强红十字志愿工作者的荣誉感,形成乐于志愿服务的良好氛围。
  我会多次在代表大会、理事会和志愿服务工作会议上表彰红十字志愿服务的先进集体和个人,还努力争取全省志愿服务方面的先进表彰。2006年,得知省委宣传部、省文明办、团省委将联合举办第二届江苏省“十杰百优”志愿者、志愿服务集体表彰活动,我会立即主动与有关部门进行联系,经过争取,南京市红十字会“志友”、徐州市红十字会志愿工作者杨春芳获得江苏省十大杰出志愿服务集体和个人称号,全省红十字会系统6名志愿者和2个志愿服务集体获得江苏省百名优秀志愿服务个人和集体称号,获奖比例很高,对全省红十字志愿服务工作者是很大的鼓励。
  三、注重工作实效,打造品牌项目
  突出红十字特色、注重工作实效、打造志愿服务的品牌是红十字志愿服务深入人心,能够可持续发展的关键所在。我会围绕社区服务和博爱(救援、爱心和生命)工程,开展了多方面的志愿服务活动,组织实施了一些项目,真正使一部分困难群众得到帮助、使弱势群体得到实惠,提高了红十字会影响力。
  (一)搭建平台,实现社区红十字服务经常化。
  社区红十字志愿服务(工作)站是基层红十字工作的重要阵地和平台,我会多年中努力推进。南京市红十字会在1998年就在全市15个区县的街道、社区建立了91个社区红十字服务站。2003年,为进一步贯彻总会与民政部联合下发的《关于开展社区红十字服务工作的通知》和《关于开展全国社区红十字服务示范活动的意见》两个文件精神,我会主动与省民政厅协调,共同制定下发了《关于开展社区红十字服务工作的通知》和《关于开展创建社区红十字服务示范活动的通知》等文件,对全省社区红十字服务工作进行统一部署。各级红十字会以社区红十字服务站、红十字博爱超市为依托,通过组织红十字志愿者对散居社会上的困难群众和孤、老、残开展的“三定一包”、“一帮一”、“邻里互助”、“法律援助”、“医疗保健”、“遗体捐献”、“爱心救助”等活动。一方面使社区困难群众得到了有效的帮助,改善了生活的质量,另一方面也弘扬了“人道、博爱、奉献”的红十字精神,增强了志愿者的奉献精神和责任意识。比如,常熟市枫泾居委的47名红十字志愿者在社区内常年为群众排除和维修水电故障,解决生活中常见的困难;镇江市中华路社区红十字志愿者为社区内特困孤老买米买煤、料理家务;徐州市红十字联谊会在社区为群众开展医疗服务和法律援助;南通市崇川区人民西路社区58名志愿者帮助辖区内的特困户开展防病治病;南通大学医学院、南京医科大学、南京中医药大学还组织高校红十字青年志愿者为社区群众开展医疗咨询、卫生防病知识宣传等等,红十字志愿者已成为社区志愿服务的一支重要力量。社区红十字服务站也成为我省红十字青少年社会实践的重要基地,得到了上级领导、社区基层干部和广大群众的赞扬和肯定。我省无锡市和昆山等18个区(县)获得了“全国社区红十字服务示范市(区)”称号。2001年,红十字会与红新月会国际联合会原主席海贝格女士在考察我省红十字志愿服务工作时,对南京市社区红十字服务站的工作留下了深刻的印象。她说:“我看到活动站都有明确的工作职责,人员分工,志愿工作者在服务中对群众友好的气氛,献身精神,给需要帮助的人以爱心、温暖,都令我深受感动,我到过世界上许多国家,可以很负责地说,你们的工作是很杰出的”。
  (二)拓展内涵,形成红十字志愿服务活动系列化。
  “人道、博爱、奉献”的红十字精神有着丰富而深刻的内涵,但是只有通过救助弱者和服务大众的实践活动才能体现它的价值和意义,我们开展的系列志愿服务活动既是履行宗旨职责的需要,也非常有利于志愿者队伍的稳定和发展。每年,我省各级红十字会都利用世界红十字日,世界献血者日,世界急救日、世界艾滋病日等重大节假日、纪念日,集中开展主题鲜明、内容独特的系列活动。比如,在纪念“五·八”世界红十字日期间,由部分高校红十字青年志愿者发起的“少儿生命救助金”街头募捐、“拯救生命,志愿捐髓”、“欢乐义工”、“爱心长跑”等活动;在“世界急救日”期间举办的“关爱生命—红十字在行动”群众性现场救护演练;在“世界艾滋病日”期间开展的艾滋病预防教育与宣传“志愿者单车环城行动”等等,这些志愿服务活动具备一定的声势和规模,取得了较大的社会影响和较好的社会效果,初步形成红十字志愿活动向系列化方向发展的趋势。
  (三)发挥优势,推动红十字志愿服务项目品牌化。
  在志愿服务工作中,各级红十字会十分注重打造品牌项目,凸显红十字特色。省及13个省辖市红十字会均成立红十字新闻志愿者联谊会,他们是一支活跃在红十字宣传领域的队伍,为宣传红十字事业辛勤工作。据统计,近几年来省级以上新闻媒体每年都为省红十字会发布新闻稿件400多条(篇),真正做到重大活动报纸有文、电视有影、电台有声。许多新闻志愿工作者,在发挥媒体优势帮助红十字会做好宣传的同时,还主动想方设法帮助红十字会开拓宣传筹资渠道,并取得了较好的效果。扬州、南通、宿迁市以及海门县等地红十字会组建了“博爱文艺演出队”。这些演出队的队员全部由中老年志愿者组成,经常活跃在社区广场、孤儿院、养老院,还常深入到灾区、贫困村庄、偏远医院,给人们送去温暖和欢乐,同时传播红十字精神。
  成立于1995年的南京市红十字会捐献遗体志愿者之友(简称“志友”),报名人数已经超过4000名,已经有514人实现生前捐献遗体的意愿。其中,年龄最大的102岁,最小的18岁。在此基础上建立的“南京市红十字会眼库”和“志友”被评为“南京市十大杰出志愿服务集体”、“第二届江苏省十大杰出志愿服务集体”以及“南京市骨干志愿服务队”,并获得《南京零距离》公众服务大奖。
  省及南京、苏州、无锡等市红十字会分别成立了红十字紧急救援与灾难应变志愿服务队,并邀请有关专家教授出任顾问和督导。无锡、南通、江阴等市红十字会招募出租车驾驶员组成“爱心”车队,每年不定期地接受红十字会救护培训。“爱心”车队每天行驶在城市的大街小巷,乡镇小路,为突发事件和困难群众提供救护与帮助,还积极参与红十字会组织的各类大型活动,得到了广大市民的好评和社会的认可。
  苏州市以及昆山等地红十字会注重在外资、台资和中外合资企业中发展红十字志愿者。如苏州工业园区飞索半导体公司总裁卢宝财先生倡议,由苏州市红十字会、苏州广电总台以及飞索半导体等单位联合成立的“德善”救助项目,募集资金专门用于救助园区和古城区范围的贫困尿毒症病人,有二十余家外企和国企民企的老总担任“德善”理事会成员。他们策划和组织“书画义卖”、“爱心长跑”等大型募捐活动”,捐款全部交给红十字会用于专项救助。至今已募集260余万元,救助病人158人,“德善”项目被评为“2005感动苏州”十大好人好事之一。
  此外,全省捐献造血干细胞工作,宿迁的“母亲工程”、邳州的“希望之家”、苏州市的“一老一小”(老康医院和博爱学校)、睢宁县王林办事处的农村红十字会老年志愿服务队、无锡市的“二泉网络社区红十字志愿服务队”等等已成为很有社会影响的红十字志愿服务项目。
  四、对开展红十字志愿服务工作的思考
  早在1830年,法国学者托克维尔在美国考察之后,就感慨于志愿组织与志愿服务为美国的文明与和谐所做出的巨大贡献。在今天欧美许多发达国家的红十字会,大量的事务是由志愿者来进行组织和管理的。当前,中国红十字会总会从构建和谐社会的目标出发,把加强志愿服务工作列入2007—2010年红十字事业发展的一项重要而紧迫的战略任务,红十字志愿服务得到了较快发展。但是,红十字志愿服务目前依然存在不少的困难和问题。如何充分发挥红十字会志愿服务在构建和谐社会中的作用,需要我们在汲取国外红十字会先进经验和理念的同时,对目前的红十字志愿服务工作进行认真的总结和思考,我会认为,主要有三个方面需要坚持、加强和提高。
  (一)应争取将红十字志愿服务工作纳入到整个社会志愿服务工作的大格局中,切实加强对志愿服务工作的指导。 
  一个组织运用社会资源的能力是这一组织综合实力和竞争强弱的标志,也是其生存与发展的基础。志愿服务是一项社会性事业,需要用社会化的手段整合各类资源;它也是一项为党和政府分忧解难的事业,更应该通过提高自身整合资源的能力来解决组织生存与发展问题。当前,我国志愿服务工作是以政府为主导,共青团牵头,全社会共同参与的格局,红十字会的志愿服务是全社会志愿服务工作的一个重要组成部分,不可能也不应该游离或孤立于整个社会志愿服务体系之外。所以,我们要争取把红十字志愿服务工作纳入到整个社会志愿服务工作的大格局中,纳入当地精神文明建设及志愿服务工作总体规划中,才能在位置、阵地、资源和享受某些政策等方面进一步得到领导和有关部门的重视、支持和协助,才能逐步形成既和全社会志愿服务接轨,又有自身特色的红十字志愿服务体系。
  (二)只有围绕红十字会宗旨,结合中心工作,选准切入点,红十字志愿服务工作才有生命力。
  志愿服务的领域很广,内容也很多,红十字会不可能把所有工作都包下来。红十字会与其它团体最大的区别在于是人道主义的社会救助团体,并且有七项基本原则。因此,红十字会开展志愿服务必须突出人道宗旨和“三救”重点,结合自身的中心工作,选准切入点,使有限的资源起到促进工作的倍增效应,并逐步形成特色。有的项目即使不是红十字会的优势,如果一时还没有人去做,红十字会有条件(包括潜在的条件)开展并能巩固发展,也可以先做一步,形成一定规模和影响后,自然会得到政府和群众的认可和支持,甚至政府就交给红十字会去做,同样也能成为自己的优势和特色。
  (三)加大红十字志愿服务基础建设的力度,为红十字志愿服务工作创造条件,使其具有可持续发展的生命力。
  当前,西方发达国家红十字会的志愿服务已形成一套良好、完善的体制和制度。我国的红十字志愿服务在这方面还有所欠缺。建议总会加大红十字志愿服务基础建设的力度,为红十字志愿服务工作创造条件,尽快制发全国统一的红十字志愿服务管理办法和发展规划,使志愿者管理、活动等有章可循,更加规范化、制度化。继续加快理顺县(区)红十字会管理体制,为基层红十字志愿服务提供组织基础。还要探索志愿服务的激励和表彰机制,除了对志愿者在精神上给予表彰、鼓励外,也需要建立一定的利益评估和激励机制。例如互利换工服务、志愿服务时间储蓄等制度,形成“付出、积累、回报”的“爱心储蓄”机制,以吸引更多的志愿者参与红十字事业。
  我省的红十字志愿服务,虽然经过多年的努力取得了一定成效,但是和先进地区相比,还有差距,也存在不少问题。在今后的工作中,我们将认真吸取先进地区的经验,进一步突出特色、拓展领域,使红十字志愿服务成为弘扬“人道、博爱、奉献精神”,构建和谐社会的一支重要力量。
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